未成年人保護(hù)法修訂突出保障“受教育權(quán)”

24日，未成年人保護(hù)法修訂草案第三次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。目前的草案在二審稿基礎(chǔ)上增加了一款：“國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭尊重和保障未成年人受教育的權(quán)利”。

有些全國(guó)人大常委會(huì)委員提出，未成年人保護(hù)法應(yīng)當(dāng)突出對(duì)未成年人的受教育權(quán)的保護(hù)。因此在第三次提請(qǐng)審議草案中增加了以上條款。

草案規(guī)定，父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重未成年人受教育的權(quán)利，必須使適齡未成年人依法入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，不得使接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)。

中國(guó)青少年研究中心的調(diào)查認(rèn)為，失學(xué)、輟學(xué)的未成年人年齡小，無(wú)一技之長(zhǎng)，過(guò)早進(jìn)入社會(huì)后無(wú)法就業(yè)，極易走上違法犯罪之路。

同時(shí)，草案還增加規(guī)定，“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障未成年人受教育的權(quán)利，并采取措施保障家庭經(jīng)濟(jì)困難的、殘疾的和流動(dòng)人口中的未成年人等接受義務(wù)教育。”

目前中國(guó)有1億多農(nóng)民工在城市打工，涉及農(nóng)民工子女?dāng)?shù)百萬(wàn)。2006年公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》提出要保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育，輸入地政府要承擔(dān)起農(nóng)民工同住子女義務(wù)教育的責(zé)任。

為了保障未成年人受教育權(quán)，2006年起，國(guó)家對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，為貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。到2007年，這一政策將惠及中國(guó)農(nóng)村地區(qū)約1.6億中小學(xué)生，占全國(guó)近2億中小學(xué)生的80％。

對(duì)羈押、服刑的未成年人受教育權(quán)，草案也給予了充分保障。草案明確規(guī)定，對(duì)羈押、服刑的未成年人沒(méi)有完成義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行義務(wù)教育。解除羈押、服刑期滿(mǎn)的未成年人的復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。

未成年人的受教育權(quán)近年來(lái)備受社會(huì)關(guān)注。草案在總則中規(guī)定“未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利，國(guó)家根據(jù)未成年人身心發(fā)展特點(diǎn)給予特殊、優(yōu)先保護(hù)，保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。”

草案還提出，“對(duì)侵犯未成年人合法權(quán)益的行為，任何組織和個(gè)人都有權(quán)予以勸阻、制止或者向有關(guān)部門(mén)提出檢舉或者控告。”

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