滬中心城區(qū)高中現(xiàn)"空心化"趨勢

　　本市高中階段學(xué)齡人口已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)低谷時(shí)期，部分中心城區(qū)高中招生規(guī)模銳減，甚至出現(xiàn)了“空心化”趨勢。日前，面對這一問題，上海市教科院普教所所長傅祿建提出《上海普通高中發(fā)展新政策設(shè)計(jì)》，大膽建議“打破區(qū)域分割，實(shí)行聯(lián)合招生”。這一觀點(diǎn)一經(jīng)提出，便引發(fā)多方關(guān)注。就此了傅祿建所長，聚焦高中生源銳減話題。
　　　　中心城區(qū)高中招生遇困難
　　數(shù)據(jù)顯示，2005年全市高中在校生為30.8萬，2008年下降到19.3萬，下降幅度達(dá)到1/3，其中部分中心城區(qū)由于人口減幅與人口導(dǎo)出疊加，高中招生規(guī)模銳減，甚至出現(xiàn)“空心化”趨勢。部分中心城區(qū)的普通高中招生普遍遭遇困難，特別是優(yōu)質(zhì)高中的招生。
　　傅所長舉例說，如2008年盧灣區(qū)的2所“實(shí)驗(yàn)性、示范性”高中是在1555名初中生中選擇(進(jìn)入普通高中只有797人)，相比閔行區(qū)2所“實(shí)驗(yàn)性、示范性”高中選擇基數(shù)是6426人(進(jìn)入普通高中3846人)；上海學(xué)生數(shù)量最大的浦東新區(qū)，同年初中畢業(yè)生18848人，進(jìn)入普通高中13388人，4所“實(shí)驗(yàn)性、示范性”高中選擇的基數(shù)更大。
　　　　招生名額分割制度存弊端
　　“一方面，在部分中心城區(qū)，是學(xué)校的選擇余地�。欢�在浦東、閔行等人口大區(qū)，則是學(xué)生的選擇機(jī)會(huì)少，這一瓶頸問題已越來越突出�！备邓�長表示，這種局面必然導(dǎo)致三個(gè)結(jié)果：一是優(yōu)質(zhì)高中的區(qū)域分布不均衡，中考過程中的“雙向選擇”產(chǎn)生新的分化；二是中心城區(qū)為了保持高中教育的選拔性，“實(shí)驗(yàn)性、示范性”高中縮小辦學(xué)規(guī)模，浪費(fèi)資源，部分教學(xué)資源閑置。
　　“再加上，一些學(xué)校由于長期處在本區(qū)的‘壟斷’地位，永遠(yuǎn)是老大，沒有競爭對手，可能會(huì)致使部分高中缺少辦學(xué)競爭力�！备邓�長表示，在本市，高中的新建、改造以及生均撥款基本上由區(qū)本級財(cái)政完成，各區(qū)的高中招生規(guī)模一直以本區(qū)戶籍初中畢業(yè)人數(shù)為基數(shù)。若不改變現(xiàn)行區(qū)域化的招生名額切割制度，高中的發(fā)展差異就會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。
　　盡管零志愿的實(shí)施某種程度上已經(jīng)沖破了區(qū)域的分割，但在傅所長看來，尚未成為解決制度壁壘的政策創(chuàng)新�！耙虼�，把高中招生計(jì)劃在全市范圍內(nèi)盤活就顯得至關(guān)重要，我們要敢于走出這步棋�！�
　　　　跨出區(qū)域?qū)嵭新?lián)合招生
　　如何調(diào)整高中布局，盤活全市高中招生計(jì)劃？傅所長提出，如今，本市區(qū)域劃分的變化，人戶分離的情況實(shí)行聯(lián)合招生創(chuàng)造了有利條件。
　　一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是：現(xiàn)在人戶分離現(xiàn)象很普遍，盧灣區(qū)37.37%是“戶在人不在”，閔行區(qū)20.01%“人在戶不在”，老百姓對于優(yōu)質(zhì)高中的追求和交通的迅捷，客觀上已經(jīng)使高中內(nèi)許多學(xué)生跨區(qū)而讀。事實(shí)上，前段時(shí)間，不少中心城區(qū)“實(shí)驗(yàn)性、示范性”高中為外地學(xué)生建造了一些“學(xué)生公寓”等，都為高中跨出區(qū)域?qū)嵭新?lián)合招生奠定了基礎(chǔ)。
　　傅所長提出，可以試行的招生政策假設(shè)為三種：一種是所有的市級“實(shí)驗(yàn)性、示范性”高中全部放開，實(shí)行全市統(tǒng)一招生；二是放大靜安、盧灣、黃浦的“實(shí)驗(yàn)性、示范性”高中招生范圍，選擇“聯(lián)區(qū)”(如黃浦與浦東、或閘北)、“跨區(qū)”(如三區(qū)和崇明)、“聯(lián)片”(如盧灣和浦東三林、閔行浦江地區(qū))等不同的聯(lián)合方式；三是大幅度擴(kuò)大三區(qū)“實(shí)驗(yàn)性、示范性”高中在全市的零志愿招生比例。
　　“這一政策的優(yōu)勢是，將重新調(diào)整優(yōu)質(zhì)高中布局，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中資源的相對均衡，增強(qiáng)學(xué)校的競爭力。”
　　　　高中校長歡迎聯(lián)合招生
　　對于聯(lián)合招生的想法，不少中心城區(qū)的高中校長都表示非常歡迎。
　　“在黃浦區(qū)，高中生源銳減所造成的矛盾的確是越來越突出。”光明中學(xué)校長穆曉炯表示，光一個(gè)黃浦區(qū)，市級“實(shí)驗(yàn)性、示范性”高中就有5所，而本區(qū)的高中生源卻逐漸遞減，因此，生源質(zhì)量也多少受到影響，若能聯(lián)合浦東實(shí)行聯(lián)區(qū)招生，將提高生源質(zhì)量，學(xué)�？蛇x擇的面也就更寬了。