云南昆明今年12月前出臺異地中考方案

　　近日，昆明市委辦公廳印發(fā)《市委全面深化改革領導小組2014年20項重點改革事項及任務分解》的通知，對2014年20項重點改革事項予以明確。包括了國企負責人待遇管理辦法、“小升初”改革方案和行政審批改革等一系列重大事項均排出明確時間表。

　　國企改革

　　(時限：年內(nèi))

　　規(guī)范市屬國有企業(yè)負責人薪酬

　　成立昆明市深化國有企業(yè)改革工作領導小組，年底前制定出臺《昆明市關于全面深化國有企業(yè)改革的意見》。推進《昆明市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》立法工作。規(guī)范市屬國有企業(yè)負責人薪酬，年內(nèi)制定出臺《市屬國有企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出的管理辦法》。支持滇池水務公司、市交投公司上市工作。完成昆明平板玻璃廠的改革重組，爭取引進戰(zhàn)略合作伙伴重組昆明電纜集團股份有限公司。

　　行政審批

　　下放10項審批權限到縣區(qū)

　　完成行政審批目錄梳理，年底前完成清單公布。選取1~2家單位推行技術審查和行政審批相分離試點。年底前制定出臺《昆明市落實全省行政審批網(wǎng)上服務大廳建設工作實施方案》。年內(nèi)至少下放10項審批權限到縣(區(qū))、開發(fā)(度假)園區(qū)。

　　工商登記

　　除特定行業(yè) 逐步推行認繳登記制

　　10月底前制定出臺《昆明市工商登記制度便利化改革實施方案》《注冊登記工商人員指導辦理制度》《重大招商引資項目全程跟蹤服務制度》《新生企業(yè)回訪服務制度》《個體私營經(jīng)濟協(xié)會協(xié)助辦理注冊登記服務制度》。除銀行業(yè)金融機構、證券公司、期貨公司等27類特定行業(yè)公司外，年內(nèi)逐步推行注冊資本認繳登記制。

　　財稅改革

　　(時限：年底前)

　　推進交通運輸業(yè)等行業(yè)營改增

　　年底前擬定市對縣(區(qū))、開發(fā)(度假)園區(qū)財政體制改革初步方案。年內(nèi)試編國有資本經(jīng)營預算，試編權責發(fā)生制政府綜合財務報告。全面落實稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)推進“營改增”試點工作，做好交通運輸業(yè)、電信業(yè)營業(yè)稅改征增值稅工作。實行零基預算管理，按要求完成“三公”經(jīng)費公開。

　　紀檢監(jiān)察

　　(時限：12月前)

　　完善“一案雙查”的制度規(guī)范

　　制定實施責任追究“一崗雙責”“一案雙查”辦法，促使各級黨委落實黨風廉政建設責任制的主體責任、紀委落實監(jiān)督責任。

　　10月前完成清理議事協(xié)調(diào)機構。12月前制定黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的落實辦法，完善“一案雙查”的制度規(guī)范。

　　編制管理

　　出臺2014~2017年控編減編方案

　　統(tǒng)籌黨政群機構改革，繼續(xù)推進事業(yè)單位分類改革，嚴格控制機構編制。年內(nèi)制定出臺《昆明市機構改革總體方案》。年底前制定出臺《昆明市2014—2017年控編減編方案》，在各級黨政機關開展機構和人員編制核查，全面推行實名制管理。

　　公共資源

　　出臺交易監(jiān)管體制改革實施方案

　　建立起公平、開放、競爭、有序的公共資源交易市場體系和監(jiān)管體制。年內(nèi)創(chuàng)建成為全國公共資源電子化交易創(chuàng)新試點城市，年底前擬定出臺《深化公共資源交易市場建設創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管體制改革實施方案》，力爭2015年成為全國公共資源電子化交易創(chuàng)新示范點。

　　綜合保稅區(qū)

　　爭取年內(nèi)完成申報工作

　　爭取年內(nèi)完成申報工作，完成B區(qū)(空港分區(qū))規(guī)劃編制和圍網(wǎng)工作。制定負面清單管理、金融創(chuàng)新、通關便利化等優(yōu)惠政策。年底前制定出臺招商引資產(chǎn)業(yè)重點、配套政策、利益分享機制，吸引更多項目入?yún)^(qū)。

