2012福州市中考外來工子女將有望報考一類校

　　核心提示：每年到了中考，一些成績有望達到一級達標校的在榕進城務工人員隨遷子女(以下簡稱“外來工子女”)，就開始發(fā)愁起來。因為根據(jù)中招政策規(guī)定，外來工子女雖可在榕參加中考，但只能報考二級達標校及以下的學校，不能報省一級達標高中和師范類學校。本報也接到不少外來工家長的來信來電反映，他們的孩子成績優(yōu)異，本可以達到一級達標校的招生錄取線，希望有關部門能放開“限報”政策，讓孩子也能在福州就讀一類校。

　　記者了解到，在前不久公布的《福州市教育事業(yè)發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》中明確提到，“逐步向進城務工人員隨遷子女放開省一級達標�！�。

　　福州市教育局有關人士告訴記者，福州市委市政府非常重視外來工子女在榕公平接受教育的問題，但這一政策涉及面廣、影響人多，須經過認真細致的研究討論，明年有望放開外來工子女中考“限報”政策。

　　現(xiàn)狀

　　榕三成初三生是外來工子女

　　外來工子女不乏成績優(yōu)秀者

　　據(jù)了解，從2000年開始，福州市允許外來工子女在榕接受普高教育，從2005年開始允許外來工子女報考省二級達標普高及以下高中，但不允許報考省一級達標高中。這一報考限制即“外來工子女中考限報”政策，一直延續(xù)到現(xiàn)在。

　　如果外來工子女成績優(yōu)異，留給他們的有兩種選擇，一種選擇是繼續(xù)留在福州，填報二級達標校及以下的普高，另一種選擇是回到戶籍所在地參加中考。

　　據(jù)統(tǒng)計，2011年福州市區(qū)共有初三畢業(yè)生2.2萬余人，其中外來工子女約占三分之一。這些外來工子女中不乏學業(yè)成績優(yōu)秀者，但因為不能在福州報考一級達標普高，每年都會有一部分學生選擇回原籍參加中考，這一比例大約占所有外來工子女的20%。

　　中考“限報”全國各地都有

　　事實上，由于我國規(guī)定高考必須回戶籍所在省份報考，目前國內很多城市對外來工子女能不能在當?shù)鼐妥x普高，也有著諸多限制。

　　例如，北京市規(guī)定外來工子女可以在北京參加中考，但不能填報志愿，只能憑中考成績自己聯(lián)系北京的高中校借讀，并繳納一定的借讀費;上海規(guī)定外來工子女必須在上海連續(xù)就讀兩年才可以參加中考，但只能報考中職校，不能報考普高。

　　在我省各地市，對外來工子女就讀當?shù)仄崭�，政策也各不相同。在廈門，外來工子女不能報考廈門一中、廈門雙十中學等幾所重點普高;泉州規(guī)定，省內戶籍的外來工子女可以報考泉州市所有高中，但省外戶籍的外來工子女，不能報考一級達標普高。漳州、南平、寧德和福州比較相似，也規(guī)定外來工子女可以報考除一級達標高中和各縣一中以外的所有普高。莆田、三明、龍巖則允許外來工子女報考當?shù)厮�有的普高�?/P>

　　由此看來，福州現(xiàn)有的外來工子女高中階段就讀政策，可以說是走在了全國前列。

　　中考“限報”緣于高考限報

　　為什么包括福州在內的全國各城市，都對外來工子女出臺了或多或少的中考“限報”政策?福州市教育局有關人士表示，主要原因是由于教育部規(guī)定高考要在戶籍所在地報考，在這個大背景下，即使外來工子女在福州能就讀任何一所普高，將來也會因為高考的問題回到戶籍地，不僅學生自身學習受影響，也給學校教育教學秩序帶來影響。

　　去年起，我省實行省內異地高考，這對本省籍的外來工子女是一個好消息。這也是泉州市對本省籍的外來工子女實行放開報考普高的原因。但教育部如果不打破外省籍學生的高考限報政策，中考放開“限報”都只是權宜之計。

　　分析

　　“限報”政策放開 四大焦點解析

　　放開“限報”政策，是國家提倡教育公平性的體現(xiàn)，是城市理當擁有的包容之心，在享受進城務工人員對這個城市建設所帶來好處的同時，也應該為他們解決后顧之憂。但放開“限報”，也或多或少地影響著一些人的利益，那么，該如何看待“限報”政策的放開?

