廣州小升初招生考試或都叫停

　　民辦初中、外國語學(xué)校、公校推薦生……

　　市教育局：民辦初中自主招生是權(quán)利 不必納入公辦派位

　　昨日，本報報道了廣州市教育局正在就調(diào)整民辦初中招生方式進(jìn)行調(diào)研的消息，引發(fā)廣泛關(guān)注。市教育局方面表示，2013年8月25日，中華人民共和國教育部頒布《關(guān)于明確義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生有關(guān)問題的意見》(教政法函〔2013〕15號)規(guī)定：“免試入學(xué)”原則適用于義務(wù)教育階段所有學(xué)校，無論是公校還是民校。教育局副局長江東在接受本報采訪時表示，不僅是民辦初中，公辦“小升初”的外國語學(xué)校招生、公辦初中的推薦生招生都要執(zhí)行“免試”原則。他說，民辦初中自主招生是法律給予的權(quán)利，不必納入公辦派位。

　　記者了解到，這項調(diào)研才剛剛啟動，目前還在收集意見階段。關(guān)于何時取消民辦初中招生考試，廣州市教育局未給予答復(fù)。有民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人表示，即使不能考試招生，也希望保留法律賦予的、獨(dú)立招生的權(quán)利�！叭绻�教育局非要我們參與派位，也不是不行，只要所有公辦初中真正停止一切考試招生的行為。”

　　現(xiàn)狀

　　民校明考 公校暗考

　　小升初“趕考熱”是每年6月的一道景觀，以今年為例，6月27日、28日、29日三天，記者了解到，全市就有約4萬多名小學(xué)畢業(yè)生參加了近30所民辦初中的考試。

　　由于民辦學(xué)校通過考試招生的方式收納了大量優(yōu)質(zhì)生源，引得公辦初中也加入戰(zhàn)團(tuán)。但公辦初中不能公開考試，于是采用了各種“暗考”方式。記者了解到，有的公辦初中將招生計劃直接分配到全市各優(yōu)質(zhì)小學(xué)，采用小學(xué)推薦的方式吸納尖子生。有的公辦初中會私下舉行“擇�？肌�，只有收到其邀請函的學(xué)生才能參加。還有的公辦初中通過特長生、舉辦比賽等形式留住尖子生。近兩年來，各區(qū)都在紛紛“上馬”外國語學(xué)校，由于其享受提前考試招生的優(yōu)惠政策，使得“小升初”的生源爭奪更加激烈。

　　就這樣，“小升初”考試成了一個“沒有硝煙的戰(zhàn)場”，由于各種考試選拔都采用了超過小學(xué)教學(xué)大綱的題目、甚至屢屢出現(xiàn)奧數(shù)試題，使得學(xué)生不得不在課外補(bǔ)習(xí)。由此，升學(xué)補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)大行其道，家長如驚弓之鳥，學(xué)生則不堪重負(fù)。

　　記者在采訪中了解到，對廣州市的小學(xué)畢業(yè)生來說，手拿四五張準(zhǔn)考證，參加兩三場考試是普遍狀況。為了在“小升初”考試中勝出，學(xué)生往往從四年級就要參加補(bǔ)習(xí)。

　　除了負(fù)擔(dān)，還有復(fù)雜。學(xué)校為了爭奪優(yōu)質(zhì)生源出盡計謀，往往是考試、放榜、簽約一天搞定，家長往往陷入“選擇困難”。很多家長都反映：“小升初太復(fù)雜了!搞不懂!”“小升初”的持續(xù)“高燒”，已成社會問題。

　　家長

　　喜：取消考試壓力減

　　憂：不拼分?jǐn)?shù)改拼爹

　　民辦初中或取消考試招生的消息一出，多個家長論壇、QQ群立刻炸開了鍋�！安蛔尶荚嚕�怎么招生?”

