關于規(guī)范2014新疆中考與普通高中招生工作的通知

　　新教基〔2014〕5號

　　伊犁哈薩克自治州教育局，各地、州、市教育局，兵團各師教育局，自治區(qū)、兵團直屬中學：

　　近年來，自治區(qū)和兵團在規(guī)范初中畢業(yè)生學業(yè)水平考試(簡稱中考)和普通高中招生行為，整頓普通高中招生秩序方面采取了一系列措施，取得了一定成效。但一些地區(qū)中考未執(zhí)行自治區(qū)和兵團的有關規(guī)定，唯分數(shù)錄取，增加了學生學業(yè)負擔，損害了學生的身心健康，影響了課程改革的全局;一些普通高中違規(guī)跨地區(qū)招生，搶挖生源，嚴重影響了正常的教育教學秩序，各地反應強烈。為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，進一步規(guī)范自治區(qū)和兵團中考與普通高中招生工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、建立中考方案報備機制

　　各地要依據(jù)《自治區(qū)和兵團初中學業(yè)水平考試與高中招生實施方案》(簡稱中考方案)制定本地中考方案，并嚴格遵循以下原則和要求：

　　(一)必須堅持綜合評價、擇優(yōu)錄取的原則，實行以等級形式呈現(xiàn)學業(yè)考試成績，并將初中學業(yè)水平考試等級成績和綜合素質(zhì)評價結(jié)果作為普通高中招生的主要依據(jù)。要將優(yōu)質(zhì)高中不低于40%的名額不附加任何條件直接分配到初中學校，并向薄弱初中傾斜。

　　(二)從今年開始，自治區(qū)和兵團將建立中考方案備案機制，各地于2014年3月底前分別將中考方案報自治區(qū)教育廳、兵團教育局。自治區(qū)教育廳、兵團教育局將對地州市(師)針對中考實施方案進行約請匯報，經(jīng)自治區(qū)教育廳、兵團教育局同意后各地方可組織實施中考方案。

　　二、加強招生計劃的管理

　　各普通高中必須嚴格執(zhí)行自治區(qū)教育廳、兵團教育局下達的招生計劃，不得超計劃招生，更不得無計劃招生。未經(jīng)自治區(qū)教育廳、兵團教育局審批，普通高中一律不得跨地區(qū)招生。

　　三、規(guī)范招生工作的程序，嚴禁使用不正當手段招生

　　(一)各地要將所屬普通高中的全部招生計劃如實通過新聞媒體向社會公布。

　　(二)各普通高中要嚴格遵守相關規(guī)定，依法辦學、規(guī)范招生，不得采取承諾、簽約等非正常手段提前招攬生源，擾亂招生秩序和學校教學秩序。

　　(三)沒有跨地區(qū)招生資格的高中學校不得擅自到各地招生，經(jīng)自治區(qū)教育廳、兵團教育局審批可以跨地區(qū)招生的學校要嚴格按照跨地區(qū)招生計劃和有關要求進行招生，不得提前和超額招生。

　　(四)所有違規(guī)招生自治區(qū)和兵團均不予認可，不予注冊學籍，其所產(chǎn)生的后果由學校承擔。

　　(五)各地教育局可將被外地學�？绲貐^(qū)違規(guī)招走的本地學生的姓名、學籍號、身份證號等關鍵信息，提交到自治區(qū)教育廳、兵團教育局進行舉報。被舉報屬實的學生將被“鎖定”，不能注冊學籍。沒有取得高中學籍的學生，不能作為在籍學生參加高中學業(yè)水平考試，不能作為應屆畢業(yè)生參加高考。

　　自治區(qū)教育廳聯(lián)系人：劉灝 聯(lián)系電話：0991-7606286

　　兵團教育局聯(lián)系人：王民 聯(lián)系電話：0991-2896287

2014年初中學業(yè)水平考試與高中招生實施方案

　　為了進一步深化基礎教育課程改革，全面推進素質(zhì)教育，根據(jù)《教育部關于積極推進中小學評價與考試制度改革的通知》(教基〔2002〕26號)和《關于規(guī)范普通高中招生錄取工作的指導意見》(新教基〔2007〕4號)精神，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　初中學業(yè)水平考試與高中招生制度改革要以有利于推進基礎教育課程改革、促進義務教育均衡發(fā)展、全面提高學生的綜合素質(zhì)為目標，取消以升學考試科目分數(shù)簡單相加作為唯一錄取標準的做法，采用等級制加綜合素質(zhì)評定的錄取辦法，構(gòu)建有利于體現(xiàn)九年義務教育性質(zhì)、有利于遏制比較嚴重的“擇校風”、有利于培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力、有利于促進學生全面發(fā)展的評價體系。

