2019年吉林白城中考改革實施方案

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》《吉林省深化考試招生制度改革方案》《吉林省教育廳關(guān)于進一步推進高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革的實施意見》等文件精神，依據(jù)《白城市深化考試招生制度改革的實施意見》，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和“十九大”精神為指導(dǎo)，堅持立德樹人，遵循人才培養(yǎng)與選拔規(guī)律，深入推進白城市考試招生制度建設(shè)，構(gòu)建更加科學(xué)高效與高考相互銜接的高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度，促進學(xué)生全面健康發(fā)展，推動解決教育領(lǐng)域存在的發(fā)展不平衡不充分問題，主動回應(yīng)人民群眾對教育的新期待，努力辦好人民滿意的教育。

　　二、總體要求

　　(一)基本原則。

　　1.堅持立德樹人原則。堅持正確育人導(dǎo)向，深入推進素質(zhì)教育，促進學(xué)生德智體美全面發(fā)展，為學(xué)生進一步發(fā)展打好基礎(chǔ)。

　　2.堅持公平公正原則。加強宏觀管理，完善規(guī)則程序，健全監(jiān)督機制，為學(xué)生創(chuàng)造平等升學(xué)的機會。

　　3.堅持科學(xué)規(guī)范原則。遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，促進學(xué)、考、招有機銜接和基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量整體提高。

　　4.堅持合理導(dǎo)向原則。統(tǒng)籌規(guī)劃普通高中和中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展，按照招生規(guī)模大體相當?shù)囊�求，為初中畢業(yè)生提供多樣的選擇機會，引導(dǎo)學(xué)生選擇適合自己的高中階段教育。

　　(二)改革目標。到2020年左右，形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)�？荚囌猩�錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制;加快普通高中多樣化、特色化發(fā)展;完善現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，提高高中階段教育普及程度，實現(xiàn)高中階段教育普及目標;促進學(xué)生全面發(fā)展和健康成長，維護教育公平。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)完善初中學(xué)業(yè)水平考試。繼續(xù)實行“兩考合一”，減輕學(xué)生備考負擔。

　　1.考試科目。涵蓋國家《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》(7-9年級)規(guī)定的全部科目。包括：語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、物理、化學(xué)、生物學(xué)、地理、體育與健康、音樂、美術(shù)、信息技術(shù)，共13門課程。

　　2.考試內(nèi)容。命題將堅持有利于義務(wù)教育課程改革與教育教學(xué)方式方法的改革、有利于推進實施素質(zhì)教育、有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實踐能力的原則，兼顧畢業(yè)考試和升學(xué)考試不同功能，依據(jù)義務(wù)教育課程標準確定考試內(nèi)容，以必備知識、關(guān)鍵能力、學(xué)科素養(yǎng)、核心價值觀為考查內(nèi)容，著力提升考試評價的育人功能，發(fā)揮積極的導(dǎo)向作用。

　　3.命題方式。我市現(xiàn)階段繼續(xù)采取委托吉林省教育考試院命題的方式命題。命題將增強基礎(chǔ)性，考查學(xué)生必備知識和關(guān)鍵能力;增強綜合性，關(guān)注學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)科素養(yǎng);增強應(yīng)用性，注重理論知識與生活實際的緊密聯(lián)系，注重考查學(xué)生綜合運用所學(xué)知識分析問題和解決問題的能力;增強創(chuàng)新性，減少單純記憶類、機械訓(xùn)練類試題，加大開放性、探究性試題的比例。

　　4.考試方式。根據(jù)學(xué)科特點采取不同的考試方式。

　　(1)語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、物理、化學(xué)、地理、生物學(xué)九個科目實行紙筆考試。道德與法治、歷史實行開卷考試，其他科目實行閉卷考試。蒙古族中學(xué)的考生仍考漢語文和蒙古語文(蒙授、加授)兩種語文。試卷的組合方式為：語文、數(shù)學(xué)、外語單獨成卷;道德與法治、歷史合卷;物理、化學(xué)合卷;地理、生物學(xué)單獨成卷。

　　(2)體育與健康科目初一、初二的考試內(nèi)容、考試形式和考試辦法由各縣(市、區(qū))教育局自行確定，具體方案須報白城市教育局審批。初三畢業(yè)年級考試執(zhí)行《白城市初中畢業(yè)生體育考試工作實施方案》。