　　在廣州市的一個“小升初”家長論壇上，一位家長表示“強(qiáng)烈贊成取消小升初的各種名義的考試”�！靶∩�初考試，從大的層面來講，違法;從家長的角度來講，看著孩子為了這個考試被摧殘得面無燦爛笑容，于心不忍;從小孩來講，僅僅憑分?jǐn)?shù)入學(xué)雖說看起來公平，但不符合小孩的全面發(fā)展。”這位家長建議，在全市公辦學(xué)校實現(xiàn)師資資源的流動和平均，讓學(xué)校的實力均衡，從根本上消除擇校熱�？傮w來說，家長們都贊成應(yīng)該為小學(xué)生“減負(fù)”，認(rèn)為小升初的考試確實給學(xué)生和家長帶來了巨大壓力。

　　不過，也有一部分家長表示希望明年民辦初中還是通過考試招生�！拔覀�?yōu)榱诵∩�初考試也補(bǔ)習(xí)了一年多，時間和錢都花了。再說，考試還是相對公平的方式。如果民校招生不考試，又通過什么方式呢?會不會改成‘拼爹’了呢?”海珠區(qū)的家長柳先生說。

　　民校

　　仍希望自主招生

　　廣州市教育局副局長江東在接受本報采訪時表示，不僅是民辦初中，公辦“小升初”的外國語學(xué)校招生、公辦初中的推薦生招生都將要執(zhí)行“免試”原則。江東說，民辦初中自主招生是法律給予的權(quán)利，不必納入公辦派位。

　　市內(nèi)一所知名民辦初中的負(fù)責(zé)人表示，希望教育主管部門能夠尊重法律賦予民辦學(xué)校的自主招生的權(quán)利。“公辦學(xué)校是用納稅人的錢，應(yīng)該首重公平性和普惠性。但民辦學(xué)校是由辦學(xué)方自籌資金舉辦的，首重家長、學(xué)生和學(xué)校之間達(dá)成的契約�！彼�表示，從心里來講，不愿意將學(xué)位納入派位系統(tǒng)�！叭绻�教育主管部門非要這樣做，我就希望一視同仁，取消現(xiàn)在公辦初中一切形式的、明里暗里的招生考試�！�

　　取經(jīng)

　　上海浙江先行先試

　　搖號面談兩相結(jié)合

　　記者了解到，目前為止，上海市、浙江省等地的民辦初中已經(jīng)不再通過考試招收學(xué)生。

　　在上海市閘北區(qū)，今年民辦學(xué)校招生采取教育局官網(wǎng)統(tǒng)一報名方式。家長如需報考民辦小學(xué)和民辦初中，可以填寫2個志愿，為第一志愿和第二志愿，還需要注明是否愿意被調(diào)劑到其他學(xué)校。楊浦區(qū)的民辦中小學(xué)也是采用網(wǎng)上報名方式，當(dāng)報名人數(shù)超過學(xué)校招生計劃數(shù)時，學(xué)校應(yīng)采取電腦派位或面談的方式招生。閔行區(qū)規(guī)定，各民辦學(xué)校要在規(guī)定時間內(nèi)對報名學(xué)生進(jìn)行面談，凡在招生過程中有嚴(yán)重違規(guī)現(xiàn)象并經(jīng)查實的，將取消政府當(dāng)年給予民辦學(xué)校學(xué)生的生均補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，減少下一年招生計劃30%;對于招錄網(wǎng)上報名名單之外學(xué)生的，區(qū)教育考試中心將不予投檔、不予報學(xué)籍。

　　今年2月，浙江省教育廳提出，從2013年起，全省“小升初”將不再允許進(jìn)行與入學(xué)相關(guān)的學(xué)科知識筆試和面試。鼓勵民校通過面談了解學(xué)生的情況并確定錄取，在報名人數(shù)超過計劃招生數(shù)時，采取搖號錄取的方式招生。

　　其中，杭州實行民辦學(xué)校招生計劃數(shù)的70%實行電腦派位招生錄取，30%由學(xué)校自主招生錄取。杭州市規(guī)定，各民辦學(xué)校均須在市教育局確定的報名時間內(nèi)和招生公告公布的地點設(shè)置獨(dú)立報名點，報名時不得以學(xué)科成績?yōu)橛删芙^學(xué)生報名，嚴(yán)禁將奧數(shù)等學(xué)科競賽成績作為報名依據(jù)。面談應(yīng)以考察學(xué)生的綜合素質(zhì)為目標(biāo)，不得包含文化課的教學(xué)內(nèi)容，不得采取學(xué)科知識面試和筆試形式。

