馬鞍山市深化高中階段學校考試招生制度改革實施方案

馬鞍山市深化高中階段學�？荚囌猩�制度改革實施方案

　　為進一步深化我市高中階段學�？荚囌猩�制度改革(以下簡稱“中考改革”)，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，培養(yǎng)德智體美全 面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，根據(jù)《國務院關(guān)于深化考試 招生制度改革的實施意見》(國發(fā)〔2014〕35 號)、《教育部關(guān)于進一步推進高中階段學�？荚囌猩�制度改革的指導意見》(教基二〔2016〕4 號)、《安徽省教育廳關(guān)于進一步推進高中階段學�？荚囌猩�制度改革的實施意見》(皖教基〔2017〕21 號)等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想

　　以黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想 為指導，全面貫徹黨的教育方針，深入落實新發(fā)展理念，堅持立德樹人，遵循教育規(guī)律，促進全面發(fā)展。充分發(fā)揮考試招生制度改革的導向作用，切實解決義務教育階段學生課業(yè)負擔過重問題。主動適應新高考改革，實現(xiàn)學、考、招有機銜接，推進普及 高中階段教育。建立健全公開、公平、公正的陽光招生運行制度和監(jiān)督機制，讓人民群眾有更多的改革獲得感。

　　(二)基本原則

　　堅持育人為本、多元評價，促進學生德智體美全面發(fā)展，培養(yǎng)興趣愛好和學習習慣，為學生的后續(xù)成長和終身學習打下堅實基礎(chǔ)。堅持普職并重，招生規(guī)模大體相當，引導學生選擇適合自己的高中階段教育。堅持公平公正，不斷完善規(guī)則程序，為學生創(chuàng)造平等升學的機會。

　　(三)改革目標

　　完善初中學業(yè)水平考試制度，改革初中學生綜合素質(zhì)評價辦法，到 2021 年形成基于初中學業(yè)水平考試成績、綜合素質(zhì)評價結(jié)果的多元錄取模式，健全規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機制，促 進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化普通高中特色化多樣化發(fā)展，保障高中階段教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地滿足不同潛質(zhì)學生的發(fā)展需求。

　　(四)實施步驟

　　——2017 年，認真領(lǐng)會上級改革精神，加強學習研究，深入開展調(diào)研，廣泛征求意見，制定《馬鞍山市深化高中階段學校考試招生制度改革實施方案》，報省教育廳備案。并從 2017 年秋季入學的初中一年級學生開始在全市范圍內(nèi)全面推行新的初中學業(yè)水平考試和學生綜合素質(zhì)評價。

　　——2018 年，加強初中教育教學改革指導，公布《馬鞍山市深化高中階段學�？荚囌猩�制度改革實施方案》，全覆蓋開展中考改革方案宣傳，修訂完善高中招生錄取辦法。從 2018 年初中起始年級學生開始，畢業(yè)時將按照改革后的招生錄取辦法進行錄取。

　　——2021 年，按照《馬鞍山市深化高中階段學校考試招生制度改革實施方案》實施高中階段學校招生錄取改革。逐步形成科學高效、多元評價、運行規(guī)范、監(jiān)督有力的高中階段考試招生 制度，進一步推進我市義務教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。

　　二、主要任務

　　(一)改革初中學業(yè)水平考試辦法

　　初中學業(yè)水平考試主要衡量學生達到國家和省規(guī)定學習要 求的程度，也是評價學校辦學質(zhì)量與發(fā)展水平的重要指標。初中學業(yè)水平考試成績是學生畢業(yè)和升學的基本依據(jù)。

　　1.考試科目�！读x務教育課程設(shè)置實驗方案》所設(shè)定的全部課程均列入初中學業(yè)水平考試的范圍�？荚嚳颇堪�括語文、數(shù)學、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物學、體育與健康、音樂、美術(shù)以及綜合實踐活動中的信息技術(shù)等 13 門科目。其中外語科目考試包括聽力部分，物理、化學、生物學考試包括實驗操作部分。綜合實踐活動中的研究性學習、社區(qū)服務、社會實踐、勞動和技術(shù)教育納入綜合素質(zhì)評價的內(nèi)容。

　　2.考試方式。語文、數(shù)學、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物學采取書面考試;體育與健康采取現(xiàn)場測試;信息技術(shù)采取上機考試;物理、化學、生物學實驗操作采取實驗操作考試;音樂、美術(shù)科目采取過程性與終結(jié)性考查相結(jié)合的方式進行。

　　3.考試內(nèi)容。依據(jù)義務教育課程標準和省初中學業(yè)水平考試綱要確定考試內(nèi)容，減少單純記憶、機械訓練性質(zhì)的內(nèi)容，增加與學生生活、社會實際的聯(lián)系，在全面考查學生基礎(chǔ)知識和基本技能的前提下，注重考查學生綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力。

　　4.成績呈現(xiàn)。改進初中學業(yè)水平考試成績呈現(xiàn)方式，采用分 數(shù)、“合格”或“不合格”等多種形式呈現(xiàn)，克服分分計較，避免過度競爭。

