2012年福州市中考外來工子女將有望報考一類校

　　核心提示：每年到了中考，一些成績有望達(dá)到一級達(dá)標(biāo)校的在榕進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女(以下簡稱“外來工子女”)，就開始發(fā)愁起來。因為根據(jù)中招政策規(guī)定，外來工子女雖可在榕參加中考，但只能報考二級達(dá)標(biāo)校及以下的學(xué)校，不能報省一級達(dá)標(biāo)高中和師范類學(xué)校。我們也接到不少外來工家長的來信來電反映，他們的孩子成績優(yōu)異，本可以達(dá)到一級達(dá)標(biāo)校的招生錄取線，希望有關(guān)部門能放開“限報”政策，讓孩子也能在福州就讀一類校。

　　記者了解到，在前不久公布的《福州市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》中明確提到，“逐步向進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女放開省一級達(dá)標(biāo)�！�。

　　福州市教育局有關(guān)人士告訴記者，福州市委市政府非常重視外來工子女在榕公平接受教育的問題，但這一政策涉及面廣、影響人多，須經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的研究討論，明年有望放開外來工子女中考“限報”政策。

　　現(xiàn)狀

　　榕三成初三生是外來工子女

　　外來工子女不乏成績優(yōu)秀者

　　據(jù)了解，從2000年開始，福州市允許外來工子女在榕接受普高教育，從2005年開始允許外來工子女報考省二級達(dá)標(biāo)普高及以下高中，但不允許報考省一級達(dá)標(biāo)高中。這一報考限制即“外來工子女中考限報”政策，一直延續(xù)到現(xiàn)在。

　　如果外來工子女成績優(yōu)異，留給他們的有兩種選擇，一種選擇是繼續(xù)留在福州，填報二級達(dá)標(biāo)校及以下的普高，另一種選擇是回到戶籍所在地參加中考。

　　據(jù)統(tǒng)計，2011年福州市區(qū)共有初三畢業(yè)生2.2萬余人，其中外來工子女約占三分之一。這些外來工子女中不乏學(xué)業(yè)成績優(yōu)秀者，但因為不能在福州報考一級達(dá)標(biāo)普高，每年都會有一部分學(xué)生選擇回原籍參加中考，這一比例大約占所有外來工子女的20%。

　　中考“限報”全國各地都有

　　事實上，由于我國規(guī)定高考必須回戶籍所在省份報考，目前國內(nèi)很多城市對外來工子女能不能在當(dāng)?shù)鼐妥x普高，也有著諸多限制。

　　例如，北京市規(guī)定外來工子女可以在北京參加中考，但不能填報志愿，只能憑中考成績自己聯(lián)系北京的高中校借讀，并繳納一定的借讀費；上海規(guī)定外來工子女必須在上海連續(xù)就讀兩年才可以參加中考，但只能報考中職校，不能報考普高。

　　在我省各地市，對外來工子女就讀當(dāng)?shù)仄崭�，政策也各不相同。在廈門，外來工子女不能報考廈門一中、廈門雙十中學(xué)等幾所重點普高；泉州規(guī)定，省內(nèi)戶籍的外來工子女可以報考泉州市所有高中，但省外戶籍的外來工子女，不能報考一級達(dá)標(biāo)普高。漳州、南平、寧德和福州比較相似，也規(guī)定外來工子女可以報考除一級達(dá)標(biāo)高中和各縣一中以外的所有普高。莆田、三明、龍巖則允許外來工子女報考當(dāng)?shù)厮�有的普高�?/P>

　　由此看來，福州現(xiàn)有的外來工子女高中階段就讀政策，可以說是走在了全國前列。

　　中考“限報”緣于高考限報

　　為什么包括福州在內(nèi)的全國各城市，都對外來工子女出臺了或多或少的中考“限報”政策？福州市教育局有關(guān)人士表示，主要原因是由于教育部規(guī)定高考要在戶籍所在地報考，在這個大背景下，即使外來工子女在福州能就讀任何一所普高，將來也會因為高考的問題回到戶籍地，不僅學(xué)生自身學(xué)習(xí)受影響，也給學(xué)校教育教學(xué)秩序帶來影響。

　　去年起，我省實行省內(nèi)異地高考，這對本省籍的外來工子女是一個好消息。這也是泉州市對本省籍的外來工子女實行放開報考普高的原因。但教育部如果不打破外省籍學(xué)生的高考限報政策，中考放開“限報”都只是權(quán)宜之計。

　　分析

　　“限報”政策放開 四大焦點解析

　　放開“限報”政策，是國家提倡教育公平性的體現(xiàn)，是城市理當(dāng)擁有的包容之心，在享受進(jìn)城務(wù)工人員對這個城市建設(shè)所帶來好處的同時，也應(yīng)該為他們解決后顧之憂。但放開“限報”，也或多或少地影響著一些人的利益，那么，該如何看待“限報”政策的放開？

　　焦點一：本地生源添了不少競爭對手

　　“這個消息對我們來說太不利了。”福州屏東中學(xué)初三學(xué)生家長趙先生認(rèn)為，省一級達(dá)標(biāo)普高招生計劃就這么多，如果允許外來工子女也可以報考，相當(dāng)于給本地生源添了不少競爭對手，限報政策放開對本地生源來說顯然是一個壞消息。

