2019年延安中考改革實(shí)施方案公布

　　為全面貫徹黨的教育方針，努力推進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系建設(shè)，逐步推進(jìn)考試招生制度和教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高全市高中階段教育普及水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》(國發(fā)〔2014〕35號(hào))、《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革的指導(dǎo)意見》(教基二〔2016〕4號(hào))和陜西省教育廳《關(guān)于印發(fā)<陜西省高中階段學(xué)校招生制度改革實(shí)施意見>的通知》(陜教規(guī)范〔2017〕9號(hào))文件精神，結(jié)合我市基礎(chǔ)教育發(fā)展實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、基本原則

　　堅(jiān)持育人為本，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，培養(yǎng)興趣愛好，為學(xué)生進(jìn)一步發(fā)展打好基礎(chǔ);堅(jiān)持普職并重，招生規(guī)模大體相當(dāng)，持續(xù)優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)普職協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范，遵循教育規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，推進(jìn)教學(xué)、考試、招生有機(jī)銜接;堅(jiān)持公平公正，不斷優(yōu)化規(guī)則程序和招生機(jī)制，為學(xué)生提供平等升學(xué)機(jī)會(huì)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　推行初中學(xué)業(yè)水平考試、完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)、改革高中招生錄取辦法，建立“全科開考、全科計(jì)分、綜合評價(jià)、多元錄取”的考試招生機(jī)制。到2020年左右，全市基本形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的高中階段學(xué)校考試招生錄取模式，建立科學(xué)合理、規(guī)范有序、公平公正、監(jiān)督有力的管理機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長，維護(hù)教育公平，提升學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量，推進(jìn)各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三、實(shí)施時(shí)間

　　從2017年秋季入學(xué)的初中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施。

　　四、錄取依據(jù)

　　(一)招生計(jì)劃。普通高中(含民辦高中)招生計(jì)劃分定向生、特長生、英語特色生和統(tǒng)招生計(jì)劃。定向生是省示范高中、標(biāo)準(zhǔn)化高中面向區(qū)域內(nèi)各初中學(xué)校定向下達(dá)的招生計(jì)劃，按本校招生計(jì)劃的50%編制。市直省示范高中和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中的定向招生計(jì)劃由市教育局定向分配到各縣區(qū)初中學(xué)校;縣區(qū)省示范高中和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中的定向招生計(jì)劃由縣區(qū)教育局制定分配，報(bào)市教育局備案。其它招生計(jì)劃按審定情況執(zhí)行。

　　(二)錄取志愿。高中報(bào)考志愿是考生選擇高中階段學(xué)校的前提，分為定向志愿、特長生志愿、統(tǒng)招志愿三個(gè)類別。定向志愿、特長生志愿是首批提前錄取志愿。定向、特長生志愿未被錄取的考生不影響其他高中錄取。統(tǒng)招志愿實(shí)行平行志愿，最多可選報(bào)五所學(xué)校，任何單位和個(gè)人不得干擾、更改、誘導(dǎo)考生填報(bào)志愿。

　　(三)學(xué)業(yè)水平考試成績

　　初中學(xué)業(yè)水平考試實(shí)行全科計(jì)分，語文120分、數(shù)學(xué)120分、英語120分、體育與健康60分，道德與法治、物理各80分，歷史、地理、化學(xué)、生物各60分，信息技術(shù)和物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)操作考試各10分，成績滿分860分。

　　(四)綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果。綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果五個(gè)維度中兩個(gè)B級(jí)以下者省級(jí)示范高中不予錄取，一個(gè)C級(jí)以下者省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化高中不予錄取，兩個(gè)D級(jí)者普通高中不予錄取。

　　(五)錄取必備條件。考試中考總分需達(dá)到當(dāng)年全市普通高中錄取最低分?jǐn)?shù)控制線，綜合素質(zhì)評價(jià)結(jié)果得到相應(yīng)等級(jí)，音樂、美術(shù)必須達(dá)到合格等級(jí)。定向生需初一在本校入學(xué)，連續(xù)就讀三年且有正式學(xué)籍的學(xué)生;因大病辦理休學(xué)，在校學(xué)習(xí)時(shí)間累計(jì)不超過三年的畢業(yè)生，因戶籍遷移、工作調(diào)動(dòng)等因素正常轉(zhuǎn)學(xué)的學(xué)生，在畢業(yè)學(xué)校連續(xù)就讀兩年以上的畢業(yè)生，經(jīng)學(xué)校公示無異議，可享受定向生資格。

