衛(wèi)生法基礎(chǔ)知識

　　了解衛(wèi)生法的作用，會判斷不同形式的衛(wèi)生法以及區(qū)分執(zhí)法范圍。

　　1.衛(wèi)生法是調(diào)整在衛(wèi)生活動過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。衛(wèi)生法的作用：維護(hù)社會衛(wèi)生秩序、保障公共衛(wèi)生利益、規(guī)范衛(wèi)生行政行為。

　　2.衛(wèi)生法的形式

　　(1)衛(wèi)生法律：指由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的。一般是各種法。

　　(2)衛(wèi)生行政法規(guī)：指由國務(wù)院制定。其法律效力低于法律而高于地方性法規(guī)等。一般是實(shí)施辦法或者條例。

　　(3)地方性法規(guī)的衛(wèi)生方面規(guī)范：不能與法律、行政法規(guī)相抵觸，只在制定者管轄的區(qū)域內(nèi)生效。

　　(4)衛(wèi)生政府規(guī)章不得與法律、行政法規(guī)以及上級和同級地方性法規(guī)、自治法規(guī)相抵觸。

　　(5)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：分為強(qiáng)制性衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和推薦性衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，國務(wù)院衛(wèi)生健康等行政部門制定，具有約束力，作為衛(wèi)生法規(guī)范的是強(qiáng)制性衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　(6)衛(wèi)生方面的國際條約：對我國衛(wèi)生活動具有約束力。

　　3.衛(wèi)生法的執(zhí)法：縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門及其衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　4.司法的種類可以分為民事司法、行政司法和刑事司法。享有司法權(quán)的是國家司法機(jī)關(guān)及其司法人員。國家司法機(jī)關(guān)是指人民法院和人民檢察院。

　　【易錯(cuò)易混點(diǎn)】衛(wèi)生法的執(zhí)法范圍：

　�、傩姓S可：指行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。如執(zhí)業(yè)證書的發(fā)放。

　　②行政強(qiáng)制：指行政機(jī)關(guān)，依法對公民的人身自由或者財(cái)務(wù)實(shí)施暫時(shí)性限制、控制的行為。如衛(wèi)生行政部門查封場所、設(shè)施、財(cái)物

　�、坌姓幜P：指行政機(jī)關(guān)對違反行政法律規(guī)范的單位或者個(gè)人予以制裁的行為。如衛(wèi)生行政部門處以警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等。

　�、苄姓䦶�(fù)議：指公民、法人或者其他組織不服行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出裁判的行為。

　　傳染病法概述

　　法定傳染病種類和管理是根據(jù)實(shí)際變化不斷在改變，要以最新教材為準(zhǔn)。

　　1.傳染病防治方針和原則：國家對傳染病防治實(shí)行預(yù)防為主的方針，防治結(jié)合、分類管理、依靠科學(xué)、依靠群眾的原則。

　　2.傳染病分類

　　(1)目前我國共有39種法定傳染病，甲類(2種，即鼠疫、霍亂)、乙類(26種)和丙類(11種)，共39種。

　　(2)《傳染病防治法》規(guī)定，對乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取傳染病防治法所稱甲類傳染病的預(yù)防、控制措施(乙類甲管)。

　　【易錯(cuò)易混點(diǎn)】在2004年《傳染病防治法》規(guī)定，我國法定傳染病有37種。2009年4月30日，原衛(wèi)生部經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，將甲型H1N1流感納入乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預(yù)防、控制措施。2013年10月28日，國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會，將人感染H9N7禽流感納入法定乙類傳染病;將甲型H1N1流感從乙類調(diào)整為丙類，并納入現(xiàn)有流行性感冒進(jìn)行管理;解除對人感染高致病性禽流感采取的傳染病防治法規(guī)定的甲類傳染病預(yù)防、控制措施。目前共有39種法定傳染病。

　　傳染病預(yù)防

　　復(fù)習(xí)時(shí)要知道疾病預(yù)防機(jī)構(gòu)的職責(zé)，預(yù)防接種主要是了解。

　　1.傳染病菌種、毒種管理：國家建立傳染病菌種、毒種庫�？赡軐�(dǎo)致甲類傳染病傳播的菌種、毒種和檢測樣本，須經(jīng)省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。

　　2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　(1)在傳染病預(yù)防控制中的職責(zé)。

　　(2)傳染病發(fā)生、流行監(jiān)測和預(yù)測。

　　(3)傳染病疫情信息的調(diào)查和核實(shí)。

　　(4)自然疫源地施工環(huán)境的衛(wèi)生調(diào)查。

　　省級CDC進(jìn)行施工前衛(wèi)生調(diào)查，竣工后監(jiān)測。

　　3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)的職責(zé)