　　關(guān)鍵詞 規(guī)定

　　“《義務(wù)教育法》的免試入學(xué)原則適用于義務(wù)教育階段的所有學(xué)校，即無論公辦還是民辦學(xué)校，接受適齡兒童少年入學(xué)都不得采取考試方式進(jìn)行選拔。”

　　“就近入學(xué)原則，不適用于義務(wù)教育階段民辦學(xué)校招生，民辦學(xué)校可以根據(jù)辦學(xué)特色與需要自主、合理設(shè)置招生范圍……引導(dǎo)民辦學(xué)校采取能力測評、面試等方式，選擇符合學(xué)校辦學(xué)特色的適齡兒童。”

　　關(guān)鍵詞 免試

　　按照規(guī)定，不僅是民辦初中，公辦“小升初”的外國語學(xué)校招生、公辦初中的推薦生招生都要執(zhí)行“免試”原則。

　　關(guān)鍵詞 進(jìn)展

　　目前關(guān)于義務(wù)教育階段民校的招生方式還在調(diào)研過程中�！罢{(diào)研過程將充分論證、廣泛聽取各方意見，結(jié)合目前廣州教育工作的實際需要，作出貫徹執(zhí)行教育部文件的具體安排。有關(guān)情況與政策信息將及時向公眾公布�！�

　　記者手記

　　公校民校格局

　　會重新洗牌嗎

　　廣州的初中格局有點特殊：優(yōu)質(zhì)的公辦中學(xué)多不開設(shè)初中，或者即使開設(shè)、規(guī)模也較小。民辦初中里，“名校辦民�！笨芍^“獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷”。每年“小升初”競爭最激烈的就是“名校辦民�！钡恼猩�考試。

　　這個格局其來有自。進(jìn)入2000年之后，為了順應(yīng)國家的要求、創(chuàng)建示范性高中，廣州市的公辦中學(xué)將初中部分離出來。在引入了部分社會力量之后，掛牌成為新創(chuàng)辦的民辦初中。既然性質(zhì)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，招生方式也隨之轉(zhuǎn)變。2003年，民校各自通過考試招生。教育部門后來規(guī)定，民辦學(xué)校必須在同一天考試招生，以免學(xué)生四處趕考、增加負(fù)擔(dān)。這一方面催生了民校聯(lián)考，另一方面也被視作官方“承認(rèn)”了民辦初中考試招生的行為。

　　在探究名校辦民校的火爆現(xiàn)象時，很多人都認(rèn)為，考試選拔讓民校獲得了優(yōu)質(zhì)生源，而優(yōu)質(zhì)生源又提高了民校的辦學(xué)質(zhì)量，從而形成良性循環(huán)。而后，公辦初中加入戰(zhàn)團(tuán)，也是采取各種手段“掐尖”，但從目前的情況來看尚無法與“名校辦民�！笨购�。

　　但記者也關(guān)注到，近幾年，廣州多所公辦優(yōu)質(zhì)中學(xué)在擴(kuò)充初中部。二中高中部搬遷到蘿崗后，應(yīng)元路校區(qū)為初中部辦學(xué)騰出了更大空間。廣鐵一中有了亞運(yùn)城新校區(qū)之后，增加了大批初中優(yōu)質(zhì)學(xué)位。執(zhí)信中學(xué)通過與109中學(xué)合并而“重獲”初中部。再看前不久廣州關(guān)于“兩個新城區(qū)、三個副中心”的基礎(chǔ)教育規(guī)劃，可以發(fā)現(xiàn)，“北師大”系列、“華師大”系列都將舉辦初中。

　　因此，如果民辦初中考試招生被叫停，公辦初中的各種“暗招”也被規(guī)范，那么雙方將從招生政策層面回到同一起跑線。這讓人不禁要猜想，接下來，公辦初中和民辦初中的格局是否將會“重新洗牌”?