《威海中考改革實(shí)施意見》內(nèi)容解讀

　　《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)威海市初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試改革的實(shí)施意見》全文

　　記者：初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試新的《實(shí)施意見》是在什么背景下出臺的?

　　教育局：2013年11月出臺的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：要積極推進(jìn)考試招生制度改革，推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)制度。教育部《2014年工作要點(diǎn)》提出要完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度，研究制訂關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中考制度改革的實(shí)施意見。省教育廳也從優(yōu)化考試內(nèi)容、創(chuàng)新考試方式、堅(jiān)持等級評價(jià)、實(shí)行多次考試等方面對初中學(xué)業(yè)考試提出了指導(dǎo)性要求。2013年《中共威海市委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會和省委十屆八次全會精神全面深化改革的意見》提出：要加快推進(jìn)考試招生制度改革。2014年威海市《政府工作報(bào)告》中明確提出：出臺初中學(xué)業(yè)考試改革方案。目前，我省的濰坊市、青島市已對初中學(xué)業(yè)考試進(jìn)行了改革。另外，我市目前的考試制度在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)、考試科目設(shè)置、考試成績的使用等方面還存在著急需完善的地方。根據(jù)形勢發(fā)展需要，為深入推進(jìn)素質(zhì)教育，進(jìn)一步減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，市教育局對我市目前的初中學(xué)業(yè)考試制度進(jìn)行了修改完善。

　　記者：新《實(shí)施意見》制定的基本原則和主要特點(diǎn)是什么?

　　教育局：新的實(shí)施意見按照更加有利于貫徹落實(shí)國家課程計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，有利于學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展，有利于減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于普通高中選拔優(yōu)秀學(xué)生的原則，通過實(shí)行全面考查、多次考試、成績以“分?jǐn)?shù)+等級”呈現(xiàn)等措施，逐步改變以考試成績簡單相加作為高一級學(xué)校唯一錄取標(biāo)準(zhǔn)的做法，充分發(fā)揮考試評價(jià)的正確導(dǎo)向作用。

　　記者：新的《實(shí)施意見》中考試科目、考查科目成績?nèi)绾伪磉_(dá)?

　　教育局：考試科目中語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、體育與健康考試成績采取分?jǐn)?shù)表達(dá)、分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)，總分為560分(語文和數(shù)學(xué)各120分，英語100分，物理90分，化學(xué)70分，體育與健康60分)。思想品德、歷史、生物學(xué)、地理、信息技術(shù)、實(shí)驗(yàn)技能成績采取分?jǐn)?shù)表達(dá)、等級呈現(xiàn)，均設(shè)A(優(yōu)秀)、B(良好)、C(合格)、D(不合格)4個(gè)等級。得分為滿分的88%以上的為A等，74%以上不足88%的為B等，60%以上不足74%的為C等，不足60%為D等。如果按分?jǐn)?shù)劃定，A等考生不足考生總數(shù)的25%、B等考生不足考生總數(shù)的35%、C等考生不足考生總數(shù)的30%，則按考生總數(shù)的25%、35%、30%的比例從下一等級中遞補(bǔ);如果超過上述比例，則按實(shí)際人數(shù)劃定。

　　考查科目包括音樂、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動、地方課程與學(xué)校課程共5科，成績采取等級表達(dá)、等級呈現(xiàn)的方式，設(shè)A(優(yōu)秀)、B(良好)、C(合格)、D(不合格)4個(gè)等級，其中A等考生不超過考生總數(shù)的30%。

　　與現(xiàn)行的2009年文件規(guī)定11個(gè)考試科目成績?nèi)�部用分�(jǐn)?shù)呈現(xiàn)，總分880分，普通高中按總分由高到低依次錄取學(xué)生的意見相對比，新的《實(shí)施意見》通過某些科目以等級形式呈現(xiàn)成績，弱化師生家長“分分必爭”的意識，可進(jìn)一步減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　記者：新的《實(shí)施意見》中考試(考查)科目成績在高一級學(xué)校錄取中是如何使用的?

