河南07年起執(zhí)行"一費(fèi)制"標(biāo)準(zhǔn) 借讀生不交雜費(fèi)

前日（26日），從有關(guān)部門(mén)河南省新的城市義務(wù)教育學(xué)校“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法經(jīng)調(diào)整后出臺(tái)，從２００７年春季開(kāi)學(xué)起，新的“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法正式執(zhí)行。

新的“一費(fèi)制”辦法中，除繼續(xù)執(zhí)行河南省發(fā)改委今秋起降低的中小學(xué)教材費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外，還根據(jù)一些出現(xiàn)在教學(xué)過(guò)程中的實(shí)際情況，對(duì)信息技術(shù)教育費(fèi)、取暖費(fèi)、借讀費(fèi)、住宿費(fèi)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)代收費(fèi)用等熱點(diǎn)費(fèi)用進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整和規(guī)范。

新“一費(fèi)制”有八大變化

２００４年，河南省為規(guī)范義務(wù)教育階段的收費(fèi)，正式出臺(tái)了“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，該辦法從２００４年開(kāi)始執(zhí)行。２００６年秋季開(kāi)學(xué)時(shí)，由于中小學(xué)教材費(fèi)用被降低，河南省發(fā)改委調(diào)整了“一費(fèi)制”今秋執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，該“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是結(jié)合２００４年原標(biāo)準(zhǔn)及教材費(fèi)用降低后的標(biāo)準(zhǔn)而收取的。

此次新出臺(tái)的“一費(fèi)制”辦法將從２００７年春季開(kāi)學(xué)時(shí)開(kāi)始執(zhí)行，這是河南省發(fā)改委第３次對(duì)全省“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。

在新的“一費(fèi)制”辦法中，河南省城市（包括省轄市市區(qū)、縣級(jí)市市區(qū)和縣城城區(qū)）由政府舉辦的普通小學(xué)和普通初中“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別不同年級(jí)分別確定，并規(guī)定了“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)的最高限額。

新的“一費(fèi)制”辦法跟往年相比，出現(xiàn)了以下八個(gè)方面的變化。

變化１

實(shí)現(xiàn)真正意義上的“一費(fèi)制”

根據(jù)國(guó)家確定的“一費(fèi)制”雜費(fèi)包含內(nèi)容，河南省“一費(fèi)制”中的雜費(fèi)收取方式有所改變。２００４年標(biāo)準(zhǔn)中，取暖費(fèi)、信息技術(shù)教育費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目不納入“一費(fèi)制”范圍，需另外加收。此次新的“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)則將相關(guān)收費(fèi)均納入雜費(fèi)范圍之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的“一費(fèi)制”。

“一費(fèi)制”中雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)學(xué)校開(kāi)展信息技術(shù)教育和取暖情況，按照“‘一費(fèi)制’雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)=原雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)＋信息技術(shù)教育費(fèi)用＋取暖費(fèi)用”的公式計(jì)收。不具備信息技術(shù)教育條件的，從“一費(fèi)制”雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中扣除信息技術(shù)教育費(fèi)；不具備取暖條件的，從“一費(fèi)制”雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中扣除取暖費(fèi)。

相關(guān)費(fèi)用扣減后，學(xué)校的“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)予以降低。

變化２

信息技術(shù)教育費(fèi)有標(biāo)準(zhǔn)

河南省信息技術(shù)教育收費(fèi)的范圍，由現(xiàn)行的試點(diǎn)市、縣學(xué)校擴(kuò)大到河南省城市所有義務(wù)教育學(xué)校，收費(fèi)對(duì)象為小學(xué)四至六年級(jí)和初中一至二年級(jí)學(xué)生。

據(jù)介紹，信息技術(shù)教育費(fèi)此次納入到雜費(fèi)中，也是配合新課程改革進(jìn)行的。根據(jù)規(guī)定，凡是開(kāi)展信息技術(shù)教育的學(xué)校應(yīng)按規(guī)定配備計(jì)算機(jī)和相關(guān)配套設(shè)施，按中小學(xué)信息技術(shù)教育課程指導(dǎo)綱要的要求，開(kāi)足課時(shí)，并保證學(xué)生上機(jī)操作。

