浙江安吉?jiǎng)?chuàng)辦改革開放后第一所私立高中

　　讀書難催生私人辦學(xué)念頭

　　湯有祥是地地道道的安吉人。師范畢業(yè)后，先后在安吉縣的鄉(xiāng)村小學(xué)、初中擔(dān)任數(shù)學(xué)教師。當(dāng)時(shí)安吉縣還是一個(gè)貧困縣，全縣雖有四所高中，但計(jì)劃招生人數(shù)很少，許多考不上高中的農(nóng)村孩子，只能回家種田。

　　1984年7月，湯有祥一位同事的兒子由于幾分之差沒考上高中，這位老師苦苦哀求校長(zhǎng)讓孩子重讀初三，但是由于政策限制，校長(zhǎng)回答：“假如我讓你的孩子重讀一年，其他家長(zhǎng)也提出這樣的要求，我該怎么辦？”

　　“說實(shí)在的，當(dāng)時(shí)看到學(xué)生不能升學(xué)，我心里很難過，但讓我自己辦學(xué)校讓這些孩子來上學(xué)又很難，當(dāng)時(shí)對(duì)于私人辦學(xué)這個(gè)詞是很敏感的�！睖�有祥說。

　　促使湯有祥下決心辦學(xué)校的，是他從報(bào)紙上看到改革開放后私人辦企業(yè)的報(bào)道。他說：“別人可以私人辦工廠，我為什么不能辦所學(xué)校呢？”當(dāng)他將這一想法向周圍鄉(xiāng)親提及后，即刻得到了支持。

　　1984年8月15日，湯有祥私人辦學(xué)的申請(qǐng)報(bào)告得到縣教育局的批準(zhǔn)。9月1日，一個(gè)只有60名學(xué)生的農(nóng)職班在安吉縣上墅鄉(xiāng)正式開學(xué)，校舍是租用的幾間舊廠房，招收的都是當(dāng)年的中考落榜生，他的私人辦學(xué)從這里起步。

　　1985年，湯有祥又拿出自家的所有積蓄7000多元和準(zhǔn)備建房的材料，并多方借債集資，在自留地上建造了面積690平方米的教學(xué)樓。一所真正意義上的私立高中，在安吉一個(gè)不起眼的山村里誕生了。

　　私人辦學(xué)之爭(zhēng)

　　安吉上墅私立高中的創(chuàng)辦引起了強(qiáng)烈反響，湯有祥的事跡登了報(bào)，上了電視，還受到省領(lǐng)導(dǎo)的接見。同時(shí)，各種非議降臨了。

　　農(nóng)職班開辦之初，湯有祥每學(xué)期向每個(gè)學(xué)生收取60元學(xué)費(fèi)，60個(gè)學(xué)生就是3600元。因此，有人稱湯有祥是“開學(xué)店”“拿公家的工資，辦自家的學(xué)校，這是出風(fēng)頭！純粹是為了撈錢！”

　　實(shí)際上，湯有祥傾其所有辦學(xué)校，耗資20多萬元，負(fù)債3萬元。這3600元的學(xué)費(fèi)收入即使不付教師工資，不付日常水電費(fèi)支出，全部用來還債，也需4年才能還清欠債，況且湯有祥還在不斷地投入：建房、做課桌椅、買儀器……他身上的債務(wù)越來越重。 

　　據(jù)一位知情人士透露，當(dāng)年湯有祥一家4口擠在上墅鄉(xiāng)郵電所的一間公房?jī)?nèi)，最值錢的是一只大衣柜。

　　1986年，他向?qū)W校提出停薪留職。但是，根據(jù)當(dāng)時(shí)的有政策，教師不能停薪留職。

　　1987年9月10日，湖州市市長(zhǎng)費(fèi)根南走進(jìn)上墅私中，他詳細(xì)了解情況后明確表示，私人辦學(xué)應(yīng)給予照顧。這樣，湯有祥的留職停薪才批了下來。

　　生源和教師難題

　　招生問題也是上墅私中的辦學(xué)困難之一。從1985年普通高中開辦以來，上墅私中一直采取計(jì)劃外招生形式(公辦學(xué)校實(shí)行計(jì)劃內(nèi)招生)。1991年浙江省教委發(fā)布的一則通知，讓招生陷入僵局。