　　教育局：新的《實(shí)施意見》規(guī)定：音樂、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動、地方課程與學(xué)校課程5個(gè)考查科目成績均達(dá)到C等;考試科目中思想品德、地理、歷史、生物學(xué)、信息技術(shù)、理化生實(shí)驗(yàn)技能6個(gè)科目和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)中的基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評價(jià)總等級均達(dá)到C等，且至少有3項(xiàng)需達(dá)到B等，達(dá)到B等的科目中至少含思想品德、地理、歷史、生物學(xué)中的一科，作為普通高中招生錄取的必備條件。語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、體育與健康6個(gè)科目考試成績總分作為普通高中錄取的基本依據(jù)。

　　隨著普通高中學(xué)校招生自主權(quán)的逐步擴(kuò)大和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)網(wǎng)上管理系統(tǒng)的建立和完善，高中學(xué)校在此基礎(chǔ)上，可根據(jù)特色發(fā)展需要，對學(xué)業(yè)考試(考查)成績和綜合素質(zhì)評價(jià)有關(guān)內(nèi)容(基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)、綜合實(shí)踐活動、標(biāo)志性成果等)提出相應(yīng)的錄取標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)教育行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　學(xué)業(yè)考試成績同時(shí)也作為中等職業(yè)學(xué)校招生的參考或依據(jù)。

　　記者：對部分考試科目成績不滿意的學(xué)生是否可以申請重考?

　　教育局：新的實(shí)施意見規(guī)定：初二已參加地理、信息技術(shù)考試，初三已參加歷史、生物學(xué)考試，但對成績不滿意的考生，可申請隨下一年級重考一次，取最好成績作為學(xué)業(yè)考試成績。通過以上改革，增加了學(xué)生的考試機(jī)會，可在一定程度上解決“一考定終身”的弊端。

　　記者：新的《實(shí)施意見》是否加強(qiáng)了對學(xué)生應(yīng)用能力的考查?

　　教育局：新的《實(shí)施意見》將原來規(guī)定的理化生實(shí)驗(yàn)技能考查、英語口語考查納入考試范疇，采用現(xiàn)場測試評價(jià)的方式單獨(dú)進(jìn)行，理化生實(shí)驗(yàn)技能考試成績采取等級呈現(xiàn)方式，英語口語考試占學(xué)科總分10%計(jì)入學(xué)科總成績(聽力考試和口語考試同時(shí)進(jìn)行，采用計(jì)算機(jī)軟件進(jìn)行測試);將原來的參加全省計(jì)算機(jī)等級考試改為由我市自行命題組織考試，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力的考查。通過以上改革，可進(jìn)一步發(fā)揮考試對課堂教學(xué)的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)教師重視對學(xué)生動手能力、探索精神的培養(yǎng)，同時(shí)努力改變目前英語教學(xué)中“啞巴”英語的現(xiàn)狀，推動課堂由“以教為主”向“以學(xué)為主”轉(zhuǎn)變。

　　記者：新的《實(shí)施意見》在改革試卷結(jié)構(gòu)和命題方式方面有哪些變化。

　　教育局：新的實(shí)施意見中要求試題的命制要根據(jù)學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，不必追求對知識的全覆蓋，但要加強(qiáng)試題與社會實(shí)際和學(xué)生生活的聯(lián)系，特別是在具體情境中綜合運(yùn)用所學(xué)知識分析和解決問題的能力。通過以上改革，可進(jìn)一步引領(lǐng)教師和學(xué)生改變課堂教與學(xué)的方式，提升學(xué)生學(xué)科思維品質(zhì)，利于學(xué)生科學(xué)持續(xù)發(fā)展。

　　記者：新的《實(shí)施意見》在對學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)方面有哪些新變化?