　　二、初中學業(yè)水平考試方案

　　(一)考試的組織

　　2014年，自治區(qū)和兵團初中學業(yè)水平考試(以下簡稱初中學考)實行聯(lián)合命題，由自治區(qū)教育廳和兵團教育局聯(lián)合成立的初中學業(yè)水平考試工作領導小組辦公室(以下簡稱初中學考辦)統(tǒng)一組織。初中學考辦的工作職責是：

　　1.制定自治區(qū)和兵團初中學考的實施方案及考試說明。

　　2.組織初中學考命題、制卷、發(fā)卷和初中學考巡視，檢查評卷工作，并進行考場抽樣。

　　3.指導并檢查綜合素質(zhì)評定工作及高中招生錄取工作，監(jiān)督檢查初中學考收費及使用情況。

　　4.監(jiān)督檢查各地、州、市及兵團各師教育行政部門在高中招生錄取工作中是否采用了等級制加綜合素質(zhì)評定的呈現(xiàn)方式，制止以公布分數(shù)或分數(shù)線為學校、學生、教師排名或公布名次的做法。

　　5.各地、州、市教育局和兵團各師也要成立初中學考領導機構(gòu)�；�教科負責初中學考的考務及建檔錄取工作，教研室負責初中學考的評卷、成績匯總和試卷分析工作。

　　(二)考試科目

　　1.九年級畢業(yè)生的考試科目為：語文、數(shù)學、外語(漢語)、物理、化學、歷史、思想品德、體育與藝術(shù)，其中物理與化學兩科合卷，歷史與思想品德兩科合卷。在思想品德與歷史兩科合卷中，加入民族團結(jié)教育內(nèi)容(含新疆地方史)，分值30分。2014年初中學業(yè)水平考試“民族團結(jié)教育(含新疆地方史)”部分的考試內(nèi)容采用人民教育出版社出版的義務教育課程標準實驗教科書《思想政治》(九年級全一冊);新疆教育出版社出版的義務教育課程標準地方教材《新疆·民族團結(jié)篇》(試用)(九年級全一冊);新疆教育出版社出版的義務教育課程標準地方教材《新疆·地方歷史篇》(試用)(九年級全一冊)和中國青年出版社出版的《可愛的兵團》中的內(nèi)容。各考試科目的分值、內(nèi)容比例等要求詳見自治區(qū)和兵團聯(lián)合制定的初中學考各學科考試說明。

　　2.2014年初中學考英語和漢語考試聽力全部采用光盤播放，不再提供錄音帶，請各地提前做好準備。

　　3.八年級的考試科目為生物、地理�？荚嚇泳碛勺灾螀^(qū)、兵團按課程標準統(tǒng)一命制，免費向各地州及兵團各師提供。各地州及兵團各師自行制卷并按規(guī)定的時間組織考試�？荚嚱Y(jié)束后應及時上報考試成績及試卷分析，以便自治區(qū)、兵團進行質(zhì)量監(jiān)測評估。領取樣卷的時間為2014年5月25日，各地應提前確定聯(lián)系人。

　　4.2014年體育與藝術(shù)考試科目分值為150分，其中體育100分，藝術(shù)50分，考試結(jié)果以等級形式呈現(xiàn)。等級設置為A、B、C、D四級(A為85-100;B為70分-84分;C為55分-69分;D為54及分以下)。

　　藝術(shù)為新增考試科目，學生可從音樂和美術(shù)中任選一項。各地要積極試點，2014年藝術(shù)分值是否計入體育與藝術(shù)科目總分自治區(qū)不作統(tǒng)一規(guī)定，具備條件的地區(qū)可以先行先試。從2015年開始，藝術(shù)將正式列入考試科目，在體育與藝術(shù)科目總分中占50分。

　　體育考試項目為五個，采取“三必兩選”，其中三個是必考科目，兩個由各地從學生體質(zhì)健康標準7個項目自行選定。三個必考項目是：1000米(男)、800米(女)、擲實心球、立定跳遠。

　　各考試科目的分值、內(nèi)容比例等要求詳見自治區(qū)和兵團聯(lián)合制定的初中學考各學科考試說明(體育與藝術(shù)學科考試說明另發(fā))。

　　(三)考查科目

　　1.物理、化學、生物的實驗操作為考查科目，由自治區(qū)、兵團制定測試標準，測試標準見2014年初中學業(yè)水平考試說明。各地應統(tǒng)一組織測試，在測試期間，自治區(qū)、兵團將組織人員進行巡視、抽查和指導。考查的結(jié)果記入學生綜合素質(zhì)評定報告單，其中被評定為合格、基本合格的學生有資格升入普通高中學習。