　　(3)理化生實驗操作。物理、化學(xué)、生物學(xué)三個科目實驗操作考查以現(xiàn)場測試方式為主。依據(jù)學(xué)完即考的原則，由市教育學(xué)院制定理、化、生三個科目實驗操作能力考查的標準和要求，縣(市、區(qū))具體組織實施。具體方案須報白城市教育局審批。

　　(4)外語聽力的考試內(nèi)容、考試形式和考試辦法繼續(xù)執(zhí)行《白城市初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試英語聽力改革工作實施方案》，滿分分值調(diào)整為30分。

　　(5)音樂、美術(shù)、信息技術(shù)三個科目實行過程性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合形式，以紙筆開卷考試和技能考試相結(jié)合的方式進行，具體的考試內(nèi)容、考試形式和考試辦法由市教育學(xué)院確定考試標準和要求，縣(市、區(qū))具體組織實施。具體方案須報白城市教育局審批。

　　(6)綜合實踐、地方課程和校本課程的考查由各地根據(jù)課程方案及課程標準，采取過程性評價與終結(jié)性評價相結(jié)合的方式進行，具體的考試內(nèi)容、考試形式和考試辦法由縣(市、區(qū))確定并組織實施。

　　5.考試時間。八年級下學(xué)期，全市統(tǒng)一組織地理、生物學(xué)兩門科目的文化考試和生物學(xué)實驗操作考試。

　　九年級下學(xué)期，全市統(tǒng)一組織語文、數(shù)學(xué)、外語、道德與法治、歷史、物理、化學(xué)七門科目的文化考試和物理、化學(xué)兩門課程的實驗操作考試及初中畢業(yè)年級體育與健康科目測試。

　　6.成績呈現(xiàn)�？荚嚦煽儾捎梅謹�(shù)、等級兩種方式呈現(xiàn)。單科等級根據(jù)單科原始分確定，等級設(shè)定及各等級劃定比例為：A(10%)、B(30%)、C(30%)、D(29%)、E(1%)。如果出現(xiàn)滿分人數(shù)超過考生總?cè)藬?shù)10%的特殊情況，則滿分者均為A，后續(xù)等級所占比例相應(yīng)扣減。高中階段學(xué)校錄取時，以分數(shù)呈現(xiàn)，初中學(xué)生畢業(yè)時以等級呈現(xiàn)，學(xué)生綜合素質(zhì)評價以等級呈現(xiàn)。

　　(二)完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價�？陀^記錄初中學(xué)生在成長過程中德、智、體、美全面發(fā)展情況、個性特長。注重考查學(xué)生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。將綜合素質(zhì)評價作為高中階段學(xué)校招生錄取的依據(jù)或參考。

　　1.科學(xué)確定評價內(nèi)容。建立規(guī)范的《初中學(xué)生綜合素質(zhì)表現(xiàn)檔案》，從思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和實踐創(chuàng)新五個方面，客觀記錄、綜合反映和多元評價學(xué)生在初中三年的成長過程。

　　2.完善評價程序和辦法。依據(jù)學(xué)生個人重要或典型活動寫實記錄、收集審核的事實證明材料對學(xué)生綜合素質(zhì)表現(xiàn)進行等級評價。

　　充分發(fā)揮綜合素質(zhì)評價工作電子化管理平臺的作用，形成學(xué)生電子檔案，為招生錄取工作和高中階段學(xué)校服務(wù)。市、縣(市、區(qū))教育行政部門要督促檢查學(xué)校使用綜合素質(zhì)評價電子化管理平臺，學(xué)校要為每個學(xué)生建立綜合素質(zhì)表現(xiàn)評價檔案(含電子檔案)，實現(xiàn)信息化管理。