　　記者了解到，2011年福州市回原籍報考的外來工子女，絕大多數(shù)是因為學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀、希望回老家考重點高中。而留在福州參加中考的人中，也有不少學(xué)生的成績上了一級達(dá)標(biāo)普高的最低錄取線�？傮w來看，在7000多名外來工子女中，約有四分之一的學(xué)生有實力和本地生源角逐一級達(dá)標(biāo)普高的招生名額。

　　也有人認(rèn)為，放開“限報”能促使本地生源更具競爭意識，增強(qiáng)自己的競爭優(yōu)勢。福州一所一類校的校長認(rèn)為，“本地生源享受了更多的教育資源，相對來說也比外來工子女站在更高的起跑線上，不應(yīng)該害怕與外來工子女競爭�！彼�說，放開“限報”短期看對本地生源產(chǎn)生了一定的沖擊，但長期來看，也提醒本地家長更注意培養(yǎng)孩子的綜合素質(zhì)，提高孩子的競爭能力。

　　另一方面，城市生源與外來工子女一起就讀普高，彼此間的長處可能會互相影響，農(nóng)村生源儉樸、勤奮、懂感恩，而城市生源知識面廣、能力強(qiáng)，互相取長補(bǔ)短，對學(xué)校培養(yǎng)未來真正的人才更有意義。

　　焦點二：二級達(dá)標(biāo)校 高分生更少了？

　　“我們以前還可以"撈"到一些被一類校限報的外地高分考生，現(xiàn)在連這個優(yōu)勢都沒有了。”福州一所二類校校長告訴記者，這一政策改革，最受沖擊的就是二類校。

　　該校長告訴記者，每年學(xué)校招收的高一學(xué)生中，處在年段前100名的學(xué)生，外地生源占了不小比例，這與“中考限報”政策直接相關(guān)。這些高分考生也對學(xué)校的辦學(xué)積極性起到了一定作用。如果中考限報政策被放開，學(xué)校就沒有機(jī)會招到這些學(xué)生，一、二級達(dá)標(biāo)普高的生源等級變得更為分明。

　　福州某一級達(dá)標(biāo)校校長認(rèn)為，這一政策對一類校來說的確是好事，意味著有更多生源供一類校挑選。他舉例說，原先可以考上福州一中的本地學(xué)生，因為外來工子女的加入，可能就因此考不上了，被錄取到了比一中錄取線低的一類校。但學(xué)生的素質(zhì)和能力沒有下降，而對這所一類校來說，是招到了一個比以前生源更好的學(xué)生。

　　實際上，這種生源結(jié)構(gòu)上的變化，對任何學(xué)校都是一種機(jī)遇。對二類校來說，看似政策上的優(yōu)勢變沒有了，但可以促使學(xué)校加大建設(shè)，用更好的辦學(xué)效果和辦學(xué)特色來吸引學(xué)生報考。

　　焦點三：逐步放開還是一次性放開？

　　如果一類校要放開外來工子女報考，那么，到底是逐步放開還是一次性放開？對這一討論，也出現(xiàn)了兩種不同的意見。

　　“如果要放開，最好是逐步放開，讓我們本地生源有一個接受的過程�！备Ｖ菅影仓袑W(xué)初三學(xué)生家長李先生認(rèn)為，福州目前有8所一類校，可以先放開一兩所，這樣既能使外來工子女有報考一類校的機(jī)會，也能顧及本地生源的利益。還有的學(xué)校校長認(rèn)為，應(yīng)該先試點放開，讓一類校對于招收外來工子女吸取一些經(jīng)驗，比如教育教學(xué)秩序管理，在成熟之后再全部放開。

　　不過，也有人認(rèn)為，逐步放開不如一次性放開，因為逐步放開其中一兩所，會讓大家在填報志愿時產(chǎn)生很多不確定因素。

　　焦點四：如何防范“中考移民”？

　　相比之下，城市的教育資源有著農(nóng)村不可比擬的優(yōu)勢，如果福州放開“限報”政策，會不會使更多的農(nóng)村家庭想盡辦法往城市遷移，帶來“中考移民”呢？

　　據(jù)悉，這幾年由于福州有“限報”政策，外來工子女在榕就讀初中每年幾乎維持在7000人左右，沒有大幅度地增加或減少。有關(guān)人士預(yù)測說，如果放開“限報”，會使外來工子女在榕讀初中的人數(shù)有所增加。

　　據(jù)了解，福州市對外來工子女在榕上學(xué)，規(guī)定父母必須持有“三證”，分別是勞動合同、暫住證、農(nóng)村身份證。有人士認(rèn)為，持有這“三證”意味著該家長確實在榕務(wù)工，也即說明政府理當(dāng)為他們的孩子解決上學(xué)問題，只要相關(guān)部門對外來工家長做好嚴(yán)格的資質(zhì)審查，采取有效措施防止家長弄虛作假，“中考移民”并不是一件難防范的事。

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