信息技術(shù)教育費(fèi)用包括信息技術(shù)教育和電教教材兩項(xiàng)費(fèi)用，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)四至六年級(jí)每生每期３０元，初中一至二年級(jí)每生每期４０元。小學(xué)低年級(jí)和初中高年級(jí)是不允許收取該費(fèi)用的。

收取信息技術(shù)教育費(fèi)用的學(xué)校須經(jīng)同級(jí)價(jià)格、教育、財(cái)政部門(mén)共同組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可將信息技術(shù)教育費(fèi)作為雜費(fèi)的一項(xiàng)內(nèi)容收取，驗(yàn)收不合格者須扣除此項(xiàng)費(fèi)用。

變化３

夏季教室降溫有保障

在過(guò)去的“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法中，提到有取暖費(fèi)，而不存在降溫費(fèi)，因此，每年到夏季時(shí)，很多學(xué)校因電費(fèi)無(wú)人負(fù)擔(dān)就不愿意為學(xué)生打開(kāi)空調(diào)降溫，引來(lái)很多學(xué)生和家長(zhǎng)的不滿(mǎn)。

按新的“一費(fèi)制”雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有條件的學(xué)�？蓪⒔禍刭M(fèi)納入到取暖費(fèi)用中，經(jīng)各地物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)后收取。

新“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)中，區(qū)分不同地區(qū)和情況分別確定其取暖費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為：縣級(jí)市市區(qū)（縣城城區(qū)）學(xué)校利用空調(diào)取暖的每生每期１５元；省轄市市區(qū)學(xué)校利用管網(wǎng)或冷暖空調(diào)在冬、夏季節(jié)為學(xué)生提供適宜條件的，鄭州市每生每期３０元，其他省轄市每生每期２０元。各地在核定學(xué)校“一費(fèi)制”具體標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要認(rèn)真審核取暖條件，對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求的，應(yīng)按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)予以扣除。

同時(shí)，鄭州市物價(jià)局也對(duì)空調(diào)開(kāi)、關(guān)的日期做出了明確規(guī)定：鄭州市各學(xué)校利用管網(wǎng)或冷暖空調(diào)在冬、夏季節(jié)為學(xué)生提供適宜條件，經(jīng)驗(yàn)收合格的，按文件規(guī)定可以增加雜費(fèi)，但是必須明確公布開(kāi)關(guān)設(shè)備的時(shí)間。夏季為５月１５日～９月１５日，冬季為１１月１５日～下年３月１５日。

變化４

非課改年級(jí)課本費(fèi)要降低

據(jù)介紹，“一費(fèi)制”中的課本費(fèi)用一項(xiàng)，是按照河南省教育廳公布的課改實(shí)驗(yàn)?zāi)昙?jí)的中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄確定的，非課改實(shí)驗(yàn)?zāi)昙?jí)課本費(fèi)，應(yīng)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以扣減，“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)也相應(yīng)予以降低。

課本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照小學(xué)一至三年級(jí)、四至六年級(jí)、初中一至三年級(jí)各學(xué)期平均計(jì)算，不同年級(jí)（學(xué)期）課本費(fèi)存在差異，學(xué)校所收課本費(fèi)各年級(jí)（學(xué)期）統(tǒng)一調(diào)節(jié)使用。

另外，義務(wù)教育階段的特殊（盲、聾啞、培智）教育學(xué)校及特教班的“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)由各市價(jià)格、財(cái)政、教育部門(mén)確定。其中，雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)雜費(fèi)限額；課本和作業(yè)本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際使用情況確定。

變化５

借讀生不用再交雜費(fèi)

