異地中考是推動(dòng)教育公平的有益實(shí)踐

　　據(jù)《新快報(bào)》報(bào)道，廣州異地中考政策今年起全面實(shí)施，只要符合條件的隨遷子女均能報(bào)考公辦高中。異地中考資格申報(bào)將于3月上旬啟動(dòng)，主要條件為合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所以及社會(huì)保險(xiǎn)(含職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn))，公辦高中招錄非戶(hù)籍考生的比例為8%。

　　時(shí)至今日，外來(lái)人員和當(dāng)?shù)鼐用裰�間在權(quán)利上還存在著不平等的地方，這不能不說(shuō)是一個(gè)很大的遺憾。這其中比較嚴(yán)重的是教育權(quán)利的不平等，由此又衍生了諸多社會(huì)問(wèn)題，比如留守兒童的問(wèn)題，引發(fā)了較為嚴(yán)重的后果，引人關(guān)注。很顯然，讓外來(lái)人口的子女在其父母工作地享有公平的教育權(quán)，是解決這一系列問(wèn)題的關(guān)鍵。然而這并不是件容易的事情，面臨諸多主觀(guān)和客觀(guān)的困難。

　　主觀(guān)上，長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元體制，使得相當(dāng)一部分城市居民，將其享有的一系列權(quán)益，看做是特權(quán)，不容他人染指，這種狹隘的觀(guān)念，卻也構(gòu)成一部分的民意，反映到部分官員的行政理念中�？陀^(guān)上的困難則更加直接，存量的教育資源是有限的，如果大量地接納外來(lái)務(wù)工人員子女，本地學(xué)童的就學(xué)必然會(huì)受到影響，而他們的利益也應(yīng)該受到尊重。

　　這樣的格局，注定了公平享受教育資源的改革只能是漸進(jìn)的。首先，我想無(wú)論是相關(guān)的部門(mén)和官員，以及城市居民，都要樹(shù)立平等的觀(guān)念。平等是我們這個(gè)社會(huì)極為重要的價(jià)值，是最高的價(jià)值之一，堅(jiān)持和維護(hù)這個(gè)價(jià)值，每個(gè)公民從長(zhǎng)遠(yuǎn)地來(lái)看，都會(huì)受益。因此，我們既要承認(rèn)不平等是客觀(guān)存在的，但一定也要承認(rèn)，不平等是不正常的，太多的、太嚴(yán)重的不平等令我們每個(gè)人蒙羞。只有每個(gè)人具有這樣的認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)，教育不平等的問(wèn)題，以及其他種種社會(huì)問(wèn)題，才有解決的希望。

　　其次，要在條件允許的條件下，盡可能地在實(shí)踐中推動(dòng)平等。廣州異地中考政策的實(shí)施，就是這樣一種實(shí)踐，值得肯定�，F(xiàn)實(shí)中，一些客觀(guān)條件的變化，有利于這一政策的實(shí)施。

　　在之前三年的試點(diǎn)中，顯示出一個(gè)有意思的現(xiàn)象，在外來(lái)人口子女報(bào)考持續(xù)增加的情況下，報(bào)考總?cè)丝趨s在持續(xù)減少。這意味著，本地居民子女報(bào)考人口在持續(xù)減少。也就是說(shuō)，外來(lái)人口子女報(bào)考本地中學(xué)，并沒(méi)有對(duì)本地學(xué)生就學(xué)產(chǎn)生影響。相關(guān)部門(mén)的管理者，應(yīng)當(dāng)善于發(fā)現(xiàn)和利用諸如此類(lèi)的有利條件，推動(dòng)教育平等。

　　第三，僅僅發(fā)現(xiàn)和利用有利條件是不夠的，還必須要?jiǎng)?chuàng)造條件。如果老是拘泥于在存量中做文章，不可能從根本上解決問(wèn)題。還需要在增量上做文章，做大蛋糕。改革開(kāi)放以來(lái)，在當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦?lái)人員的共同努力下，廣州的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，這一成果，理應(yīng)由全體人民來(lái)共享，這其中當(dāng)然應(yīng)該既包括當(dāng)?shù)鼐用瘢�也包括外�?lái)人員。在新的時(shí)期，廣州應(yīng)當(dāng)投入更多的資源，增加教育基礎(chǔ)設(shè)施和師資力量，興建更多的學(xué)校和學(xué)位容納更多的外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)。畢竟，8%的限額是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了需求的。(作者系華南理工大學(xué)教授)

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