　　每學(xué)期末，教師要指導(dǎo)學(xué)生整理、遴選具有代表性的重要活動記錄和典型事實材料以及其他有關(guān)材料。對遴選出來、擬用于招生使用且不涉及個人隱私的活動記錄和事實材料于每學(xué)期末在學(xué)校顯著位置公示。每學(xué)年末進行一次學(xué)生綜合素質(zhì)表現(xiàn)等級評價，包括學(xué)生自評、學(xué)生互評和教師評價，均采用計算機操作的形式進行，每學(xué)年呈現(xiàn)思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和實踐創(chuàng)新五個維度的評價等級。學(xué)生綜合素質(zhì)表現(xiàn)評價以等級呈現(xiàn)。畢業(yè)時綜合三年的評價情況，按照七年級占30%、八年級占30%、九年級占40%的權(quán)重求平均值，換算成等級。等級分為A“優(yōu)秀”、B“良好”、C“合格”、D“待合格”四檔，A檔不超過本年段學(xué)生總數(shù)的40%，C、D兩檔總量控制在10%以內(nèi)，其他為B檔。綜合素質(zhì)表現(xiàn)評價等級作為學(xué)生是否達到畢業(yè)標準的依據(jù)之一。

　　(三)改革招生錄取辦法。結(jié)合我市實際，積極探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)表現(xiàn)評價的招生錄取模式。

　　1.高中階段學(xué)校錄取計分科目。采取“4+4+1”錄取計分科目模式。第一個“4”指的是語文、數(shù)學(xué)、外語、體育與健康科目。第二個“4”指的是道德與法治、歷史、物理、化學(xué)科目�！�1”指的是在地理和生物學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試結(jié)束并公布分數(shù)后，由學(xué)生任選一科作為計分科目。

　　2.計分科目與分值。語文120分，數(shù)學(xué)120分，外語120分(其中，筆試90分、聽力30分)，體育與健康50分(初一年級10分、初二年級10分、初中三年級30分)，物理70分，化學(xué)50分，道德與法治60分，歷史60分，地理50分，生物學(xué)50分。滿分700分。

　　3.把學(xué)生綜合素質(zhì)表現(xiàn)評價作為招生錄取的依據(jù)。綜合素質(zhì)表現(xiàn)評價等級作為高中階段學(xué)校招生的重要依據(jù)之一，用于劃定招生學(xué)校錄取標準，學(xué)業(yè)考試成績同等情況下，綜合素質(zhì)表現(xiàn)評價等級高者優(yōu)先錄取;自主招生學(xué)校要將綜合素質(zhì)表現(xiàn)評價等級作為錄取主要條件之一。

　　4.加強中等職業(yè)學(xué)校招生錄取工作。按照普職招生規(guī)模大體相當?shù)囊�求，切實做好中等職業(yè)學(xué)校招收初中畢業(yè)生工作，鼓勵和引導(dǎo)動手能力強、職業(yè)傾向明顯的學(xué)生接受職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。完善中等職業(yè)學(xué)校招生注冊入學(xué)機制，優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)�？蓪嵭芯C合素質(zhì)評價、擇優(yōu)錄取。加大職業(yè)教育方針政策、辦學(xué)情況、教育成果等方面的宣傳力度，讓社會更全面了解職業(yè)教育，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)職業(yè)樂趣，感受職業(yè)教育特色與魅力，增強招生吸引力。合理引導(dǎo)初中畢業(yè)生有序分流，努力促進普職招生比例大體相當。

　　5.繼續(xù)實施指標生(推薦生)政策。繼續(xù)實行優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的指標生(推薦生)政策，指標生(推薦生)比例不低于招生計劃的75%。指標生(推薦生)的招生政策適當向農(nóng)村初中傾斜，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　6.關(guān)注農(nóng)民工子女入學(xué)。進一步落實和完善進城務(wù)工人員隨遷子女在當?shù)貐⒓痈咧须A段學(xué)�？荚囌猩�的政策和措施。

　　(四)試行自主招生政策。有自主招生需求的普通高中學(xué)校，可向?qū)W校主管教育行政部門提出自主招生申請，經(jīng)批復(fù)同意，由市級教育行政部門向省教育廳報備審批，通過后，方可試行自主招生，并由學(xué)校主管教育行政部門實行為期三年的動態(tài)管理。三年后，由學(xué)校主管教育行政部門根據(jù)試行情況決定是否允許學(xué)校繼續(xù)進行自主招生。試行自主招生的普通高中要根據(jù)多樣化、特色化發(fā)展需要，依法依規(guī)招收具有學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，推動普通高中多樣化、特色化發(fā)展，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。自主招生指標應(yīng)控制在本校當年招生計劃的5%以內(nèi)。