　　焦點一：本地生源添了不少競爭對手

　　“這個消息對我們來說太不利了�！备Ｖ萜翓|中學初三學生家長趙先生認為，省一級達標普高招生計劃就這么多，如果允許外來工子女也可以報考，相當于給本地生源添了不少競爭對手，限報政策放開對本地生源來說顯然是一個壞消息。

　　記者了解到，2011年福州市回原籍報考的外來工子女，絕大多數(shù)是因為學習成績優(yōu)秀、希望回老家考重點高中。而留在福州參加中考的人中，也有不少學生的成績上了一級達標普高的最低錄取線�？傮w來看，在7000多名外來工子女中，約有四分之一的學生有實力和本地生源角逐一級達標普高的招生名額。

　　也有人認為，放開“限報”能促使本地生源更具競爭意識，增強自己的競爭優(yōu)勢。福州一所一類校的校長認為，“本地生源享受了更多的教育資源，相對來說也比外來工子女站在更高的起跑線上，不應該害怕與外來工子女競爭�！彼�說，放開“限報”短期看對本地生源產生了一定的沖擊，但長期來看，也提醒本地家長更注意培養(yǎng)孩子的綜合素質，提高孩子的競爭能力。

　　另一方面，城市生源與外來工子女一起就讀普高，彼此間的長處可能會互相影響，農村生源儉樸、勤奮、懂感恩，而城市生源知識面廣、能力強，互相取長補短，對學校培養(yǎng)未來真正的人才更有意義。

　　焦點二：二級達標校 高分生更少了?

　　“我們以前還可以"撈"到一些被一類校限報的外地高分考生，現(xiàn)在連這個優(yōu)勢都沒有了。”福州一所二類校校長告訴記者，這一政策改革，最受沖擊的就是二類校。

　　該校長告訴記者，每年學校招收的高一學生中，處在年段前100名的學生，外地生源占了不小比例，這與“中考限報”政策直接相關。這些高分考生也對學校的辦學積極性起到了一定作用。如果中考限報政策被放開，學校就沒有機會招到這些學生，一、二級達標普高的生源等級變得更為分明。

　　福州某一級達標校校長認為，這一政策對一類校來說的確是好事，意味著有更多生源供一類校挑選。他舉例說，原先可以考上福州一中的本地學生，因為外來工子女的加入，可能就因此考不上了，被錄取到了比一中錄取線低的一類校。但學生的素質和能力沒有下降，而對這所一類校來說，是招到了一個比以前生源更好的學生。

　　實際上，這種生源結構上的變化，對任何學校都是一種機遇。對二類校來說，看似政策上的優(yōu)勢變沒有了，但可以促使學校加大建設，用更好的辦學效果和辦學特色來吸引學生報考。

　　焦點三：逐步放開還是一次性放開?

　　如果一類校要放開外來工子女報考，那么，到底是逐步放開還是一次性放開?對這一討論，也出現(xiàn)了兩種不同的意見。

　　“如果要放開，最好是逐步放開，讓我們本地生源有一個接受的過程�！备Ｖ菅影仓袑W初三學生家長李先生認為，福州目前有8所一類校，可以先放開一兩所，這樣既能使外來工子女有報考一類校的機會，也能顧及本地生源的利益。還有的學校校長認為，應該先試點放開，讓一類校對于招收外來工子女吸取一些經驗，比如教育教學秩序管理，在成熟之后再全部放開。

　　不過，也有人認為，逐步放開不如一次性放開，因為逐步放開其中一兩所，會讓大家在填報志愿時產生很多不確定因素。

　　焦點四：如何防范“中考移民”?

　　相比之下，城市的教育資源有著農村不可比擬的優(yōu)勢，如果福州放開“限報”政策，會不會使更多的農村家庭想盡辦法往城市遷移，帶來“中考移民”呢?

　　據(jù)悉，這幾年由于福州有“限報”政策，外來工子女在榕就讀初中每年幾乎維持在7000人左右，沒有大幅度地增加或減少。有關人士預測說，如果放開“限報”，會使外來工子女在榕讀初中的人數(shù)有所增加。

　　據(jù)了解，福州市對外來工子女在榕上學，規(guī)定父母必須持有“三證”，分別是勞動合同、暫住證、農村身份證。有人士認為，持有這“三證”意味著該家長確實在榕務工，也即說明政府理當為他們的孩子解決上學問題，只要相關部門對外來工家長做好嚴格的資質審查，采取有效措施防止家長弄虛作假，“中考移民”并不是一件難防范的事。(本報記者 李建芳)