　　旅游簽證

　　實現(xiàn)72小時過境免簽政策落地

　　完善境外人員往來、旅游簽證等方面便利措施，健全在昆境外人員管理機制。年底前組建昆明長水國際機場72小時過境免簽工作小組，啟動免簽信息系統(tǒng)建設，爭取年內(nèi)實現(xiàn)72小時過境免簽政策落地。屆時，共51個國家的人員可申請72小時過境免簽入境昆明。

　　城市管理

　　一批市政項目逐步推向市場

　　將市政設施維護、園林綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)等任務逐步推向市場。實行城市管理工作例會制，建立市、區(qū)、街道三個層面的城市管理聯(lián)席會議制度。建立主城區(qū)管網(wǎng)修復、管線開挖協(xié)調(diào)機制，推動智能交通指揮系統(tǒng)建設。健全城市管理經(jīng)費市、縣(區(qū))財政投入保障機制。年底前制定出臺《昆明市城市規(guī)劃建設管理數(shù)字化應用管理辦法》。年內(nèi)出臺“大城管”體系相關實施方案以及進一步完善城市綜合管理體制的政策性意見。

　　媒體融合

　　出臺網(wǎng)絡輿情應急處置暫行辦法

　　年底前成立市委網(wǎng)絡安全和信息化領導小組，組建領導小組辦公室。年底前制定出臺《昆明市網(wǎng)絡輿情應急處置暫行辦法》。根據(jù)中央和省的統(tǒng)一安排，適時出臺推進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的實施方案。

　　教育均衡

　　(時限：12月前)

　　出臺“異地中考”實施方案

　　11月前出臺“小升初”招生制度改革方案。12月前出臺“異地中考”實施方案。年內(nèi)審議通過《昆明市民辦教育促進條例》并組織實施。

　　醫(yī)師執(zhí)業(yè)

　　(時限：11月前)

　　探索建立正高職稱醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)機制

　　11月前出臺《醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)管理辦法(2014版)》。

　　戶籍制度

　　出臺昆明市主城區(qū)落戶辦法

　　合理調(diào)整戶口遷移政策。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。全面實施居住證制度，健全人口信息管理制度。保障農(nóng)業(yè)轉移人口及其他常住人口合法權益。全面放開縣城和建制鎮(zhèn)落戶條件，合理確定主城區(qū)落戶條件。年內(nèi)出臺昆明市主城區(qū)落戶辦法，調(diào)整完善昆明市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促進農(nóng)業(yè)轉移人口轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民系列配套文件。

　　社會矛盾

　　(時限：11月前)

　　建立信訪受理甄別分流辦理規(guī)程

　　11月前出臺城鄉(xiāng)社區(qū)(村)服務管理制度。11月前建立涉法涉訴信訪的受理、甄別、分流、辦理等規(guī)程。12月前完善重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制、社會穩(wěn)定風險評估責任追究以及決策責任追究制度。

　　污染防治

　　(時限：11月前)

　　出臺大氣污染防治行動計劃

　　年內(nèi)制定出臺《昆明市主城區(qū)公共排水設施管理運營模式的實施方案》，11月前出臺《昆明市大氣污染防治行動計劃實施細則》和《昆明市核安全與放射性污染防治實施方案(2014—2015年)》，12月前出臺滇池湖濱生態(tài)保護與開發(fā)相關制度文件。

　　干部考核

　　出臺領導干部考核評價辦法

　　年底前出臺以實績考核、日�？己藶橹攸c，突出以德為先、改進作風導向的領導班子和領導干部考核評價辦法。

　　農(nóng)村改革

　　(時限：10月底前)

　　出臺全面深化農(nóng)村改革總體方案

　　10月底前制定出臺《昆明市全面深化農(nóng)村改革總體方案》及深化農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利改革和供銷社綜合改革試點專項方案與相關配套政策。

　　公車改革

　　取消一般性公務用車

　　做好公務用車分類摸底，確定取消和保留的車輛數(shù)，取消一般性公務用車，制定公務交通補貼標準。年底前完成公務用車分類摸底。根據(jù)省公務用車改革統(tǒng)一安排，出臺昆明市公務用車改革相關方案。

　　試點縣改革

　　啟動呈貢綜合改革試驗區(qū)

　　啟動呈貢綜合改革試驗區(qū)，石林縣、富民縣、宜良縣農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點，東川區(qū)、宜良縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點，東川區(qū)“三農(nóng)”金融服務試點、普惠金融創(chuàng)新發(fā)展試點，西山區(qū)、尋甸縣司法體制改革試點。

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