河南多元辦職教 拿“明天”錢辦“今天”事

　　河南是全國人口大省，也是全國教育人口大省。

　　在省委書記盧展工同志提出的“錢從哪里來?人往哪里去?質(zhì)量怎么保?學(xué)校怎么辦”的教育“四難”問題中，“錢從哪里來”，顯然是我省教育改革和發(fā)展必須著力解決的重要一環(huán)。

　　“全省職教大膽改革，積極探索多元投資辦學(xué)機(jī)制的做法無疑是很好的嘗試。”省教育廳廳長王艷玲說，為讓職教服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)，2008年我省實(shí)施職教攻堅(jiān)以來，共實(shí)施基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目400多個(gè)，投入資金近200億元。其中既有中央與省市財(cái)政的大力投入，更有社會(huì)力量參與、職業(yè)院校貸款、社會(huì)融資等。

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　　鄭州：學(xué)生上中職學(xué)費(fèi)全免

　　“現(xiàn)在我們的民辦教育已占據(jù)了半壁江山，成為職業(yè)教育發(fā)展的主力軍�！编嵵菔薪逃�局局長毛杰說，今年鄭州市教育局設(shè)立5000萬元專項(xiàng)資金來扶持民辦教育的發(fā)展，其中用于民辦職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)約有800萬元。

　　“堅(jiān)決不讓一個(gè)學(xué)生因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，是我們職業(yè)教育發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和根本點(diǎn)，中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策減輕了學(xué)生家長負(fù)擔(dān)，尤其是農(nóng)村及城市經(jīng)濟(jì)困難家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。”鄭州市教育局副局長葛飛表示。

　　從2010年秋季開始，只要是具有鄭州市戶籍的學(xué)生，上本市的中等職業(yè)學(xué)校，都免交學(xué)費(fèi)。這也是農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)上中職學(xué)校的優(yōu)惠政策“擴(kuò)大版”。截至目前，鄭州市已有138130名中職學(xué)生得到免學(xué)費(fèi)資助，共發(fā)放免學(xué)費(fèi)資金1.02億元。

　　在工資緩漲、收入縮水、物價(jià)瘋漲、“上學(xué)難、上學(xué)貴”的情況下，鄭州的中職教育免學(xué)費(fèi)，讓不少人發(fā)自內(nèi)心地喜歡。

　　“我們班有44個(gè)人，20多人都沒交學(xué)費(fèi)。”鄭州市電子信息工程學(xué)校2011屆會(huì)計(jì)專業(yè)的校怡君對(duì)中職免費(fèi)深有體會(huì)。

　　校怡君家中還有個(gè)弟弟正上幼兒園，一家的花銷不算少。除了日常開銷，如今，她每個(gè)學(xué)期只用掏書費(fèi)、住宿費(fèi)就可以學(xué)到一門技術(shù)�！拔页煽�(jī)一般，所以上了中職，這樣不僅能學(xué)個(gè)技術(shù)，也能早點(diǎn)掙錢，為家里減輕點(diǎn)負(fù)擔(dān)�！�

　　“學(xué)生不可能100%考上高中，學(xué)門技術(shù)，有了一技之長，等進(jìn)入社會(huì)的時(shí)候，就像有了個(gè)‘護(hù)身符’。中職教育的免費(fèi)，更多的則是不會(huì)給家庭帶來額外的負(fù)擔(dān)，而且學(xué)生一進(jìn)校門，工作也有了保障。”鄭州市電子信息工程學(xué)校校長支德銀說。

　　拿“明天”的錢辦“今天”的事兒

　　求解“錢從哪里來”，許昌以市財(cái)政投入為主，加大資金籌措力度，“借船出�！保瑒�(chuàng)新投融資體制，出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸納社會(huì)資金投資職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體多元化和辦學(xué)形式多樣化。

　　當(dāng)年，許昌衛(wèi)校擴(kuò)建，遭遇資金“瓶頸”。許昌市教育部門借力河南蘭天教育集團(tuán)，先期將學(xué)校現(xiàn)有后勤服務(wù)設(shè)施交由河南蘭天集團(tuán)經(jīng)營，一次性收取租賃經(jīng)營費(fèi)2000萬元，并通過教學(xué)設(shè)備回租方式融資500萬元，解決了項(xiàng)目啟動(dòng)資金問題。

　　該校一期工程投資2.2億元，全部利用民間資金，目前正順利推進(jìn)。

　　“資金問題成為學(xué)校發(fā)展的一個(gè)瓶頸，我們學(xué)校將后勤服務(wù)設(shè)施包括學(xué)生公寓超市、浴池等交給蘭天教育集團(tuán)經(jīng)營，經(jīng)營期限50年。新建教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)中心、圖書館、標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)、圖書、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等新校區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項(xiàng)目，也是蘭天教育集團(tuán)出資建設(shè)，項(xiàng)目建成后市財(cái)政10年內(nèi)還本付息�！痹S昌衛(wèi)校相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨，正是這種BOT、BT模式，才能讓學(xué)校在短時(shí)間內(nèi)擴(kuò)建完成，也解決了學(xué)校自身不能解決的問題。

　　“加快職業(yè)教育發(fā)展，加快項(xiàng)目建設(shè)，靠政府投資，一年肯定拿不出四五個(gè)億，省直的學(xué)校還能貸來款，市地這一級(jí)的學(xué)校一分錢都貸不來，這種情況下學(xué)校要發(fā)展，只有吸納社會(huì)融資。”許昌市教育局副局長楊春香說。

　　目前，許昌市中職學(xué)校中實(shí)施BT、BOT模式建設(shè)的有許昌衛(wèi)校、許昌工商管理學(xué)校、許昌高級(jí)技工學(xué)校。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年以來，該市投入職業(yè)教育的民間資金累計(jì)達(dá)10.5億元。

