"名校集團(tuán)化"讓杭州80％的中小學(xué)跨入"名校"之列

今年春季開學(xué)，杭州市天水小學(xué)的學(xué)生開學(xué)報(bào)到時(shí)領(lǐng)到了一張收費(fèi)聯(lián)系卡。今春開始，杭州市全面免收義務(wù)教育階段的雜費(fèi)，所免費(fèi)用由財(cái)政支付。   胡冠華攝

一項(xiàng)制度讓杭州８０％的中小學(xué)跨入“名校”之列

“名校集團(tuán)化”試解“擇校之痛”

１２月４日，提起兒子就讀的小學(xué)，石女士禁不住笑了。早些年，兒子擇校的問題常常讓她夜不能寐�，F(xiàn)在，兒子終于順利進(jìn)入了家門口的“名校”星洲小學(xué)就讀了……

星洲小學(xué)是所新成立的學(xué)校，按理說不會(huì)是“名校”，但它的另一個(gè)身份——杭州求是教育集團(tuán)下屬學(xué)校、求是小學(xué)“連鎖學(xué)校”讓它加入了“名校”行列。

星洲小學(xué)成為“名校”，得益于杭州市委、市政府２００４年９月開始推行的“名校集團(tuán)化”戰(zhàn)略。目前，杭州市已成立５１個(gè)教育集團(tuán)，有１９１所中小學(xué)實(shí)施了“名校集團(tuán)化”戰(zhàn)略，城區(qū)的義務(wù)教育階段優(yōu)質(zhì)學(xué)校比例達(dá)到８０％，優(yōu)質(zhì)高中招生比例達(dá)到８６．１％。

滿城皆“名校”

“電梯式”模式可否推廣

教育優(yōu)質(zhì)資源分配不均，讓“非重點(diǎn)小學(xué)不上，非重點(diǎn)中學(xué)不讀”成了家長(zhǎng)的普遍心理。去年初浙江省城調(diào)隊(duì)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在義務(wù)教育階段，全省有１１．０％的學(xué)生擇校就讀，他們平均交納的擇校費(fèi)為８２４０元。

２００４年，“教育集團(tuán)”開始在杭州各個(gè)城區(qū)迅速出現(xiàn)。今年９月，杭州市正式出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施中小學(xué)名校集團(tuán)化戰(zhàn)略的若干意見》。以名校為龍頭，通過名校承辦、投資、入股等形式，實(shí)施“名校＋新校”、“名校＋民校”、 “名校＋名企”、“名校＋弱校”、“名校＋農(nóng)校”以及中外合作辦學(xué)等多種辦學(xué)模式，名校輸出品牌、管理、師資，在最短的時(shí)間內(nèi)帶領(lǐng)新校、弱校整體提升教學(xué)質(zhì)量。

除部分農(nóng)村地區(qū)外，今后由政府投資的新建學(xué)校，原則上只建新學(xué)校，不取新校名，不掛新校牌，由名校管理，實(shí)現(xiàn)政府教育投入的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益最大化、最優(yōu)化。

在江干區(qū)采荷二小集團(tuán)了解到，該集團(tuán)內(nèi)有三個(gè)不同校區(qū)，三種不同的辦學(xué)機(jī)制：實(shí)驗(yàn)型、普通型和國(guó)有民辦型學(xué)校。三個(gè)校區(qū)納入一體化的管理當(dāng)中，教學(xué)理念、師資培訓(xùn)、大型活動(dòng)等皆為一致，而各個(gè)校區(qū)又注重個(gè)性，采荷三小校區(qū)以計(jì)算機(jī)、外語為特長(zhǎng)，筧橋校區(qū)則以體育為特色，受到家長(zhǎng)和學(xué)生們的普遍肯定。

杭州市領(lǐng)導(dǎo)把這種做法稱為“電梯式”發(fā)展模式——新校、民校和弱校搭乘名校這架“電梯”，走一條低成本、小風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展之路。

突如其來的集團(tuán)“旋風(fēng)”，引來諸多質(zhì)疑：把幾所地理位置相近的學(xué)校捏在一起，然后掛上同一集團(tuán)的招牌，就能迅速彌補(bǔ)各校之間的水平差距？如果沒有相應(yīng)的配套改革措施，“教育集團(tuán)”會(huì)不會(huì)流于形式？

 普通學(xué)校升格

平價(jià)收費(fèi)確保生源充足

在杭州城北東新園小區(qū)，居民們盼了三年的名校——青春中學(xué)分校今年９月１日開學(xué)了。初一年級(jí)招收了４個(gè)班級(jí)的新生，分校規(guī)劃辦學(xué)規(guī)模３０個(gè)班，大大緩解了東新園一帶初中的“擇校熱”。