　　五、錄取辦法

　　初中學(xué)業(yè)水平考試成績公布后，考生在規(guī)定時(shí)限內(nèi)登陸延安市考試管理中心中考管理平臺(tái)填報(bào)志愿。市考試管理中心統(tǒng)一組織縣區(qū)教育局和招生學(xué)校負(fù)責(zé)人，按照“成績優(yōu)先、服從志愿、底線控制(初中學(xué)業(yè)水平考試成績最低控制線、綜合素質(zhì)評價(jià)等級(jí)底線)、錄滿為止”的原則，進(jìn)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程錄取，按批次同步公布錄取結(jié)果。定向生、特長生第一批次錄取，統(tǒng)招生第二批次錄取。各高中學(xué)校根據(jù)高一新生信息公布，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織考生入學(xué)報(bào)名，提交電子學(xué)籍提取申請，縣區(qū)教育局逐一照單審核。

　　(一)特長生錄取。由普通高中學(xué)校根據(jù)學(xué)校特色化發(fā)展需要，提出“體育藝術(shù)特長生”招生申請和具體招生辦法，經(jīng)市、縣兩級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)后實(shí)施。招生比例一般不高于本校招生計(jì)劃的5%，特殊情況可根據(jù)組隊(duì)、組團(tuán)需要適當(dāng)增加，最多不超過一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)班人數(shù)。錄取時(shí)，在達(dá)到錄取最低控制線、綜合素質(zhì)評價(jià)相應(yīng)維度為A等級(jí)的報(bào)名學(xué)生中，按專業(yè)測試成績從高到低擇優(yōu)錄取。

　　(二)定向生錄取。市考試管理中心按照各招收定向生普通高中學(xué)校招生總計(jì)劃和考生統(tǒng)招志愿進(jìn)行模擬投檔，形成各高中學(xué)校模擬錄取分?jǐn)?shù)線，在此分?jǐn)?shù)線基礎(chǔ)上，確定定向生錄取分?jǐn)?shù)線。根據(jù)定向生到校指標(biāo)和考生志愿，在符合定向生學(xué)籍資格和達(dá)到志愿填報(bào)學(xué)校定向生錄取分?jǐn)?shù)線的學(xué)生中錄取。對部分初中學(xué)校不能完成定向生的剩余指標(biāo)統(tǒng)一調(diào)出，納入學(xué)校統(tǒng)招計(jì)劃。

　　(三)統(tǒng)招生錄取。根據(jù)普通高中學(xué)校(含民辦普通高中)統(tǒng)招計(jì)劃和考生志愿，在達(dá)到普通高中錄取最低控制線的考生中，由高到低擇優(yōu)錄取。

　　(四)中等職業(yè)學(xué)校招生錄取。中職招生實(shí)行統(tǒng)一招生和注冊入學(xué)兩種辦法。對應(yīng)屆初中畢業(yè)生實(shí)行統(tǒng)一招生錄取，根據(jù)考生志愿由招生部門向相關(guān)學(xué)校投檔，或由中職學(xué)校組織生源，根據(jù)學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)情況錄取。社會(huì)青年和往屆生實(shí)行注冊入學(xué)。

　　(五)高職、中專學(xué)校招生錄取。執(zhí)行上級(jí)相關(guān)政策和具體辦法。

　　六、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高中階段學(xué)校招生制度改革以市為主，由市教育局統(tǒng)籌管理、組織實(shí)施，市招生委員會(huì)組成部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合。各縣區(qū)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌規(guī)劃，研究制定本縣區(qū)實(shí)施方案，解決教師、招生考試人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施等實(shí)際困難。各縣區(qū)教育行政部門、招生部門個(gè)相關(guān)學(xué)校要夯實(shí)高中階段考試招生工作的責(zé)任，認(rèn)真做好組織管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立和完善突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)招考責(zé)任制和責(zé)任追究制，從嚴(yán)查處違紀(jì)違規(guī)行為，確保高中階段學(xué)校招生制度改革有序推進(jìn)。

