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“8月31日之前滿六周歲的適齡兒童”幾乎是全國各地小學(xué)招收一年級新生的“標(biāo)準(zhǔn)”。但本月6日，教育部在官方網(wǎng)站上對相關(guān)提問作出“可以考慮接收即將年滿6周歲的兒童入學(xué)”的最新回復(fù)，馬上被很多人解讀為“擬對6周歲規(guī)定松綁”。
走訪發(fā)現(xiàn)，廣州雖然一直要求不接收未年滿6周歲的兒童入學(xué)，但不少學(xué)校其實(shí)都暗中在收；從去年開始，廣州小學(xué)新生入學(xué)連續(xù)兩年戶籍生額微降，但考慮到空額與外來工子女入讀需求“對沖”，廣州慎言對6周歲“松綁”。
新聞背景
教育部：學(xué)額空缺可收將年滿6周歲兒童入學(xué)
有網(wǎng)民在教育部官方網(wǎng)站上提出“因為年滿6周歲的適齡規(guī)定，不少僅差一兩個月甚至幾天的孩子再等一年才能上學(xué)”，教育部留言答復(fù)：如果父母送距離9月1日還差兩三個月才滿6周歲的兒童入學(xué)，學(xué)�？煞窠蛹{，法律沒有明確的規(guī)定�！拔覀冋J(rèn)為，學(xué)校在優(yōu)先接收和保障年滿6周歲的兒童入學(xué)后有學(xué)額空缺的情況下，可以考慮接收即將年滿6周歲的兒童入學(xué)�！�
不過，由于該話題引發(fā)社會熱議，昨天再次登錄教育部網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，教育部已經(jīng)撤下了這則答復(fù)。
據(jù)了解，教育部和全國各地關(guān)于入學(xué)年齡的規(guī)定，是根據(jù)新修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》“凡年滿6周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育”條款來執(zhí)行，還規(guī)定了可以推遲入學(xué)的年限或辦理程序，不過沒有關(guān)于提前入學(xué)的明確政策規(guī)定。
實(shí)際操作上，由于每年新生入學(xué)都是9月1日，全國各地大多采用了8月31日為6周歲入學(xué)年齡計算的最后截止日。2008年7月，湖北省教育廳公布《義務(wù)教育法》實(shí)施辦法草案，增加了“凡于當(dāng)年9月1日至12月31日之間年滿6周歲的兒童，如已達(dá)到入學(xué)程度，經(jīng)監(jiān)護(hù)人申請，可以入學(xué)”的條款并向社會征求意見，這被視為首個“有條件擬放寬小學(xué)入學(xué)年齡”的嘗試。
調(diào)查
部分小學(xué)暗收少數(shù)未足歲學(xué)生
在廣州，公辦小學(xué)入讀年齡規(guī)定為年滿6周歲，8月31日為最后計算日。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，9月或10月出生的孩子因為還差一兩個月，“只好留園復(fù)讀，幾乎每個幼兒園起碼都有兩三個”，昨日廣州某省一級幼兒園園長向證實(shí)。她介紹，一般中班班額為35人，但升入大班后都會增額至40人左右。
因未足齡而不能入學(xué)，但幼兒園課程又念完，有些家長不愿讓孩子留園復(fù)讀以免挫傷孩子自尊心和積極性，于是將其送入社區(qū)或社會所辦的幼教班、學(xué)前班繼續(xù)學(xué)習(xí)，“天河區(qū)東部一所公辦學(xué)校還自辦起學(xué)前班，接收未足6歲學(xué)兒”，一名廣州教育界資深人士稱。
有空學(xué)位就可收未足齡生
廣州市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣州一直是嚴(yán)格執(zhí)行“年滿6周歲才能入學(xué)”的規(guī)定。
該負(fù)責(zé)人同時坦言，規(guī)定在實(shí)行時也會遭遇靈活把握，市里也搞不了一刀切，“估計沒有一間學(xué)校能做到完全不收未足齡生”。主動執(zhí)行規(guī)定的都是省一級名校，這其實(shí)已經(jīng)成為這些學(xué)校少收“條子生”、“關(guān)系生”的擋箭牌。而荔灣區(qū)一些就近入學(xué)生源相對不足的學(xué)校，在滿足戶籍兒童入學(xué)需求后還有學(xué)位空出來，就可能靈活接收未足齡生。
對于學(xué)校暗收未足齡生，教育部門負(fù)責(zé)人表示，因為這樣的情況不多，學(xué)生年齡也只相差一兩個月，因此并沒有進(jìn)行過專項檢查或整改。
連續(xù)兩年小學(xué)戶籍生微減
未足歲的兒童想提前入學(xué)，廣州能有學(xué)位額給他們嗎？據(jù)市教育局介紹，2008年以前，廣州適齡戶籍人口小學(xué)新生數(shù)量一直都是節(jié)節(jié)上升的，直到2008年、2009年才出現(xiàn)微降，相關(guān)負(fù)責(zé)人士稱，這個微量相比學(xué)生總數(shù)而言“非常不明顯”。以越秀區(qū)為例，全區(qū)僅幾百個學(xué)位額空缺，全市學(xué)位空缺總量僅2000多，“而廣州每屆學(xué)生總數(shù)都超過12萬人”。
微量的學(xué)位空缺，是否能提供給未足齡兒童入學(xué)？該人士表示不太可能，因為適齡兒童入學(xué)，有規(guī)定可遲但未規(guī)定可早；而且廣州作為外來務(wù)工人員流入地，尚有20多萬名外來工子女亟待安排入讀公辦或民辦學(xué)校，“空額數(shù)根本不夠與此數(shù)‘對沖’”。
該人士表示，目前廣州市沒有接到任何相關(guān)的關(guān)于入學(xué)年齡的新解釋，未接到任何文件或口頭指示，因此在入學(xué)年齡規(guī)定“松綁”不太可能。
專家建議
有“路子”也 莫拔苗助長
為了不讓孩子多等一年，總有不少廣州家長四處找關(guān)系讓孩子提前入學(xué)。昨日，廣州市越秀區(qū)東風(fēng)西路小學(xué)朱思紅副校長、海珠區(qū)昌崗東路小學(xué)姜校長等資深教育工作者建議，即使有“路子”，也要看孩子條件能否提前入學(xué)，這些條件包括學(xué)位情況、孩子本身的生理情況、心理情況、學(xué)習(xí)能力等個體非智力因素，最好能讓孩子接受關(guān)于身體與心理的專業(yè)測試。
姜校長表示，家長不能只看到差幾天，還要看孩子與前一年未足齡未入學(xué)的孩子相比小了很多甚至一年，而孩子在五六歲時期的成長變化是最大的，提早入學(xué)反而可能讓孩子置身不利境地。她認(rèn)為，國家將入學(xué)年齡確定6周歲為適齡，是考慮了孩子生理、心理成長的自然規(guī)律、入學(xué)能力等，并非隨意而是科學(xué)。當(dāng)然也不排除有的孩子有超常的成長發(fā)展能力，“最好是特殊個別處理”。
據(jù)悉，正是為了避免拔苗助長，因此即使是特殊收生的未足齡生，月齡差距也一般被學(xué)校定于一個月內(nèi)。(