　　2.綜合實踐活動由各地根據(jù)各學科的課程標準自行組織考查�？疾榻Y(jié)果記入學生綜合素質(zhì)評定報告單。

　　3.考查科目的成績可分為合格、基本合格、不合格。

　　4、考查時間由各地根據(jù)當?shù)貙嶋H情況自行安排。

　　(四)考試時間

　　2014年自治區(qū)、兵團初中學業(yè)水平考試時間安排表

　　(烏魯木齊時間)

　　(五)考試形式

　　語文、數(shù)學、英語以及物理與化學合卷實行閉卷考試，民族團結(jié)教育、思想品德、歷史合卷采取開卷考試。數(shù)學、物理、化學均不允許使用計算器，語文學科不允許使用字典。

　　八年級生物學科實行閉卷考試，地理學科實行開卷考試。

　　(六)評卷要求

　　各地要嚴格按照試卷中評分標準的要求評卷。各地給自治區(qū)和兵團初中學考辦上報的各科成績應包括民、漢各學科原始成績和等級，以及劃分等級的說明。

　　根據(jù)自治區(qū)基礎教育質(zhì)量監(jiān)測工作的需要，鼓勵各地實行網(wǎng)上閱卷， 2014年將適當增加網(wǎng)上閱卷地州的數(shù)量，具體要求另文下發(fā)。

　　(七)成績的呈現(xiàn)與使用

　　初中學業(yè)考試的成績按百分制閱卷，但必須以等級制呈現(xiàn)。等級設置可以為A、B、C、D四級。

　　各地可根據(jù)本地考試結(jié)果，按各分數(shù)段的比例自行劃定等級，原則上A級占考生人數(shù)的15%，B級占考生人數(shù)的35%，C級占考生人數(shù)的45%以上，D級嚴格控制在考生人數(shù)的5%以內(nèi)。各地也可根據(jù)實際情況自行制定等級標準。對考試成績的統(tǒng)計和造冊登分要認真負責，嚴格管理，接受社會監(jiān)督，同時為學生和學校提供以等級呈現(xiàn)的成績報告書。任何單位和個人不得以任何形式給地區(qū)、學校和學生排名次，公布名次。

　　學業(yè)考試成績既作為初中學生升學的主要依據(jù)之一，又作為初中學生畢業(yè)的重要依據(jù)。畢業(yè)等級可由各地根據(jù)學生學業(yè)成績自行劃定。

　　(八)保障措施

　　1.各地要按照屬地管理的原則，切實加強領導，從制度、程序、機構(gòu)、人員、經(jīng)費等方面給予保障。要落實領導責任，各級教育行政部門的主要負責人為第一責任人。

　　2.自治區(qū)和兵團將建立初中學業(yè)水平考試的監(jiān)督監(jiān)控機制，對教育行政部門及有關業(yè)務部門的工作進行監(jiān)督檢查。

　　3.自治區(qū)和兵團將對收取的考試費用使用情況進行檢查，確保初中學考收費全額用于考試各環(huán)節(jié)的工作，不得挪作他用。

　　4.各地要采取多種形式，宣傳課程改革和初中學考的有關政策，爭取社會各界對初中學考改革的廣泛理解與支持。

　　三、綜合素質(zhì)評定

　　2014年初中學考仍然實行綜合素質(zhì)評定，具體辦法見“關于印發(fā)《2008年初中畢業(yè)學業(yè)考試與高中招生實施方案》的通知”(新教基〔2008〕7號)。

　　四、普通高中招生

　　(一)招生錄取的原則

　　普通高中招生既要依據(jù)學生的學業(yè)成績，又要關注學生的綜合素質(zhì)、身體素質(zhì);既要衡量學生發(fā)展的現(xiàn)有水平，又要參考學生的成長過程;既要重視學生的全面發(fā)展，又要關注某一方面的突出才能和表現(xiàn)。

　　招生的具體要求見：《關于規(guī)范普通高中招生錄取工作的指導意見》(新教基[2007]4號)。

　　(二)錄取辦法

　　1.逐步實現(xiàn)以地州市、兵團各師為單位進行統(tǒng)一錄取。尚未實現(xiàn)統(tǒng)一錄取的地區(qū)，要創(chuàng)造條件爭取盡早實現(xiàn)。各地教育行政部門要依據(jù)學生學業(yè)水平考試等級、綜合素質(zhì)評定等級、體育測試等級和學生所報學校志愿組織統(tǒng)一錄取工作，學�？蓞⒖紝W生成長記錄和其他活動記錄資料進行擇優(yōu)錄取。