 家長(zhǎng)朱女士高興地說：“本來準(zhǔn)備多花點(diǎn)錢，讓兒子參加民辦初中的搖號(hào)。青春中學(xué)分校辦到家門口，不僅是公辦的，教學(xué)質(zhì)量有保障，而且也不用花大錢。孩子就近上了好學(xué)校，全家人都跟著省心。”

下城區(qū)是杭州市推進(jìn)“名校集團(tuán)化”力度最大的城區(qū)之一。這里，有新校依托名校母體迅速成長(zhǎng)的“嫁接”模式，有幾所學(xué)校捏指成拳的“聯(lián)盟”模式，有名校作為完整品牌異地開花的“移植”模式。而在江干區(qū)，西子聯(lián)合控股集團(tuán)向江干區(qū)人民教育基金捐資１０００萬元，建立九堡科技園學(xué)校發(fā)展基金，積極探索“名校＋名企”辦學(xué)模式。

其實(shí)，教育集團(tuán)多年前就以民間投資的形式出現(xiàn)了，但是，由于收費(fèi)高等問題，以及一些客觀因素的影響，一直發(fā)展緩慢。公辦或國(guó)有民辦學(xué)校聯(lián)姻而成的“新教育集團(tuán)”，具有的優(yōu)勢(shì)：資金設(shè)備有保障，師資實(shí)力雄厚，教師隊(duì)伍穩(wěn)定。最重要的一點(diǎn)，就是平價(jià)收費(fèi)，這一招，確保了生源充足。

 杭州市教育局長(zhǎng)徐一超對(duì)說：“優(yōu)質(zhì)教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)，是和諧社會(huì)的基石。名校擴(kuò)張，合理布局，沒有演變成‘貴族學(xué)校’，而是使普通家庭的孩子進(jìn)入名校，無疑促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)的教育均衡和教育公平。”

品牌是否貶值

 期待真正的師資流動(dòng)

 在優(yōu)質(zhì)教育品牌輸出的過程中，有人擔(dān)心，名校這杯“牛奶”會(huì)不會(huì)被稀釋，使原有品牌貶值？

杭州市教育部門負(fù)責(zé)人告訴，只要遵循教學(xué)規(guī)律，推行現(xiàn)代管理模式，科學(xué)輸出新鮮血液，“牛奶”就不會(huì)被稀釋。

 杭州市要求教育行政部門都要尊重學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)加入教育集團(tuán)的各成員學(xué)校，要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，積極引進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度，讓原汁原味的名校品牌在新的校區(qū)發(fā)揚(yáng)光大。

杭州最早成立的公辦基礎(chǔ)教育集團(tuán)是２００２年成立的杭州求是教育集團(tuán)。集團(tuán)下屬浙大附小、求是競(jìng)舟、求是星洲三所學(xué)校，在學(xué)科設(shè)置、師資力量、硬件設(shè)施、后勤管理等方面幾乎沒有差別。“因?yàn)榧瘓F(tuán)內(nèi)部各學(xué)校發(fā)展是不平衡的，是否借鑒市場(chǎng)運(yùn)作方式，進(jìn)行統(tǒng)一管理很重要”。該集團(tuán)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，集團(tuán)不僅僅是掛一塊牌子，發(fā)展教育集團(tuán)離不開現(xiàn)代學(xué)校管理模式。

石女士的孩子進(jìn)入星洲小學(xué)后，每次去開家長(zhǎng)會(huì)，三所學(xué)校的校長(zhǎng)要么全部出席，要么也會(huì)出現(xiàn)在視頻會(huì)議上。校長(zhǎng)們不是各管各的分校，而是對(duì)整個(gè)集團(tuán)負(fù)責(zé)。“三所學(xué)校的教學(xué)理念是一致的，只是地理位置上有所區(qū)別而已，孩子選擇在哪兒上學(xué)，家長(zhǎng)看中的最重要指標(biāo)是哪個(gè)學(xué)校離家近，而不用擔(dān)心好不好。”

在采訪中了解到，經(jīng)過兩年來的實(shí)踐，“名校集團(tuán)化”發(fā)揮出了集團(tuán)效應(yīng)：新老校區(qū)之間實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，生源流失率、擇校率直線下降。

但也有業(yè)內(nèi)人士指出，有些教育集團(tuán)的運(yùn)作還存在一些硬傷：比如有的教育集團(tuán)沿襲舊的管理模式，各校區(qū)各有法人代表，教學(xué)內(nèi)容、行政管理、財(cái)務(wù)收支等都是各自為政，真正的師資流動(dòng)尚未開始，目前僅限于個(gè)別中層管理干部的流動(dòng)……  （ 袁亞平）

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