熱議：取消中考是否可行

　　全國政協(xié)委員、浙江省特級專家、文化部中國藝術(shù)研究院研究生院教授何水法建議，將現(xiàn)行的9年義務(wù)教育制度延長為12年義務(wù)教育，將普通高中和職業(yè)高中納入義務(wù)教育范圍，推行高中階段(含普通高中、職業(yè)高中)的全免費教育;取消中考，將教育的指揮棒真正指向素質(zhì)教育，實行普通高中就近入學(xué)，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。

　　這一建議引起很多網(wǎng)友叫好。不過，現(xiàn)實地看，12年義務(wù)教育能實施嗎?即便實行12年義務(wù)教育，中考能取消嗎?從根本上說，我國的中考和高考改革，不是一句“取消”那么簡單，而是要改革錄取制度，把考試的功能從選拔變?yōu)樵u價。

　　把9年義務(wù)教育發(fā)展為12年義務(wù)教育，其實更關(guān)鍵的是應(yīng)發(fā)展為12年免費教育。延長實行義務(wù)教育年限，首先需要修訂《義務(wù)教育法》，如果不修訂《義務(wù)教育法》，各地延長義務(wù)教育年限就沒有法律依據(jù)。而實行12年義務(wù)教育，就需要認(rèn)真分析“義務(wù)”二字，義務(wù)不僅是對國家的義務(wù)，要求政府增加教育投入，同時也是對公民的義務(wù)，即每個適齡公民必須按法規(guī)接受完義務(wù)教育，否則就涉嫌違法。如果實行12年義務(wù)教育，就意味著初中畢業(yè)不能直接參加工作，必須依據(jù)《義務(wù)教育法》上高中，這一點我國能做到嗎?或許在發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市可以，而在中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)，則有很大難度，這些地區(qū)普及9年義務(wù)教育，都面臨初中輟學(xué)率回潮的壓力。

　　實行12年免費教育，則可避免“義務(wù)”概念之爭，也讓受教育者享受到實惠。對政府部門來說，延長免費教育年限，必須增加投入，而對受教育者來說，如果接受高中教育，就將免學(xué)費，這可提高高中的吸引力。此前，已有一些地方宣布在“十三五”期間延長免費教育年限，推行13年免費教育，把一年學(xué)前教育和三年高中教育納入免費教育，這是值得在全國推廣的舉措——先延長免費教育年限，再進(jìn)一步考慮延長義務(wù)教育年限。

　　義務(wù)教育還有另一個特點，即均衡。客觀而言，我國9年義務(wù)教育的城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異和校際差異，都是大問題，在9年義務(wù)教育的均衡問題都沒有解決的情況下，再推進(jìn)高中的均衡，很可能只是喊口號，而在高中還很不均衡的情況下，不再有中考，實行類似小升初的“就近入學(xué)”，必定在高中入學(xué)中，產(chǎn)生比小升初“就近入學(xué)”更多、更大的亂象。在我國很多地方，已有家長呼吁恢復(fù)“小升初”統(tǒng)一考試，沒有入學(xué)考試的“小升初”，比有考試的小升初還要累，還要令人焦慮。那么，取消中考的就近入學(xué)，真會讓考生擺脫學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，讓學(xué)校能進(jìn)行素質(zhì)教育嗎?

　　基礎(chǔ)教育的應(yīng)試教育，根源在于教招考一體化，即考試是指揮棒，高一級學(xué)校用考試成績作為唯一指標(biāo)評價、錄取學(xué)生，于是中學(xué)教學(xué)圍著考試轉(zhuǎn)，考什么就教什么、教什么就學(xué)什么。對此，近年來總有代表委員，建言取消高考、取消中考，似乎取消了高考、中考，指揮棒不在了，應(yīng)試教育就失去生存的土壤了。然而，這根本不是考試的問題，而是錄取制度的問題，即學(xué)校在錄取學(xué)生時，只看這一次考試的成績，用總分進(jìn)行排序錄取。解決這一問題，不是取消考試，而是打破教招考一體化的格局，實行教招考分離——中學(xué)自主教學(xué)、上一級學(xué)校自主招生，考試社會評價，如此學(xué)校會堅持辦出自己的特色，對學(xué)生進(jìn)行個性化、多元化的教育，鼓勵學(xué)生個性、興趣發(fā)展。

　　對于中高考改革，社會上已經(jīng)產(chǎn)生一種誤解，即改革就是取消中考、高考。改革中高考制度，不是取消中考、高考，而是調(diào)整考試的功能。比如高考改革，不是要取消統(tǒng)一的高考，而是保留統(tǒng)一高考，把這一考試成績從以前錄取學(xué)生的唯一依據(jù)，改革為作為評價學(xué)生的一方面依據(jù)，這就從單一分?jǐn)?shù)評價，改革為多元評價，學(xué)校在招生時可以自主提出申請者的統(tǒng)一考試成績要求，達(dá)到成績要求者，都可自主申請，學(xué)校再結(jié)合統(tǒng)一測試成績、面試考察成績、中學(xué)學(xué)業(yè)成績綜合評價錄取學(xué)生，這就是用統(tǒng)一測試保證基本的公平，用多元代替了一元，既擴(kuò)大了學(xué)生的選擇權(quán)，也引導(dǎo)了中學(xué)多元辦學(xué)。

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