國家承諾免費教育 促進教育公平

 ２００６年９月１日是開學第一天，湖南省邵陽縣五峰鋪鎮(zhèn)大戶小學的２６位學生免費領到學校發(fā)放的新書，喜笑顏開。李愛民（人民圖片網(wǎng)供圖）

黨和國家的莊嚴承諾——

免費義務教育

２００５年底，國務院總理溫家寶在北京召開的聯(lián)合國教科文組織第五屆全民教育高層會議上宣布：“從明年開始，中國將用兩年時間在農(nóng)村全面免除義務教育階段的學雜費。”

 隨后不久，國務院常務會議決定，深化農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革，全面構(gòu)建農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障新機制：２００６年，中國西部農(nóng)村將實行免費義務教育，全面免除學雜費，對貧困生還免費提供教科書，補助寄宿生生活費；中部和東部地區(qū)農(nóng)村到２００７年全部免費。同時，提高農(nóng)村義務教育階段中小學公用經(jīng)費保障水平；建立農(nóng)村義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制；鞏固和完善農(nóng)村中小學教師工資保障機制。２００６年至２０１０年５年間，中央與地方各級財政累計將新增農(nóng)村義務教育經(jīng)費２１８２億元。

短短一年過去，人們欣喜地看到，西部地區(qū)農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革實施順利農(nóng)村小學初中適齡兒童少年上學貴、上學難問題得到基本解決。截至２００６年１０月，中央財政共落實改革資金１３３億元，各地落實改革資金７７億元。改革惠及５０００多萬名農(nóng)村中小學學生。西部所有農(nóng)村中小學都拿到了財政撥付的公用經(jīng)費，多數(shù)省份農(nóng)村義務教育的投入水平較改革前有了較大程度的提高。有近２０萬名農(nóng)村輟學學生返回學校，輟學率大大降低。免除學雜費后，平均每個小學生年減負１４０元、初中生年減負１８０元，貧困寄宿生可減負５００多元。

 新修訂的《義務教育法》——

促進教育公平

在推進教育公平的進程中，除了“西部農(nóng)村教育”這個關鍵詞外，還有一個里程碑：全國人大對頒布了整整２０年的《義務教育法》進行修訂，自２００６年９月１日起施行。新修訂的《義務教育法》呈現(xiàn)多個亮點：首次明確義務教育免收學雜費；以法律形式保障義務教育經(jīng)費投入；立法明確實施素質(zhì)教育；法律規(guī)定促進義務教育均衡發(fā)展。

 特別是在促進教育公平方面，新修訂的《義務教育法》更是可圈可點：把教育均衡列為各級人民政府的一項重要責任，明確提出：“國務院和縣級以上地方人民政府應當合理配置教育資源，促進義務教育均衡發(fā)展，改善薄弱學校的辦學條件”。法律規(guī)定，縣級以上人民政府及其教育行政部門應當促進學校均衡發(fā)展，縮小學校之間辦學條件的差距，不得將學校分為重點學校和非重點學校。學校不得分設重點班和非重點班。法律還規(guī)定，縣級人民政府教育行政部門應當均衡配置本行政區(qū)域內(nèi)學校師資力量，組織校長、教師的培訓和流動，加強對薄弱學校的建設。法律同時明確，國家組織和鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)支援經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實施義務教育。專家指出，這些規(guī)定從法律層面上保障了義務教育將朝著更加均衡的方向發(fā)展。

各級政府的堅定舉措——

推動教育均衡

教育部部長周濟表示，我國目前的教育發(fā)展仍不能滿足廣大人民群眾對于良好教育的強烈需求，還不能適應構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。各地教育部門正以科學發(fā)展觀統(tǒng)領教育工作全局，努力辦好讓人民滿意的教育。

成都市實行中小學校長定期交流輪換、從名牌學校抽調(diào)一大批骨干教師到薄弱學校擔任校長或任教；山東省壽光市針對目前廣大農(nóng)村地區(qū)教師工資偏低、不能享受住房補貼和醫(yī)療保險等制約農(nóng)村教育發(fā)展的痼疾，采取措施確保城鄉(xiāng)教師待遇一體化，激發(fā)廣大農(nóng)村教師的積極性，以此作為促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重要調(diào)節(jié)手段；寧夏每年公開招聘１０００名教師到農(nóng)村學校任教，近年來先后派出了６４００多名支教人員，到寧夏南部山區(qū)農(nóng)村１２７個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學校任教；作為首善之區(qū)，北京也在基礎教育的均衡發(fā)展方面邁出了堅實的步伐，大面積的“初中建設工程”、大范圍的農(nóng)村教師“春風化雨”培訓行動、大規(guī)模的城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村等舉措相繼付諸實施，首都城鄉(xiāng)教育的差距在悄然縮小。

這是教育均衡發(fā)展的標志，這是教育公平邁進的足音。
　　人民日報