　　(二)完善管理機(jī)制。一是加強(qiáng)招生計(jì)劃管理。按照普及高中階段教育和普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊�求，�?yán)格按程序核定普通高中(含民辦高中)和職業(yè)高中各類招生計(jì)劃，作為學(xué)籍管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。對年檢不合格、不具備招生資格的民辦學(xué)校不下達(dá)招生計(jì)劃。二是治理、消除大班額現(xiàn)象。嚴(yán)格將普通高中學(xué)校班額控制在56人以內(nèi)，控制學(xué)校規(guī)模，杜絕新增超大規(guī)模學(xué)校，為推進(jìn)選課走班教學(xué)和新課程改革奠定基礎(chǔ)。三是切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)籍管理。任何縣區(qū)教育局不得擅自核準(zhǔn)不在新生錄取信息公布名單中的學(xué)生學(xué)籍，任何高中學(xué)校轉(zhuǎn)入學(xué)生，必須首先向所在縣區(qū)教育局履行預(yù)審報(bào)批手續(xù)，經(jīng)審查學(xué)校和學(xué)生均符合條件，準(zhǔn)予轉(zhuǎn)入后方可轉(zhuǎn)學(xué)，嚴(yán)禁擅自先行接納學(xué)生后辦學(xué)籍現(xiàn)象。嚴(yán)格審批初中休學(xué)和縣域內(nèi)普通高中學(xué)校間轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，維護(hù)統(tǒng)一招生錄取工作的嚴(yán)肅性。四是清理和規(guī)范招生加分項(xiàng)目。軍人、公安警察子女考生的加分分值按照教育部最新政策執(zhí)行，學(xué)生體育、藝術(shù)等方面特長和表現(xiàn)在綜合素質(zhì)評價(jià)檔案及結(jié)果中體現(xiàn)，其他加分項(xiàng)目一律取消。五是加強(qiáng)對報(bào)名資審、組織考試、招生錄取等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)初中學(xué)校綜合素質(zhì)評價(jià)、畢業(yè)生報(bào)考資格審查、隨遷子女報(bào)考資格審查、定向生和特長生資格審查等工作，確保應(yīng)屆初中學(xué)生全部參加學(xué)業(yè)水平考試。落實(shí)和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加高中階段學(xué)�？荚囌猩�的政策措施，確保符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女參加學(xué)業(yè)水平考試的權(quán)利，保證回戶籍所在地報(bào)考的應(yīng)屆畢業(yè)生和外地來延就讀的應(yīng)屆畢業(yè)生正常參加考試、同條件錄取。

　　(三)提升保障能力。加強(qiáng)市、縣招生考試機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，明確職能定位，充實(shí)人員，保障經(jīng)費(fèi)。不斷提高考試招生信息化水平，改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)評卷、網(wǎng)上錄取軟硬件建設(shè)，加強(qiáng)對考生電子信息的管理，加強(qiáng)保密室、考點(diǎn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化考場建設(shè)和規(guī)范化管理，提升依法治考的基礎(chǔ)保障能力。

　　(四)強(qiáng)化信息公開。深入實(shí)施“陽光招生”，健全分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范有效的信息公開制度。進(jìn)一步擴(kuò)大信息公開內(nèi)容，及時(shí)公開招生政策、招生計(jì)劃、招生資格、招生章程、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果等信息，主動(dòng)接受考生、家長和社會(huì)各界的監(jiān)督，確保高中招生工作公開、公平、公正。

　　(五)嚴(yán)肅招生紀(jì)律。高中階段招生錄取工作在市教育局領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市教育局根據(jù)招生計(jì)劃和學(xué)生初中學(xué)業(yè)水平考試綜合成績，劃定全市普通高中招生最低控制分?jǐn)?shù)線;考生一旦錄定，任何人不得更改。任何高中學(xué)校不得自行組織招生，不得提前和私下圈定錄取新生，不得強(qiáng)行要求或誘導(dǎo)學(xué)生填報(bào)志愿，不得擅自辦理錄取手續(xù)，不得擅自寄發(fā)錄取通知書。完善違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理機(jī)制，建立責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價(jià)和招生錄取等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為，對違反規(guī)定招收的學(xué)生將不予建立學(xué)籍、停撥生均經(jīng)費(fèi)，對違規(guī)的公辦學(xué)校視情節(jié)給予通報(bào)批評、取消榮譽(yù)稱號(hào)、消減招生計(jì)劃等處理;對違規(guī)的民辦學(xué)校除給予以上處理外，視違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重程度開展聯(lián)合督查，給予限期整改、停止招生直至取消辦學(xué)資質(zhì)等處理，堅(jiān)決維護(hù)正常的招生秩序。

　　(六)做好宣傳引導(dǎo)。各縣區(qū)、各學(xué)校要通過發(fā)放宣傳資料、開通咨詢電話、新聞媒體、座談會(huì)、家長會(huì)等多種方式，認(rèn)真做好高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革政策的宣傳解讀工作，及時(shí)回應(yīng)學(xué)生、家長和社會(huì)關(guān)切，釋疑解惑，重點(diǎn)加強(qiáng)普通高中免費(fèi)、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助和中職學(xué)生免費(fèi)、助學(xué)金等有關(guān)惠民政策的宣傳，切實(shí)做好考生填報(bào)志愿的指導(dǎo)和服務(wù)，為推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生改革、普及高中階段教育營造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。

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