　　2.在招生錄取工作中，允許部分學校進行加試。普通高中學校加試，主要用于差額投檔后擇優(yōu)錄取。加試重在進一步評價考生的創(chuàng)新精神和實踐能力，綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力。加試的內(nèi)容應主要圍繞考生在初中期間的研究性成果和才藝作品、獲獎證書，以及所提供的成長記錄、社會實踐和社會公益活動記錄、綜合實踐活動記錄等資料，進行確認性評估與考核。高中學校也可以設計主題研究項目和綜合分析性口試試題，由考生進行現(xiàn)場答辯。加試的形式主要包括：面試(口試)、答辯、實驗(實地)操作、作品(成果)、特長才藝展示等多種形式。高中學校加試時，不得再對初中學考已考過的學科以及學科內(nèi)容進行加試。

　　需加試的學校必須制定詳細的加試方案，經(jīng)地、州、市或師教育行政部門審核批準后方可實施。加試應在初中畢業(yè)生填報志愿前向社會公布具體的管理辦法和操作程序。

　　3.優(yōu)秀生的保送推薦。對于品學兼優(yōu)的畢業(yè)生可免試直接推薦。各地的保送人數(shù)比例由各地自行制定。

　　4.為了促進義務教育均衡發(fā)展，體現(xiàn)教育公平,要在本地區(qū)、本師優(yōu)質(zhì)高中的招生計劃中，劃出不低于40%的招生指標不附加任何條件直接分配初中學校，并向相對薄弱的初中學校傾斜。

　　5.體育、藝術(shù)特長生由招生學校按本校自主招生方案錄取。

　　(三)高中招生的監(jiān)督管理制度

　　各地教育行政部門要研究制定符合課程改革要求的高中招生方案。高中招生錄取工作要堅持公平、公正、公開的原則，實行嚴格的公示制度、監(jiān)督制度、誠信制度和評估制度，務求程序規(guī)范，杜絕招生中的腐敗現(xiàn)象。

　　1.高中招生公示制度。各地教育行政部門確定的多樣化的招生渠道和實施辦法，以及有關高中學校自主招生的條件和加試辦法，保送生的推薦標準、錄取程序，特長生的考核錄取標準及辦法等，必須提前向社會公示。錄取工作在當?shù)亟逃�行政部門的領導下，由高中招生學校具體負責，必要時要有專業(yè)人士或機構(gòu)參與，并接受自治區(qū)教育廳和兵團教育局的指導和社會的監(jiān)督。

　　2.高中招生誠信制度。在探索試行多渠道招生制度過程中，要與參與學業(yè)水平考試及招生的相關人員簽訂誠信協(xié)議，逐步建立誠信檔案。同時，建立內(nèi)控機制，加強社會監(jiān)督，督促其嚴格履行誠信責任和義務，并采取必要的獎懲措施。

　　3.申訴投訴制度。錄取過程中應將有關信息及時公示，同時建立切實有效的申訴與投訴制度，接受學生、家長、教師的監(jiān)督。

　　4.監(jiān)督制約制度。高中招生錄取工作應在各地教育行政部門、紀檢監(jiān)察、督導等部門的監(jiān)督下進行。同時應創(chuàng)造條件，鼓勵社會監(jiān)督。自治區(qū)、兵團將對各地考試、招生工作進行檢查。

　　(四)內(nèi)高班、內(nèi)職班考試

　　內(nèi)高班、內(nèi)職班招生統(tǒng)一考試均屬全疆初中學業(yè)水平考試，內(nèi)高班考試單獨命題，考試時間與初中學業(yè)水平考試一致，內(nèi)高班各科目考試評卷工作實行網(wǎng)上閱卷。成績達不到內(nèi)高班、內(nèi)職班升學要求或未被錄取的考生，其成績按要求轉(zhuǎn)換等級后可作為普通高中升學成績參與當?shù)刂锌间浫　?/P>

　　五、初中學業(yè)水平考試、內(nèi)高班考試收費標準

　　根據(jù)新疆發(fā)展和改革委員會收費許可證(正本證號02005)批準初中學業(yè)水平考試、內(nèi)高班考試收費每人47.00元，其中上繳自治區(qū)教研室7.00元/人，兵團考生上繳兵團教研室7.00元/人，作為命題、制卷、巡視、督導和評價等費用。

　　考試中使用的光盤、備用卷的費用不包括在上繳自治區(qū)教研室7.00元/人的費用中，各地州市應根據(jù)本地“2014年初中學業(yè)水平考試試卷訂單”中的數(shù)量計算光盤和備用卷的費用，并將此部分費用與試卷費一起交到自治區(qū)教研室指定賬戶。

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