中考改革涉及千家萬戶，關(guān)系學(xué)生切身利益，改革既要積極進取，又要審慎穩(wěn)妥，對一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，堅持試點先行，逐步推開。教育部印發(fā)的《關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見》，就體現(xiàn)了這樣一種改革思路。
健全初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，形成新的招生錄取模式和考試招生管理機制，是推進中考改革的總體目標(biāo)和主要任務(wù)。主要表現(xiàn)在以下方面：
積極穩(wěn)妥地推行初中學(xué)業(yè)水平考試。為了引導(dǎo)學(xué)生認真學(xué)習(xí)每門課程，克服一些科目“不考不教、不考不學(xué)”的傾向，改革積極推行初中學(xué)業(yè)水平考試，同時注重“系統(tǒng)設(shè)計”和“因地制宜”。一是妥善處理好初中學(xué)業(yè)水平考試“全科開考”與不加重學(xué)生負擔(dān)的關(guān)系。為了防止增加學(xué)生負擔(dān)，改革進行了綜合設(shè)計。從考試內(nèi)容上強調(diào)減少單純記憶、機械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容;從成績呈現(xiàn)方式上， 鼓勵有條件的地區(qū)實行“等級”呈現(xiàn)，克服分分計較，避免過度競爭;在試點地區(qū)“錄取計分科目”的構(gòu)成和數(shù)量上，要求除語文、數(shù)學(xué)、外語3科以及體育科目外，做到文理兼顧、負擔(dān)適度，不是把所有的考試科目都納入錄取計分總成績，沒有納入總成績的科目合格即可。二是允許在現(xiàn)階段“兩考合一”與“兩考分離”并存。實行畢業(yè)考試和升學(xué)考試“兩考合一”，是推行初中學(xué)業(yè)水平考試的新要求。但考慮到一些地方的實際情況，《指導(dǎo)意見》要求，個別沒有實行“兩考合一”的地區(qū)要積極創(chuàng)造條件逐步過渡到初中學(xué)業(yè)水平考試�！爸鸩竭^渡”本身也體現(xiàn)了一種積極穩(wěn)妥的改革思路。三是在確定學(xué)業(yè)水平考試方式和方法上給地方留有空間�！吨笇�(dǎo)意見》提出，各地可針對不同學(xué)科的性質(zhì)和特點，確定具體的考試方式和方法。
積極穩(wěn)妥地推進招生錄取辦法改革。招生錄取改革堅持“試點先行”，是積極穩(wěn)妥推進中考改革的突出體現(xiàn)�！靶纬苫诔踔袑W(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式”是中考改革的核心所在，有利于改變單純以考試科目分數(shù)簡單相加作為招生錄取的依據(jù)，引導(dǎo)學(xué)校實施素質(zhì)教育，促進學(xué)生全面發(fā)展，應(yīng)當(dāng)積極推進。一是開展“錄取計分科目”構(gòu)成的改革試點，堅持“文理兼顧、負擔(dān)適度”原則。二是開展學(xué)生自主選擇“錄取計分科目”的改革試點，基于初中學(xué)業(yè)水平考試“全科開考”，且各門科目合格的前提之下，同時做到文理兼顧。三是開展將綜合素質(zhì)評價作為招生錄取依據(jù)或參考的改革試點，但究竟是“作為依據(jù)”還是“作為參考”，由試點地區(qū)根據(jù)本地實際自行確定。
積極穩(wěn)妥地推進考試招生管理改革。近年來，中考招生行為不規(guī)范、加分項目不合理等問題比較突出，改革要求進一步加強考試招生管理，加強對招生行為和考試加分的規(guī)范，具有很強的現(xiàn)實針對性。一是對中考加分的清理規(guī)范，主要由省級教育行政部門負責(zé)實施，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和地方實際需要保留的仍然繼續(xù)保留。二是考慮到引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展興趣特長的需要，在取消體育、藝術(shù)等競賽類加分項目的同時，要求將相關(guān)特長和表現(xiàn)等計入學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案，在招生錄取時作為參考。三是進一步完善自主招生政策，根據(jù)需要給予有條件的高中階段學(xué)校一定數(shù)量的自主招生名額，招收具有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生。
此外，從推進中考改革的具體責(zé)任分工看，國家層面注重宏觀指導(dǎo)，省級層級加強統(tǒng)籌管理，以地市為主組織實施，充分體現(xiàn)了因地制宜的原則。同時，招生錄取改革試點從2017年之后入學(xué)的初中一年級學(xué)生開始實施，其他地區(qū)繼續(xù)按照現(xiàn)行的招生錄取方式進行招生，也體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的改革思路。
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