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中小學(xué)校長(zhǎng)和優(yōu)秀教師在區(qū)縣內(nèi)流動(dòng)起來(lái)，家長(zhǎng)可以在學(xué)區(qū)內(nèi)主動(dòng)選擇學(xué)校、示范高中取消中考實(shí)行派位，高考統(tǒng)考只考三科、文綜和理綜由高校自主組織……這些讓老百姓心動(dòng)的想法并非“癡心妄想”，而且悄悄出現(xiàn)在北京首份教育公平“路線圖”里頭。近日，一份由市教育科學(xué)研究院院長(zhǎng)時(shí)龍領(lǐng)銜、名為“北京市促進(jìn)教育公平的階段性目標(biāo)與政策措施研究”的課題透露，首都教育初步確立了2020年全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，保障教育公平將成為其中關(guān)鍵詞。選取課題報(bào)告里市民頗為關(guān)注的部分核心指標(biāo)，簡(jiǎn)要描述北京促進(jìn)教育公平的階段性目標(biāo)和具體“路線圖”，從中或許可以觸摸今后十年北京教育發(fā)展的軌跡。
幼兒園
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建中心幼兒園
在關(guān)注幼兒園的教育公平階段性目標(biāo)，不同區(qū)縣3到6歲幼兒入園率、幼兒園級(jí)別、大專學(xué)歷教師比例等是報(bào)告關(guān)注的核心指標(biāo)。
報(bào)告指出，到2010年，不同區(qū)縣入園率差距不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建中心幼兒園，其中半數(shù)達(dá)到一級(jí)一類標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)大專教師比例達(dá)六成；2011年到2015年，入園率差距不超2個(gè)百分點(diǎn)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園均達(dá)一級(jí)一類，教師大專比例為80%；2016年到2020年，入園率差距不超過(guò)1%，大專教師比例力爭(zhēng)超9成。
專家建議，今后本市應(yīng)采取大力發(fā)展小區(qū)配套園，接受并發(fā)展企事業(yè)單位辦的幼兒園，加大政府對(duì)學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入等措施。
義務(wù)教育
學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生可自主擇校
在義務(wù)教育促進(jìn)公平的階段性目標(biāo)中，教育資源配置、教育選擇機(jī)會(huì)、家長(zhǎng)滿意度等備受社會(huì)關(guān)注的重要指標(biāo)均有所涉及。
報(bào)告指出，到今年，本市義務(wù)教育學(xué)校將按北京新頒辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)主要指標(biāo)達(dá)標(biāo)，并探索校長(zhǎng)和優(yōu)秀教師區(qū)縣內(nèi)流動(dòng)，同時(shí)探索在學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生主動(dòng)選擇學(xué)校的試點(diǎn)，學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展水平的滿意度應(yīng)達(dá)85%；而5年后，義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件須全部達(dá)標(biāo)，形成一批辦學(xué)特色學(xué)校，擴(kuò)大在學(xué)區(qū)內(nèi)擇校的范圍，學(xué)生家長(zhǎng)滿意度均達(dá)88%；10年后，本市將基本實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)及教師在區(qū)縣內(nèi)流動(dòng)和在學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生主動(dòng)擇校，家長(zhǎng)滿意度達(dá)到90%。
市教科院專家表示，今后應(yīng)建立教育公平的公共治理機(jī)制，建立由社會(huì)各階層代表參與的監(jiān)督機(jī)制，定期和不定期檢查義務(wù)教育公平落實(shí)情況，并向社會(huì)公布。
高中教育
建議高中招生計(jì)算機(jī)派位
了解到，針對(duì)普通高中的教育公平目標(biāo)，報(bào)告提出，今年現(xiàn)有高中校在專用教室建設(shè)等基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)分層次達(dá)標(biāo)，普高在校生規(guī)模保持在24萬(wàn)人左右，其中普高優(yōu)質(zhì)教育資源供給能力達(dá)到70%，專任教師全部本科畢業(yè)，一成具有研究生學(xué)歷，舉辦綜合性高中。在今后十年，這些指標(biāo)相應(yīng)都將得到提高。
這份報(bào)告提出，今后本市要建立健全優(yōu)秀教師市級(jí)統(tǒng)籌制度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀教師資源均衡配用，逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中校招生指標(biāo)分配比例并取消中考，按照不同區(qū)域劃分，實(shí)行計(jì)算機(jī)隨機(jī)派對(duì)招生，實(shí)現(xiàn)示范高中均衡化招生政策。
專家建議，本市應(yīng)逐步放開高考招生制度，用模塊考試代替畢業(yè)會(huì)考，高考只考語(yǔ)數(shù)外三科，高�？蓡为�(dú)或聯(lián)合自行組織文科綜合或理科綜合考試，擴(kuò)大高校體育、藝術(shù)、科技等特長(zhǎng)生的招生規(guī)模。
高等教育
今年高校毛入學(xué)率超六成
在確立高等教育促進(jìn)公平的階段性目標(biāo)中，“毛入學(xué)率”是其中最為重要的指標(biāo)。據(jù)了解，高等教育毛入學(xué)率是指高校在校生人數(shù)與同年齡組人口數(shù)的比率，通常被作為衡量一個(gè)國(guó)家高等教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)之一。來(lái)自教育部的最新統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2008年高等教育毛入學(xué)率為23.3%。
報(bào)告指出，今年北京的高等教育毛入學(xué)率達(dá)到60%以上，并且本市所有高校實(shí)施學(xué)分制。到2015年本市毛入學(xué)率達(dá)到65%，到2020年達(dá)到70%左右。
市教科院專家建議，在國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金基礎(chǔ)上增設(shè)北京市獎(jiǎng)學(xué)金，面向市屬院校成績(jī)優(yōu)異學(xué)生，其中今年平均獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元，5年后達(dá)6000元，十年后達(dá)7000元。
首席 羅德宏