　　(五)加強考試招生管理。健全高中階段學(xué)�？荚囌猩�管理制度，保障考試招生工作規(guī)范有序，確�？荚嚢踩�和公平、誠信考試。

　　1.做好招生計劃編制和實施工作。完善招生計劃編制辦法，根據(jù)普職招生規(guī)模大體相當以及區(qū)域?qū)W校布局、適宜的學(xué)校規(guī)模和班額等原則科學(xué)核定招生計劃、合理劃定招生范圍。

　　2.規(guī)范加分項目。根據(jù)《吉林省初中學(xué)生中考錄取有關(guān)獎勵政策》規(guī)定設(shè)置中考加分，不得另行增加任何加分項目。結(jié)合實際，嚴格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。

　　3.規(guī)范招生管理。健全招生管理工作規(guī)定，規(guī)范學(xué)校招生行為，進一步明確招生范圍、招生規(guī)模等基本要求，嚴禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生，防止惡性競爭，維護正常的招生秩序。

　　4.強化監(jiān)督管理。及時向社會公布考試招生政策、招生計劃、錄取結(jié)果等信息，接受考生、學(xué)校和社會監(jiān)督。完善違紀舉報和申訴受理機制，建立責任追究制度，加強對初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)表現(xiàn)評價和招生錄取等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。

　　各項改革任務(wù)從2018年初中一年級新生開始，全市同步實施。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市教育局局長為組長、分管副局長為副組長的初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試工作領(lǐng)導(dǎo)小組，基礎(chǔ)教育科、職業(yè)與成人教育科、體衛(wèi)藝科、法制科、教育考試院和各縣(市、區(qū))教育局要履職盡責，緊密協(xié)作，全面做好考試招生各項工作。各學(xué)科考試均由各縣(市、區(qū))教育局統(tǒng)一組織實施，市教育局督導(dǎo)室、法制科、教育考試院進行全程督導(dǎo)與檢查，促進初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試與評價制度改革的健康發(fā)展。各縣(市、區(qū))、各相關(guān)部門和學(xué)校要根據(jù)改革總體部署，制定配套實施方案和細則，確保改革推進平穩(wěn)有序，政策措施落實到位。

　　(二)深化教學(xué)改革。各縣(市、區(qū))教育行政部門和中小學(xué)要嚴格落實義務(wù)教育課程方案，合理安排教學(xué)進度，開齊開足國家規(guī)定的各門課程，嚴禁壓縮綜合實踐活動、音樂、美術(shù)、體育與健康等課程的課時。加強初中學(xué)校校長和教師培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學(xué)方法，切實發(fā)展素質(zhì)教育。各學(xué)校要認真貫徹執(zhí)行省市關(guān)于切實減少學(xué)生課業(yè)負擔的規(guī)定，教師要全面把握學(xué)科，運用科學(xué)方法，力求用較少的教學(xué)時間，取得最好的效果。

　　(三)提升保障能力。各縣(市、區(qū))教育局要積極爭取政府相關(guān)部門的支持，在政策、管理、人員及經(jīng)費上予以保障，確保改革工作順利進行。加強學(xué)校師資、設(shè)施設(shè)備等方面的條件保障，滿足正常教學(xué)需要。加強考試機構(gòu)、考務(wù)組織、招生錄取等方面基本能力建設(shè)。加強初中學(xué)業(yè)水平考試題庫建設(shè)，建立和完善命題組織保障和審查制度，開展試卷評估和分析，提高考試命題質(zhì)量和水平。嚴格執(zhí)行試卷命題、印制、運送等環(huán)節(jié)的保密規(guī)定，確保試題試卷安全。

　　(四)做好宣傳引導(dǎo)。各級教育行政部門、考試招生機構(gòu)、教研部門、有關(guān)學(xué)校和新聞媒體要開展多種方式、有針對性的學(xué)習(xí)宣傳活動，加大對考試招生制度改革有關(guān)政策的宣傳和解讀力度，及時回應(yīng)學(xué)生、家長和社會關(guān)切。要整合各方面力量，為普及高中階段教育營造良好的氛圍。各級教育行政部門、學(xué)校和全社會要正確把握基礎(chǔ)教育課程改革的方向，堅持正確的教育政績觀和質(zhì)量觀，充分利用考試促進每個學(xué)生的進步。

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