以往，不少學(xué)校招收了借讀生后，借讀生不僅要交納“借讀費(fèi)”，每學(xué)期還要向?qū)W校交納“一費(fèi)制”規(guī)定的各種費(fèi)用。而新的“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則明確，對(duì)城市中超出市、縣教育行政部門(mén)規(guī)定的學(xué)校招收范圍就讀的學(xué)生，應(yīng)按規(guī)定收取借讀費(fèi)，借讀費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行規(guī)定小學(xué)每生每期１３０元，初中每生每期３００元。但一旦收取了學(xué)生的借讀費(fèi)后，學(xué)校不能再收取雜費(fèi)。

而對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女上學(xué)收費(fèi)，應(yīng)與城市居民子女一視同仁，經(jīng)教育行政部門(mén)認(rèn)定分配到公辦學(xué)校上學(xué)的學(xué)生，學(xué)校不得再收取借讀費(fèi)用。
　　變化６

住宿費(fèi)用收取有上限

以前的“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)中，住宿費(fèi)為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但有些學(xué)校的學(xué)生宿舍是籌資建設(shè)，這些學(xué)校為了回收成本，往往超標(biāo)準(zhǔn)收取住宿費(fèi)，這也成為學(xué)生的投訴熱點(diǎn)。

在新的“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，學(xué)生的住宿費(fèi)也有所調(diào)整。按照政策規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（包括學(xué)生宿舍），由政府財(cái)政資金建設(shè)的學(xué)生宿舍，住宿費(fèi)仍按現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。而利用社會(huì)資金新建的學(xué)生宿舍，可以在合理彌補(bǔ)成本、不得盈利的原則下另外核定，具體標(biāo)準(zhǔn)由各省轄市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、教育部門(mén)根據(jù)住宿條件和人均面積核定。

但新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)社會(huì)資金新建宿舍的住宿費(fèi)規(guī)定了上限：縣級(jí)市區(qū)（縣城城區(qū)）每生每期不超過(guò)１００元，省轄市市區(qū)每生每期不超過(guò)１５０元。

另外，新政策要求學(xué)生住宿應(yīng)遵循自愿原則，學(xué)校不得強(qiáng)制學(xué)生在校住宿，不得向不在校寄宿的學(xué)生收取住宿費(fèi)。

變化７

社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)可收費(fèi)

據(jù)介紹，隨著課程改革的推進(jìn)，教學(xué)大綱中要求學(xué)校對(duì)學(xué)生開(kāi)展相應(yīng)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。但外出活動(dòng)需要場(chǎng)地以及交通等費(fèi)用的支出。因此，新“一費(fèi)制”規(guī)定，學(xué)�？上騾⒓踊顒�(dòng)的學(xué)生代收社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的交通和食宿費(fèi)用。其費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由各省轄市價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況核定。學(xué)校堅(jiān)持自愿原則，不得強(qiáng)制收費(fèi)。

變化８

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生免雜費(fèi)

從２００７年春季開(kāi)始，河南省全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除雜費(fèi)政策。免收雜費(fèi)后，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校收費(fèi)除按規(guī)定收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)外，嚴(yán)禁再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用。享受“兩免一補(bǔ)”的學(xué)生，嚴(yán)格按照“兩免一補(bǔ)”政策規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)決制止“一邊免費(fèi)，一邊亂收費(fèi)”的現(xiàn)象。

新標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格執(zhí)行 不能預(yù)收下學(xué)期費(fèi)用

據(jù)河南省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新的“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)比現(xiàn)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有了明顯變化，而且執(zhí)行在即，因此各學(xué)校必須做好“收費(fèi)許可證”變更、新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公示等工作，而物價(jià)部門(mén)也將對(duì)新“一費(fèi)制”執(zhí)行情況嚴(yán)格檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從重從嚴(yán)處理。

河南省發(fā)改委要求，各學(xué)校不能在本學(xué)期向?qū)W生預(yù)收下學(xué)期費(fèi)用。廣大學(xué)生家長(zhǎng)可對(duì)新的“一費(fèi)制”收取情況進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)有亂收費(fèi)行為，可撥打各地物價(jià)部門(mén)的舉報(bào)電話１２３５８進(jìn)行舉報(bào)。

