國(guó)家承諾免費(fèi)教育 促進(jìn)教育公平

 ２００６年９月１日是開(kāi)學(xué)第一天，湖南省邵陽(yáng)縣五峰鋪鎮(zhèn)大戶(hù)小學(xué)的２６位學(xué)生免費(fèi)領(lǐng)到學(xué)校發(fā)放的新書(shū)，喜笑顏開(kāi)。李?lèi)?ài)民（人民圖片網(wǎng)供圖）

黨和國(guó)家的莊嚴(yán)承諾——

免費(fèi)義務(wù)教育

２００５年底，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在北京召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)教科文組織第五屆全民教育高層會(huì)議上宣布：“從明年開(kāi)始，中國(guó)將用兩年時(shí)間在農(nóng)村全面免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)。”

 隨后不久，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，全面構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制：２００６年，中國(guó)西部農(nóng)村將實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育，全面免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)貧困生還免費(fèi)提供教科書(shū)，補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)；中部和東部地區(qū)農(nóng)村到２００７年全部免費(fèi)。同時(shí)，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平；建立農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制；鞏固和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。２００６年至２０１０年５年間，中央與地方各級(jí)財(cái)政累計(jì)將新增農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)２１８２億元。

短短一年過(guò)去，人們欣喜地看到，西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施順利農(nóng)村小學(xué)初中適齡兒童少年上學(xué)貴、上學(xué)難問(wèn)題得到基本解決。截至２００６年１０月，中央財(cái)政共落實(shí)改革資金１３３億元，各地落實(shí)改革資金７７億元。改革惠及５０００多萬(wàn)名農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生。西部所有農(nóng)村中小學(xué)都拿到了財(cái)政撥付的公用經(jīng)費(fèi)，多數(shù)省份農(nóng)村義務(wù)教育的投入水平較改革前有了較大程度的提高。有近２０萬(wàn)名農(nóng)村輟學(xué)學(xué)生返回學(xué)校，輟學(xué)率大大降低。免除學(xué)雜費(fèi)后，平均每個(gè)小學(xué)生年減負(fù)１４０元、初中生年減負(fù)１８０元，貧困寄宿生可減負(fù)５００多元。

 新修訂的《義務(wù)教育法》——

促進(jìn)教育公平

在推進(jìn)教育公平的進(jìn)程中，除了“西部農(nóng)村教育”這個(gè)關(guān)鍵詞外，還有一個(gè)里程碑：全國(guó)人大對(duì)頒布了整整２０年的《義務(wù)教育法》進(jìn)行修訂，自２００６年９月１日起施行。新修訂的《義務(wù)教育法》呈現(xiàn)多個(gè)亮點(diǎn)：首次明確義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)；以法律形式保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入；立法明確實(shí)施素質(zhì)教育；法律規(guī)定促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

 特別是在促進(jìn)教育公平方面，新修訂的《義務(wù)教育法》更是可圈可點(diǎn)：把教育均衡列為各級(jí)人民政府的一項(xiàng)重要責(zé)任，明確提出：“國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件”。法律規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。法律還規(guī)定，縣級(jí)人民政府教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校師資力量，組織校長(zhǎng)、教師的培訓(xùn)和流動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的建設(shè)。法律同時(shí)明確，國(guó)家組織和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)支援經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育。專(zhuān)家指出，這些規(guī)定從法律層面上保障了義務(wù)教育將朝著更加均衡的方向發(fā)展。

各級(jí)政府的堅(jiān)定舉措——

推動(dòng)教育均衡

教育部部長(zhǎng)周濟(jì)表示，我國(guó)目前的教育發(fā)展仍不能滿(mǎn)足廣大人民群眾對(duì)于良好教育的強(qiáng)烈需求，還不能適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。各地教育部門(mén)正以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育工作全局，努力辦好讓人民滿(mǎn)意的教育。

成都市實(shí)行中小學(xué)校長(zhǎng)定期交流輪換、從名牌學(xué)校抽調(diào)一大批骨干教師到薄弱學(xué)校擔(dān)任校長(zhǎng)或任教；山東省壽光市針對(duì)目前廣大農(nóng)村地區(qū)教師工資偏低、不能享受住房補(bǔ)貼和醫(yī)療保險(xiǎn)等制約農(nóng)村教育發(fā)展的痼疾，采取措施確保城鄉(xiāng)教師待遇一體化，激發(fā)廣大農(nóng)村教師的積極性，以此作為促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重要調(diào)節(jié)手段；寧夏每年公開(kāi)招聘１０００名教師到農(nóng)村學(xué)校任教，近年來(lái)先后派出了６４００多名支教人員，到寧夏南部山區(qū)農(nóng)村１２７個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校任教；作為首善之區(qū)，北京也在基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展方面邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，大面積的“初中建設(shè)工程”、大范圍的農(nóng)村教師“春風(fēng)化雨”培訓(xùn)行動(dòng)、大規(guī)模的城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村等舉措相繼付諸實(shí)施，首都城鄉(xiāng)教育的差距在悄然縮小。

這是教育均衡發(fā)展的標(biāo)志，這是教育公平邁進(jìn)的足音。
　　人民日?qǐng)?bào)