中小學有望免午餐費 小升初考試不會恢復

今年9月起實施的新義務教育法規(guī)定， 義務教育階段學生免交學費雜費。昨天在第二屆海淀教育節(jié)“全國初中教育校長”上，全國人大常委會副秘書長李連寧為全國500多名校長解讀新義務教育法時透露，在適當時候義務教育將免收其他有關費用，包括課本費、午餐費、校服費等。針對社會上要求恢復小升初統(tǒng)一考試的呼吁，李連寧明確表示，小升初取消考試”絕不再恢復”。

學生有望享免費午餐

政策解讀

義務教育回歸“免費教育”

“新義務教育法讓義務教育回歸‘免費教育’的本質。”從20年前參與起草《義務教育法》到后來組織實施《義務教育法》，再到參與審議新的《義務教育法》，對義務教育法“一門兒清”的全國人大常委會李連寧副秘書長披露其“免費”的時間表。

據(jù)介紹，1986年義務教育法規(guī)定，國家對接受義務教育的學生免收學費。今年新義務教育法規(guī)定，實施義務教育，不收學費、雜費。不過，第61條還規(guī)定，對接受義務教育的適齡兒童、少年不收雜費的實施步驟，由國務院規(guī)定。

李連寧透露，義務教育“免費”的第三個步驟，是在適當時候免收其他有關費用，如課本費、午餐費、校服費等。

北京落點

城區(qū)學生“計劃”免雜費

今年9月開學，本市近30萬名遠郊區(qū)中小學生率先享受到“兩免一補”，即免學費、免雜費、對困難學生發(fā)放生活補助。按照政策規(guī)定，遠郊義務教育階段農(nóng)村戶籍的孩子，今后上學不用再交課本費了。

本市城區(qū)義務教育階段的學生何時能享受同樣的“待遇”？有關專家分析，城市義務教育雜費取消須同城市義務教育的整體改革和事業(yè)單位收入分配制度改革結合進行。北京市教委有關負責人表示，按照新修訂的《義務教育法》，今后本市將逐步推行義務教育“兩免一補”的政策。目前城區(qū)取消雜費處于“計劃當中”，但具體日程表尚未敲定。

小升初不會恢復考試

政策解讀

小升初測試不做升學依據(jù)

近年來，由于小升初考試取消后各校紛紛尋找自己的入學標準，包括北京在內的各地小學生手捧奧數(shù)、英語證書四處趕考的現(xiàn)象令眾多家長、學生“苦不堪言”。部分人大代表提出，為保證教育公平，初中入學應當“恢復考試”。

這種觀點事實上得到不少家長的支持。一位家住東城的家長為在海淀找個好學校，曾在今年小升初創(chuàng)下連續(xù)參加16個學�？荚嚨�“壯舉”。一些身心疲憊的家長建議教育主管部門恢復統(tǒng)一考試。發(fā)現(xiàn)，在本市部分小升初網(wǎng)站上，主張“恢復考試”的呼聲得到眾多網(wǎng)友的聲援。

“小升初取消考試‘絕不再恢復’。”李連寧斬釘截鐵地說，“免試就近入學”寫入法規(guī)，另外，小升初考試區(qū)分度很小，很難對學生進行選擇，“一旦恢復，小學素質教育將陷入‘滅頂之災’。”

他同時表示，初中學�？赏ㄟ^測試來了解學生，但不能把測試結果作為錄取依據(jù)。

北京落點

明年小升初政策“不大動”

明年小升初政策目前正牽動眾多家長的心。市教委有關人士昨天透露，明年政策不會做大的調整，只會在一些小條目上有所變動，并按照義務教育法的有關要求穩(wěn)定推進。

據(jù)了解，明年公辦初中仍將堅持“免試就近”入學原則，同時通過深化招生與考試制度改革的方式積極探索區(qū)域內均衡生源、緩解社會“擇校熱”。

“我們不希望太大變化。”部分區(qū)縣教委負責人接受采訪時表示，目前小升初很難有一種辦法讓各方都滿意，因此區(qū)縣希望大體政策不變，保持政策操作方法的相對穩(wěn)定，可考慮在初中學校測試的時間等方面進一步規(guī)范。

“新五點”破解擇校老大難

政策解讀

優(yōu)質高中可分配招生指標

作為曾經(jīng)多年主管中小學工作的教育部基礎教育司負責人，“擇校”一直是李連寧牽掛不已又倍感棘手的“老大難”問題。

不過結合各地的“高招”后，李連寧昨天拋出5點破解“擇校”難題的新思路，包括通過學校布局調整，撤消薄弱學校；通過優(yōu)質學校幫扶，兼并薄弱學校；通過優(yōu)質學校拆分，一校變成兩校；縮小學校之間教職工的收入差距；推行優(yōu)質高級中學招生指標均衡分配等。

“這些辦法能跳出過去‘治標不治本’的問題”，李連寧說。在他看來，優(yōu)質高中拿出一定比例的招生指標分別給初中校，能有效保證不同學校之間的生源均衡，從而破解擇校難題。