　　教育局：綜合素質(zhì)評價(jià)是對學(xué)生成長過程中各方面素質(zhì)和能力的全面評價(jià)。按照省教育廳要求，2015年我市要建立覆蓋市、縣、校三級的學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)網(wǎng)上管理系統(tǒng)，強(qiáng)化過程管理，將學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)評價(jià)結(jié)果作為普通高中招生的必備條件。通過以上改革，可進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生成長的過程性評價(jià)，有利于促進(jìn)學(xué)生德智體全面而有個(gè)性地發(fā)展。

　　記者：轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生的考試成績?nèi)绾喂芾硎褂?

　　教育局：威海市內(nèi)各市區(qū)之間轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生，可將在原市區(qū)參加學(xué)業(yè)考試的成績帶到轉(zhuǎn)入的市區(qū);市外轉(zhuǎn)入學(xué)生以參加威海市統(tǒng)一組織的學(xué)業(yè)考試成績?yōu)闇?zhǔn)。轉(zhuǎn)學(xué)不得變更就讀年級，畢業(yè)年級學(xué)生一般不準(zhǔn)轉(zhuǎn)學(xué)。

　　記者：有的家長提出用等級呈現(xiàn)的科目成績，達(dá)到C等就可以有資格升入普通高中，怎么看待這樣的意見?

　　教育局：初中學(xué)業(yè)考試擔(dān)負(fù)著初中學(xué)生結(jié)業(yè)考查和高一級學(xué)校的升學(xué)選拔兩項(xiàng)功能。達(dá)到C等是對初中學(xué)生學(xué)業(yè)結(jié)業(yè)的基本要求，升學(xué)選拔的標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)高于學(xué)業(yè)結(jié)業(yè)的要求�！秾�(shí)施意見》中要求在7個(gè)科目(或項(xiàng)目)中有3個(gè)達(dá)到B等以上，是為了引導(dǎo)學(xué)生(尤其是學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的學(xué)生)提高對這些科目的學(xué)習(xí)要求，經(jīng)過模擬測算，只要經(jīng)過努力，絕大部分學(xué)生都可以達(dá)到這個(gè)要求。

　　記者：歷史科目考試為什么不能改為開卷考試?

　　教育局：一是從歷史學(xué)科的初、高中知識銜接來看，不適宜開卷考試。因?yàn)槌踔薪滩氖前磿r(shí)間順序?yàn)橹骶�的通史體來編寫的，而高中教材是以專題式的方式來編寫的，沒有初中的知識基礎(chǔ)，將無法適應(yīng)高中歷史科目學(xué)習(xí)。二是開卷對學(xué)生的要求更高。開卷考試強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生歷史思維能力的考查，試題設(shè)計(jì)在靈活性、開放性、原始材料運(yùn)用上都要進(jìn)一步提高要求，答案不可能是書上現(xiàn)成的，在有限時(shí)間內(nèi)要想考取好成績，需要對初中6本書的知識結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)內(nèi)容熟練掌握。所以，開卷考試很難起到“減負(fù)”的作用。

　　記者：理化生實(shí)驗(yàn)操作技能考試學(xué)生不可以只抽測其中的一科嗎?

　　教育局：生物學(xué)科在初三結(jié)業(yè)，物理、化學(xué)學(xué)科在初四結(jié)業(yè)。如果理、化、生實(shí)驗(yàn)操作技能考試學(xué)生抽測其中一科，而學(xué)生在初三抽到了生物實(shí)驗(yàn)考試，那么初四時(shí)就不需參加理、化實(shí)驗(yàn)考試，這樣就不能達(dá)到對實(shí)驗(yàn)操作技能全面考查的目的，而考試也就起不到對學(xué)校實(shí)驗(yàn)教學(xué)的引導(dǎo)強(qiáng)化作用。

　　記者：家長擔(dān)心，如果學(xué)生在非畢業(yè)年級等級呈現(xiàn)成績的科目達(dá)到了3個(gè)B等，那么剩余等級呈現(xiàn)成績的科目是不是就不用認(rèn)真學(xué)了?

