延安獨生女降分錄取引爭議 多數(shù)認為顯失公平

　　延安獨生女在中考中可降20分錄取，有專家認為，這是控制男女比例失衡的一項切實舉措，而市民認為，這對同樣參與競爭的其他學生不公平

　�。牐� 近幾日，中考成績即將公布，一場牽動無數(shù)學生命運的高中錄取工作已經(jīng)拉開了大幕。在陜西延安，考生家長和市教育局都在焦急等待，和家長們等待成績不一樣，教育局等待的是今年分數(shù)線上的女生究竟有多少，確切地說，是獨生女生的比例到底有多大。牽動他們神經(jīng)的是去年延安市政府下發(fā)的一個“通知”。善意的初衷

　�。牐� 2005年11月16日，延安市政府下發(fā)“延政發(fā)(2005)78號”文件———《延安市人民政府關(guān)于進一步深入開展關(guān)愛女孩行動工作的通知》，核心內(nèi)容是“在市、縣區(qū)所屬的各類學校招生考試中，農(nóng)村獨女戶、雙女絕育戶的女孩下延20分錄��；城鎮(zhèn)獨女戶的女孩下延10分錄取”。

　�。牐� 讓延安市政府出此政策的原因是嚴峻的現(xiàn)實。據(jù)新華社消息：陜西省部分地區(qū)近年來新生兒男女比例嚴重失衡，在一些地方逐漸形成了社會問題，男女比例失衡主要發(fā)生在縣以下的農(nóng)村地區(qū)，如陜西省岐山縣計劃內(nèi)二胎新生兒男女性別比高達253.5：100。從全國的角度來看，陜西更是男女比例失調(diào)的重災區(qū)，在經(jīng)濟、文化欠發(fā)達的陜北，這樣的趨勢尤為明顯。

　�。牐� 因此，陜西省對基層計劃生育工作相當重視，在政績考評中，計生工作有“一票否決”的作用。在今年4月份，陜西安康一農(nóng)婦在23年中共生育9胎，結(jié)果安康市對負有責任的13名干部進行了處理，其中6名鎮(zhèn)干部因此丟了烏紗帽。計生工作不好做，但地方官員們還得想方設法地去抓。

　　　　 “政府的本意是為了照顧獨女戶和雙女絕育戶”，延安市政府一位干部說，“這份文件經(jīng)過市政府常務會議研究通過，報市委常委會批準后才簽發(fā)的”。

　　　　 一石激起千層浪。善意的初衷卻引來無數(shù)的爭議。

　�。牐� 天平是否傾斜

　　　　 “關(guān)愛女孩和人口性別比例問題完全可通過其他渠道進行�！币晃谎影驳闹锌忌议L說，“性別比率”已是既成事實，在中考中彌補，對同等競爭的其他學生來說不公平，尤其是對獨生(兒)子�！�

　　　　 有媒體評論認為，這是“一邊在給予，一邊在剝奪”。身為何種性別，任何人都無法決定，政府“降分錄取”優(yōu)待“獨女”也無可厚非，可如果顛覆公平原則直接優(yōu)待女生，就等于相對剝奪了同樣屬于學生身份的男生應享的公平權(quán)利。從這個層面來看，延安市政府本質(zhì)上并沒做善事，倒是在利用行政手段，把男生的利益“轉(zhuǎn)移”到女生身上，即一邊在給予，又一邊在剝奪。那么，這對同樣苦讀拼搏的男生們來說，顯然就是不公平的，甚至是在搞另一種性別歧視。

　�。牐� 但也有對此措施持贊成觀點的。西安一位法律工作者寧先生認為：“《憲法》中的‘男女平等’，并不是在所有方面‘一刀切’，它只是一種法律上的平等，不是一種事實上的平等�！庇捎谟^念、經(jīng)濟等因素，女孩從一出生就處于一種“天然劣勢”，她們自己和她們的家庭不僅要承受觀念的壓力，而且，今后還會在就業(yè)、生活、經(jīng)濟、養(yǎng)老等方面面臨壓力�！叭绻麌液蜕鐣粚λ齻冇枰哉疹�，那就是不公平”，政府通過政策干預，使的女孩接受高中以上的教育，這是對控制男女比例失衡的一項切實舉措。

　�。牐� 就此事采訪陜西省教育廳基礎(chǔ)教育處的相關(guān)領(lǐng)導，得到的答復是：“對此我們不發(fā)表任何看法。”但他說，這項措施在十個地市中，延安是第一個，因為各市教育局在中招中有自主權(quán)，他們也不好妄下論斷。是否推廣或制止，還需要研究。關(guān)愛該如何表達

　�。牐� 據(jù)了解，針對農(nóng)村獨女戶、雙女絕育戶的女孩實行政策性加分的辦法，在其他地方也出現(xiàn)過，而且還出現(xiàn)了高考加分的政策。

　�。牐� 為了控制男女比例的失衡，陜西已經(jīng)采取了包括嚴禁在懷孕期間鑒定胎兒性別、追究超生基層地區(qū)干部責任等一系列措施。有關(guān)教育專家說，其實，為了提高計劃生育戶優(yōu)惠政策，建立有利于生育女孩的利益導向機制，政府完全不必出臺這類容易惹起爭議的加分政策。比如根據(jù)實際情況，在重點中學專門設立幾個“關(guān)愛女孩班”，使“獨生女”接受高中教育，這樣做，政府的正義目標可以達到，又不至于妨礙其他考生的利益。也可以在實行計劃生育的家庭特別是只有女孩的家庭，在分配集體經(jīng)濟收入、享受集體福利、就業(yè)、子女入學、升學、繳納學費等方面可給予一定的優(yōu)惠。

　　　　 延安市政府相關(guān)領(lǐng)導表示，盡管政府本意是好的，既然出現(xiàn)了不同的認識和理解，政府將盡快研究出一個方案，妥善解決這個問題�！爸挥谐煽兂鰜砗�，才能統(tǒng)計出究竟有多少考生能享受到這個政策，政府才能拿出比較客觀的辦法來。”