北京落點

示范高中擬擴大分配名額

本市今年中考首次試點把示范高中部分招生計劃分配到各區(qū)縣初中校的做法，原計劃從68所示范高中3萬人左右的招生計劃中單獨拿出10%分配給全市404所純初中校（含九年一貫制學校），每所學校得到的名額將為畢業(yè)生總數(shù)的5%左右。不過全市僅800多名優(yōu)秀中考生經(jīng)推薦進入示范高中。

“一些示范高中在分配招生計劃時不太積極。”某區(qū)縣教委負責人介紹，包括海淀、西城等區(qū)縣都沒有達到5%的比例。

市教委有關人士昨天透露，示范高中招生指標分配的做法明年繼續(xù)實施，而且名額所占畢業(yè)生總數(shù)的比例將會擴大，同時針對今年操作過程中出現(xiàn)的問題進一步規(guī)范。

采訪

高考改革醞釀“分類施考”

“分類考試多元錄取”

資深教育專家、中國教育學會副會長談松華日前參與了教育部高考評價制度改革的調研，昨天他透露今后高考改革的基本思路，即改變“一張試卷”選拔不同類型學生、僅以總分定終身的做法，實行“分類考試，多元錄取”。

談松華解釋到，按照新的改革思路，今后高考將實施不同院校分類考試招生的辦法，即研究性大學、教學型大學和高職高專院校在考試科目設置、內容類別上應有區(qū)別。

據(jù)了解，少數(shù)研究性大學將自主增加考試科目和面試內容，給予自主權，允許按學科或學院自主考試和招生；一般性本科院校，仍然采用現(xiàn)有的高考形式，錄取標準向多元化過渡；而高職高專院校文化考試可參考高中學業(yè)水平考試成績，分地區(qū)逐步放開，最終過渡到申請入學。

高職招生建議分類考試

現(xiàn)行的“普通高考”難以滿足高職院校人才選拔的需求，這點已得到不少考試職能部門負責人的認可。北京市教育考試院負責人日前建議，高職院校招生考試應根據(jù)學生的不同來源分類實施。

據(jù)媒體報道，北京市教育考試院負責人日前表示，高職院校入學考試應充分考慮學生來源的多樣性設計。其中供普通高中畢業(yè)生選擇的高職入學考試，宜以新課改必修模塊的教學要求為基礎，適當增加選修模塊，難度宜略高于普通高中的學業(yè)水平考試，同時加大考核運用知識分析解決實際問題的內容，考試科目設置語、數(shù)、外加綜合等科目。

另外，適用于三校生參加的考試，要符合文化課教學實際，并研究修訂其考試大綱，同時考慮高職教育的學科知識要求，職業(yè)技能考試要分類規(guī)范。

數(shù)據(jù)

【六省市】

3000多本科生 錄取后不報到

談松華表示，受地方政府“政績工程”推動和社會輿論的影響，高考升學越來越成為社會熱點，社會心理和社會價值取向更加向“名牌”、“名人”傾斜，高分復讀現(xiàn)象增多，人才供求不夠協(xié)調。

一份2005年的調查顯示，當年北京等六省市已錄取不報到的本科生達到3000多人，其中重點高校本科生的有1500余人。

【北京】

城區(qū)中小學教師 平均月薪3000元

調查顯示，目前城市學校來自非財政撥款的事業(yè)性經(jīng)費，小學生均每年900元，初中生均每年1600元，分別相當于雜費的3.4倍和4.7倍，主要用于發(fā)放教師津補貼和維持學校運行成本，實際上可能還遠不止這個統(tǒng)計數(shù)字。

城市教師收入中的相當部分來自非財政性收入，始于上世紀80年代中期的中小學結構工資改革，形成學校結構工資的來源主要依賴于非財政性資金。

據(jù)了解，北京主要城區(qū)的中小學教師平均月工資3000元左右，其中50%左右的收入來源于非財政性收入，其中一些優(yōu)質學校高達60%至70%。

【全國】

財政增收25% 有望投入教育

據(jù)了解，“十一五”期間財政性教育經(jīng)費有望明顯增加。教育部已兩次討論“財政性教育經(jīng)費所占GDP比例何時達到法定的4%”的問題。有關專家透露，預計到2010年可能達到4%的標準，按照這一時刻表測算，今后5年我國新增財政收入的四分之一將投入教育。

聲音

高校自主招生 名單應網(wǎng)上公示

目前，北大清華相繼擴大自主招生的擇才范圍，談松華建議，高校應建立網(wǎng)上公示制度，招生名單應接受社會各界的監(jiān)督；另外要成立招生委員會，主要由教授組成，每年輪換，并由投票決定最后結果。

政府應調控

社會資源不均衡

李連寧說，新義務教育法規(guī)定不再分重點校和重點班，不過老百姓心目中還是有“重點的”。目前需要關注的是，原來的重點校利用自身的優(yōu)勢吸收的社會資源，結果形成更大的不均衡，因此政府部門應調控名校社會資源方面不均衡的現(xiàn)象。

熟諳教育的李連寧表示，重點班不限于名稱，初中和小學不能以實驗班、特長班等名目來高收費、多收費，同時不能以學生考試成績作為中小學編班的依據(jù)。