　　教育局：新的《實(shí)施意見》中要求在7個(gè)科目(或項(xiàng)目)中有3個(gè)達(dá)到B等以上，是普通高中學(xué)校招收學(xué)生的底線要求。隨著普通高中招生自主權(quán)的逐步擴(kuò)大，高中可根據(jù)自己學(xué)校特色發(fā)展的需要，對相關(guān)科目的等級、成績提出相應(yīng)的錄取標(biāo)準(zhǔn)，這將在年度招生文件中有具體體現(xiàn)。另外，初中學(xué)業(yè)考試成績納入到教育局對初中辦學(xué)水平評價(jià)當(dāng)中。教育行政部門將加強(qiáng)對教學(xué)規(guī)范的管理和督導(dǎo)，督促學(xué)校開齊課程，開足課時(shí)，提高教學(xué)質(zhì)量。

　　記者：今年山東高考不考英語聽力，為什么我市初中學(xué)業(yè)考試還要考英語聽力和口語?

　　教育局：聽說讀寫是語言學(xué)習(xí)的基本途徑，國家《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》中也有明確要求。外語學(xué)科的學(xué)習(xí)規(guī)律決定了越是低年級越應(yīng)加強(qiáng)聽說練習(xí)，否則就會形成“啞巴”英語的弊端，也容易扼殺孩子學(xué)習(xí)語言的興趣和潛質(zhì)。目前，英語聽力和口語是英語學(xué)習(xí)的薄弱環(huán)節(jié)，需要通過考試的導(dǎo)向作用進(jìn)行引導(dǎo)加強(qiáng)。

　　記者：新的《實(shí)施意見》為什么不能從現(xiàn)在的初三學(xué)生開始實(shí)行?

　　教育局：初三學(xué)生在初二年級時(shí)已按2009年文件規(guī)定進(jìn)行了地理、信息技術(shù)的學(xué)業(yè)結(jié)業(yè)考試，并且這兩個(gè)科目的成績是用分?jǐn)?shù)表達(dá)的。如果初三學(xué)生也使用新的《實(shí)施意見》，那么，一是在初二已考科目成績的等級認(rèn)定上還需要統(tǒng)一所有學(xué)生、家長的意見;二是還要按新考試方案進(jìn)行生物、物理、化學(xué)實(shí)驗(yàn)技能的考試，相對增加了初三學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。現(xiàn)在的初二學(xué)生還沒有參加學(xué)業(yè)考試，因此考慮從現(xiàn)初二學(xué)生(2012年入學(xué))開始使用新的《實(shí)施意見》比較適宜。2010年和2011年入學(xué)的初中學(xué)生繼續(xù)執(zhí)行2009年文件規(guī)定政策，但在考試內(nèi)容和試題形式上會有新的改革，目的是進(jìn)一步減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，提高思維品質(zhì)。

　　記者：請簡要介紹一下新的《實(shí)施意見》的起草過程。

　　教育局：2013年9月至10月，市教育局組織人員通過收集資料、問卷調(diào)查、現(xiàn)場座談等方式，對我市初中學(xué)業(yè)考試工作進(jìn)行了調(diào)查研究，共計(jì)發(fā)放調(diào)查問卷800多份，召開座談會10多次。2013年11月，市教育局組織有關(guān)人員到濰坊、青島兩市考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法。組織教師代表，各市區(qū)教育行政部門、教研部門、招生考試部門等人員，對實(shí)施意見進(jìn)行了多次討論修改。經(jīng)歷了十幾稿的修改完善，2月15日市教育局將實(shí)施意見在威海教育網(wǎng)上面向全市公開征求意見。2月17日，邀請部分市人大代表、政協(xié)委員和家長代表共25人參加座談會，面對面地征求他們的意見。同時(shí)，還向市財(cái)政、人力資源等部門征求了意見。在廣泛聽取吸收各界人士的意見建議的基礎(chǔ)上，對文稿作了進(jìn)一步修改完善，并通過了市政府法制辦的審核，3月14日實(shí)施意見經(jīng)市政府常務(wù)會議討論通過，3月21日正式出臺。

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