　　而鶴壁也按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與”的原則，拓寬投資渠道。職教園區(qū)5所院校有“民辦公助”校企聯(lián)合、“公辦民助”等4種辦學(xué)體制。

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　　多元投入 受益的不僅是學(xué)校

　　多元投入辦學(xué)不僅解決了資金難題，更重要的是激發(fā)了社會(huì)各界參與職教的積極性。由天海汽車電子集團(tuán)公司參與創(chuàng)辦的鶴壁汽車工程職業(yè)學(xué)院對(duì)學(xué)生給出這樣的承諾：“入學(xué)即就業(yè)，上學(xué)算工齡�！�

　　這里的學(xué)生有雙重身份，既是學(xué)校學(xué)生，也是企業(yè)學(xué)徒工;教師既是學(xué)校教師，也是企業(yè)技術(shù)人員;教學(xué)既能完成教學(xué)任務(wù)，又能完成生產(chǎn)任務(wù);基地也具備“雙功能”，即企業(yè)部分車間和學(xué)校實(shí)習(xí)基地都具有教學(xué)和生產(chǎn)功能。

　　這種做法吸引省內(nèi)外的學(xué)生來這里求學(xué)。19歲學(xué)生時(shí)滿滿說：“我是學(xué)汽車檢測(cè)與維修技術(shù)的。入學(xué)那天，我們就和天海汽車電子集團(tuán)公司簽了就業(yè)協(xié)議，現(xiàn)在我雖然上學(xué)，可是已經(jīng)有了工齡，畢業(yè)后就可以直接到天海汽車電子集團(tuán)公司上班�！睍r(shí)滿滿說，而且上學(xué)的時(shí)候還可以去天海汽車電子集團(tuán)公司實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)也有工資，和平時(shí)員工拿的差不多。

　　鶴壁汽車工程職業(yè)學(xué)院的院長李敏給記者算了一筆賬，一般業(yè)績(jī)較好的學(xué)生每月能掙近3000元。“而且我們的學(xué)生從入學(xué)那天起就是天海的正式員工，算工齡，還繳五金。”

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　　河南職教的變化讓人振奮

　　2011年，由全球最大的電信企業(yè)之一——中興通訊公司出資970萬元成立的“鶴壁職業(yè)技術(shù)學(xué)院—中興通訊NC學(xué)院”掛牌。該公司表示，尋遍國內(nèi)各地，之所以安家河南，就是被河南這幾年務(wù)實(shí)發(fā)展職教的舉措感動(dòng)了。

　　河南職教發(fā)展不僅吸引了大企業(yè)的“目光”，更引起了國家有關(guān)部委的重視。河南機(jī)電職業(yè)學(xué)院張震校長表示，之前，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人來�？疾欤�發(fā)現(xiàn)“引廠入校、產(chǎn)學(xué)融合”在不少地方還只是文件中的概念，而在這里早已變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　“河南是全國職教改革實(shí)驗(yàn)區(qū)五個(gè)當(dāng)中的一個(gè)，我知道咱們的郭庚茂省長特別重視職教發(fā)展。這幾年來，河南在加大投入、改革創(chuàng)新方面進(jìn)行了積極探索，形成多種辦學(xué)模式，引起全國關(guān)注。尤其是河南的職教園區(qū)‘發(fā)展得非�？�、非常好’�！眹鴥�(nèi)知名職教專家、全國職教師資專業(yè)委員會(huì)研究員王憲成說。

　　“河南人口多，能拿出這么多錢來辦職業(yè)教育確實(shí)不容易。職業(yè)教育成本是普通高中的3倍，花錢多，辦學(xué)光靠政府是不夠的。和義務(wù)教育不同，多元化辦學(xué)既是職業(yè)教育這種體制要求的，又是國家提倡的。河南在這方面的做法值得肯定。”王憲成說。

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　　河南職教 明天會(huì)更好

　　2009年，河南省中等職業(yè)招生73.1萬人，首次超過普高招生規(guī)模;中職畢業(yè)生的就業(yè)率自2003年始已連續(xù)6年超過95%;全省18個(gè)省轄市中已有17個(gè)省轄市規(guī)劃建設(shè)職教園區(qū)，14個(gè)省轄市的職教園區(qū)已經(jīng)開工建設(shè)……

　　這數(shù)字背后，是一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策的實(shí)施和一筆筆投入在支持。

　　“職業(yè)教育是工業(yè)化的伴隨產(chǎn)物，我省正處于工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)階段，迫切需要加快發(fā)展職業(yè)教育提供技能型人才�！焙幽鲜〗逃龔d廳長王艷玲說，經(jīng)過幾年的職教攻堅(jiān)，我省職業(yè)教育取得了很大成績(jī)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移做出了突出貢獻(xiàn)，也為全國職教改革發(fā)展探索了好的經(jīng)驗(yàn)。

　　她表示，2012年，我省將研究制定河南省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法，為職業(yè)教育校企合作提供制度保障。今后，各級(jí)政府在校企合作中的主導(dǎo)作用、行業(yè)企業(yè)在校企合作中的核心主體作用將凸現(xiàn)出來，探索建立起由政府部門、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等廣泛參與的符合我省職業(yè)教育規(guī)律新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校辦學(xué)與企業(yè)生產(chǎn)的緊密結(jié)合。

　　據(jù)悉，我省高規(guī)格的職業(yè)教育大會(huì)將于近日舉行，本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注職業(yè)教育如何快速發(fā)展，怎樣服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，如何促進(jìn)就業(yè)、改善民生，營造出終身學(xué)習(xí)的氛圍等相關(guān)問題。

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