　　這個(gè)通知要求將全省普通高中證書會(huì)考的考籍人數(shù)控制在省下達(dá)的普通高中招生計(jì)劃以內(nèi)。這就意味著上墅私中1991年招生指標(biāo)不能解決，就連在校的1989、1990級(jí)高中學(xué)生也難以參加一年后的各學(xué)科高中證書會(huì)考。

　　當(dāng)時(shí)老師們都覺得很委屈，湯有祥硬著頭皮給當(dāng)時(shí)安吉縣有領(lǐng)導(dǎo)寫了書面材料。

　　三天后，縣領(lǐng)導(dǎo)看到縣政府辦公室編印的上以兩大版篇幅作了專題報(bào)道。

　　曹勇是上墅私中93級(jí)日語班畢業(yè)生，如今在安吉開辦一家當(dāng)規(guī)模的竹制品企業(yè)，專門從事對(duì)日本的出口貿(mào)易。他說，當(dāng)年中日貿(mào)易剛起步，需要大量日語人才，上墅私中抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，培養(yǎng)了許多日語專業(yè)學(xué)生，現(xiàn)在都是各家外貿(mào)公司的頂梁柱。

　　上墅私立高中的成功經(jīng)驗(yàn)，也引起了國(guó)家教育部門和領(lǐng)導(dǎo)的重視。

　　“上墅私立高中創(chuàng)辦時(shí)間長(zhǎng)，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，我們參考了他們?cè)S多案例�！眳⑴c制訂《民辦教育促進(jìn)法》的全國(guó)人大常委毛昭晰，十分贊賞上墅私中的成功發(fā)展。他說，從某種意義上說，是上墅私中催生了2003年9月1日起施行的《民辦教育促進(jìn)法》的出臺(tái)，使中國(guó)民辦教育的發(fā)展步入了一個(gè)法制軌道。

　　專家觀點(diǎn)：

　　浙江省委黨校公共管理教研部　張靜蓉教授

　　在上世紀(jì)80年代中期，浙江的民間力量在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域率先開了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的先河，解決了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下人民生活必需品的短缺問題。但是在教育領(lǐng)域中，試圖以民間力量解決教育供不應(yīng)求的矛盾，困難是可想而知的。這是因?yàn)�，一方面，教育部門的管理深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛、來自國(guó)家財(cái)力的限制以及比較僵化的教育管理方式的制約，難以滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的教育需求；另一方面，長(zhǎng)期以來人們對(duì)于私立教育持批判懷疑態(tài)度，從制度上堵塞了探索路的空間，加劇了教育供求嚴(yán)重失衡的困境。安吉上墅私立中學(xué)的創(chuàng)辦，積極順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，以自己的微薄之力，奮力突破了這一僵局，開拓了民辦教育事業(yè)的天地，為民辦教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　世界銀行的研究報(bào)告表明，主要依賴物質(zhì)資本積累的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是很難長(zhǎng)期維持的，正規(guī)教育所體現(xiàn)的人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在強(qiáng)有力的正向作用，如果人力資本的增長(zhǎng)，快得足以彌補(bǔ)由于物質(zhì)資本積累所引起的資本邊際效益遞減，改革時(shí)期所產(chǎn)生的良好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率就可以持續(xù)。這一發(fā)展規(guī)律對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)人力資本投入大大低于世界平均水平的人口大國(guó)來說，不僅要高度重視教育，逐步加大政府的教育投入，而且必須清醒地思考如何在國(guó)家財(cái)力有限的情況下加大人力資本投入的現(xiàn)實(shí)問題。從這個(gè)角度來看，安吉上墅私立中學(xué)的創(chuàng)意義，不僅在于推進(jìn)了我國(guó)教育體制的改革創(chuàng)，為解決教育供求矛盾提供了一種的選擇；而且通過開發(fā)各種社會(huì)資源，增強(qiáng)了整個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，為建設(shè)人力資源大國(guó)打開了一條的路徑。