　　(1)防止傳染病的醫(yī)源性感染和醫(yī)院感染。

　　(2)承擔(dān)責(zé)任區(qū)域內(nèi)傳染病預(yù)防工作。

　　傳染病疫情報(bào)告、通報(bào)和公布

　　報(bào)告時(shí)限要牢記，注意報(bào)告的機(jī)構(gòu)。

　　1.傳染病疫情的報(bào)告

　　(1)傳染病疫情報(bào)告人分為：①責(zé)任疫情報(bào)告人，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu);②義務(wù)疫情報(bào)告人，任何單位和個(gè)人。

　　(2)報(bào)告時(shí)限：甲類+乙類按甲類管理：2小時(shí)內(nèi)上報(bào);乙類+丙類：24小時(shí)內(nèi)上報(bào)。

　　(3)任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　2.通報(bào)

　　(1)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國務(wù)院其他有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門通報(bào)全國傳染病疫情以及監(jiān)測、預(yù)警的相關(guān)信息。毗鄰的以及相關(guān)的地方人民政府衛(wèi)生行政部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)互相通報(bào)本行政區(qū)域的傳染病疫情以及監(jiān)測、預(yù)警的相關(guān)信息。縣級以上人民政府有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級人民政府衛(wèi)生行政部門通報(bào)。

　　(2)縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本行政區(qū)域內(nèi)的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)通報(bào)傳染病疫情以及監(jiān)測、預(yù)警的相關(guān)信息。接到通報(bào)的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知本單位的有關(guān)人員。

　　職業(yè)病防治法概述、職業(yè)病診斷與病人保障要點(diǎn)

　　職業(yè)病防治方針及診斷要牢記，注意職業(yè)病診斷及異議申請部門。

　　1.職業(yè)病防治工作堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，建立用人單位負(fù)責(zé)、行政機(jī)關(guān)監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督的機(jī)制，實(shí)行分類管理、綜合治理。

　　2.《職業(yè)病防治法》規(guī)定，有關(guān)防治職業(yè)病的國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織制定并公布。

　　3.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)病診斷，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。

　　4.診斷職業(yè)�。郝殬I(yè)史+接觸史+臨表/輔檢

　　5.職業(yè)病診斷標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)病診斷、鑒定辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。進(jìn)行職業(yè)病診斷時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織3名以上取得職業(yè)病診斷資格的執(zhí)業(yè)醫(yī)師集體診斷。職業(yè)病診斷證明書應(yīng)當(dāng)由參與診斷的醫(yī)師共同簽署，并經(jīng)承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)審核蓋章。職業(yè)病診斷、鑒定費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。

　　6.異議處理：向診斷機(jī)構(gòu)所在地地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請鑒定。由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門進(jìn)行鑒定。不服的，可以向省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門申請?jiān)勹b定。由省級衛(wèi)生行政部門建立專家?guī)臁?/P>

　　7.勞動者可以在用人單位所在地、本人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地依法承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)病診斷。

　　職業(yè)病法律責(zé)任

　　職業(yè)病法律責(zé)任的內(nèi)容較多，對比記憶，效果更佳。

　　1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定報(bào)告職業(yè)病、疑似職業(yè)病的：由有關(guān)主管部門依據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處1萬元以下的罰款;弄虛作假的，并處2萬元以上5萬元以下的罰款;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以依法給予降級或者撤職的處分。

　　2.未取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認(rèn)可擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的(由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生行政部門)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的(由衛(wèi)生行政部門)：責(zé)令立即停止違法行為，沒收違法所得;違法所得5千元以上的，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足5千元的，并處5千元以上5萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級、撤職或者開除的處分。

　　3.從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定的法律責(zé)任

　　(1)執(zhí)法部門：安監(jiān)部門和衛(wèi)生行政部門聯(lián)合執(zhí)法。

　　(2)如何處理：責(zé)令立即停止違法行為，警告，罰款。

　　(3)違法行為：①超出資質(zhì)認(rèn)可或者批準(zhǔn)范圍從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的;②不按照規(guī)定履行法定職責(zé)的;③出具虛假證明文件的。

　　4.承擔(dān)職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)違反規(guī)定的法律責(zé)任

　　(1)執(zhí)法部門：衛(wèi)生行政部門。

　　(2)如何處理：責(zé)令立即停止違法行為，給予警告+罰款，情節(jié)嚴(yán)重吊銷相應(yīng)職業(yè)資格。

　　(3)違法行為：①超出資質(zhì)認(rèn)可或者批準(zhǔn)范圍從事職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的;②不按照規(guī)定履行法定職責(zé)的;③出具虛假證明文件的。

　　5.職業(yè)病診斷鑒定委員會組成人員違反規(guī)定的法律責(zé)任

　　(1)違法行為：收受賄賂。

　　(2)如何處理：沒收違法所得，罰款，取消專家資格。

　　6.衛(wèi)生行政部門的法律責(zé)任：上一級行政部門責(zé)令改正，通報(bào)批評，警告;虛報(bào)、瞞報(bào)的，對單位負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職或者開除的處分。

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