學(xué)校要變更“收費(fèi)許可證”

新標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)后，河南省發(fā)改委要求各地義務(wù)教育階段學(xué)校要及時(shí)到當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門(mén)辦理“收費(fèi)許可證”變更手續(xù)，價(jià)格主管部門(mén)要按照本通知規(guī)定嚴(yán)格審核，對(duì)不符合信息技術(shù)教育配置和取暖條件的，相關(guān)費(fèi)用必須扣減，非課改實(shí)驗(yàn)?zāi)昙?jí)課本費(fèi)用必須按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)予以降低，并注明各學(xué)校“一費(fèi)制”的具體標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校收費(fèi)時(shí)要使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)基金專(zhuān)用票據(jù)。

所收費(fèi)用嚴(yán)禁挪用

按照規(guī)定，“一費(fèi)制”收費(fèi)金額將實(shí)行分類(lèi)管理。據(jù)介紹，“一費(fèi)制”中的雜費(fèi)收入只能用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的不足，不得用于發(fā)放教職工工資、津貼，福利和基建支出等方面，而“一費(fèi)制”中的課本和作業(yè)本費(fèi)屬代收費(fèi)，由學(xué)校直接用于購(gòu)買(mǎi)課本和作業(yè)本，不計(jì)入學(xué)校事業(yè)收入，不納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理。

按照要求，雜費(fèi)和提供住宿條件的學(xué)校按規(guī)定收取的住宿費(fèi)收入必須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定全額上繳同級(jí)財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行“收支兩條線”管理，財(cái)政部門(mén)應(yīng)將雜費(fèi)、住宿費(fèi)收入納入部門(mén)預(yù)算的編制范圍，嚴(yán)格按照批復(fù)的預(yù)算和規(guī)定的時(shí)間及時(shí)足額核撥學(xué)校經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校教學(xué)和其他辦學(xué)活動(dòng)的正常開(kāi)展，雜費(fèi)、住宿費(fèi)收入不得用于平衡政府財(cái)政預(yù)算，不得從中提取任何性質(zhì)的調(diào)節(jié)基金，嚴(yán)禁任何部門(mén)、單位和個(gè)人以任何理由截留、擠占、挪用。

要及時(shí)清理收費(fèi)項(xiàng)目

河南省發(fā)改委要求，各地各學(xué)校要繼續(xù)對(duì)學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行清理，不符合政策規(guī)定的收費(fèi)一律予以取消，嚴(yán)禁在“一費(fèi)制”外增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁學(xué)校統(tǒng)一為學(xué)生訂購(gòu)教輔材料，不得違反國(guó)家規(guī)定向農(nóng)民工子女加收其他任何費(fèi)用，實(shí)施信息技術(shù)教育和取暖的學(xué)校要加強(qiáng)管理，落實(shí)措施，切實(shí)為學(xué)生提供相應(yīng)的學(xué)習(xí)和生活條件。

對(duì)貧困生要減免雜費(fèi)

河南省發(fā)改委要求，要進(jìn)一步完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助制度。各地要加大資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的工作力度，對(duì)于家庭確實(shí)困難的學(xué)生，要繼續(xù)實(shí)行雜費(fèi)減免照顧，切實(shí)避免因交不起雜費(fèi)造成學(xué)生流失或輟學(xué)的現(xiàn)象，具體減免措施，由各省轄市教育、價(jià)格、財(cái)政部門(mén)制定。

亂收費(fèi)要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

河南省發(fā)改委要求加大對(duì)亂收費(fèi)的查處力度。根據(jù)河南省治理教育亂收費(fèi)的工作安排，結(jié)合“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法的進(jìn)一步完善，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)行為，各地各學(xué)校要嚴(yán)格教育收費(fèi)公示制度，通過(guò)多種形式，將學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和投訴電話等向社會(huì)公示，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)學(xué)校亂收費(fèi)的，要追究校長(zhǎng)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

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