　　(1)省統(tǒng)考科目。語文、數(shù)學、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物學、信息技術(shù)學科考試，考生成績按原始分呈現(xiàn)。

　　(2)物理、化學、生物學實驗操作考試，以及體育與健康考試，考生成績按原始分呈現(xiàn)。

　　(3)音樂、美術(shù)以“合格”或“不合格”呈現(xiàn)。

　　5.組織實施

　　語文、數(shù)學、外語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物學、信息技術(shù)由省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一制卷、統(tǒng)一考試時間，市(縣)教育局組織實施。

　　體育與健康以及物理、化學、生物學實驗操作考試由市教育 局根據(jù)省教育廳有關(guān)文件精神制定實施辦法，市(縣)教育局統(tǒng)一組織考試。

　　音樂、美術(shù)學科考試由市(縣)教育局按照省頒布的學科標 準制定具體實施方案，由學校組織實施。

　　生物學(含實驗操作考試)、地理、信息技術(shù)三門學科的考試在八年級下學期舉行;語文、數(shù)學、外語、體育與健康、道德與法治、歷史、物理(含實驗操作考試)、化學(含實驗操作考試)的考試在九年級下學期舉行;音樂、美術(shù)考試安排在相應學 科結(jié)束時進行。

　　(二)改革綜合素質(zhì)評價辦法

　　為培養(yǎng)初中學生核心素養(yǎng)，推進我市基礎(chǔ)教育課程改革，根據(jù)省教育廳有關(guān)文件要求并結(jié)合我市實際，市教育局修訂完善初中學生綜合素質(zhì)評價辦法，組織、指導學校開展初中學生綜合素質(zhì)評價工作。各初中學校要結(jié)合本校實際情況制定實施細則，報市(縣)教育局備案后組織實施。

　　1.評價內(nèi)容。初中學生綜合素質(zhì)評價是對學生全面發(fā)展狀況的觀察、記錄和分析，評價維度包括：思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐。

　　2.評價辦法

　　(1)建立檔案。各初中學校根據(jù)教育教學實際情況，在省、市《初中學生綜合素質(zhì)評價實施辦法》和《初中學生綜合素質(zhì)評價指南》框架內(nèi)，通過安徽基礎(chǔ)教育資源應用平臺學生空間“ 成長記錄系統(tǒng)”建立學生綜合素質(zhì)評價檔案�？陀^記錄學生成長過程中全面發(fā)展情況和個性特長，注重考查學生的日常行為規(guī)范養(yǎng)成和突出表現(xiàn)。

　　(2)規(guī)范操作。各初中學校要常態(tài)化開展學生綜合素質(zhì)評價工作，突出寫實記錄，避免集中突擊。每學期末，各校要組織管理員、教師整理遴選學生具有代表性的活動記錄和典型事實材料，導入學業(yè)成績、學生體質(zhì)健康標準測試結(jié)果、學校開展的涉及學生綜合素質(zhì)評價的活動記錄，加強公示，強化監(jiān)督，確保民主、公開、透明，保證內(nèi)容客觀、真實、準確。經(jīng)審核、公示無異議的數(shù)據(jù)自動導入中小學生綜合素質(zhì)評價“檔案管理系統(tǒng)”，接受上級教育主管部門監(jiān)督和抽查。

　　(3)等級評定辦法。初中學生綜合素質(zhì)評價結(jié)果采取紀實報告呈現(xiàn)，包括五個維度的寫實記錄和等級。思想品德、學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會實踐等五個維度分為 A、B、C、D 四個等級，評價的等級比例按學校實行總量控制，各學校比例相同。各學校除思想品德維度外，學業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素 養(yǎng)、社會實踐四個維度評價為 A 等級的學生不超過參與評定學生人數(shù)的 30%，A、B 兩個等級的學生不超過 80%。

　　3.結(jié)果運用。初中學生綜合素質(zhì)評價結(jié)果以紀實報告形式呈 現(xiàn)，包括五個維度的寫實和等級。將五個維度評價結(jié)果轉(zhuǎn)換成等級值，作為高中階段學校錄取的重要依據(jù)。

　　(三)改革高中階段學校招生錄取辦法

　　1.改革錄取計分科目構(gòu)成。2018 年秋季入學的初一年級學生，2021 年高中階段學校錄取時實行“4+4+1”的成績計算模式， 其中“4”代表語文、數(shù)學、外語、體育與健康;“4”代表物理、化學、道德與法治、歷史;“1”代表綜合素質(zhì)評價。地理、生物學、信息技術(shù)、音樂、美術(shù)等學科的考試成績合格作為普通高中招生錄取的門檻條件。

　　2.完善錄取程序和辦法。2018 年秋季入學的初一年級學生，2021 年畢業(yè)時采取新的招生錄取辦法。

　　(1)市區(qū)省示范高中。繼續(xù)實施省示范高中招生計劃 100分配到各初中學校的政策。市區(qū)省示范高中招生計劃分配到各初中學校的主要依據(jù)是數(shù)量指標、質(zhì)量指標和綠色指標;

　　(2)市區(qū)其他普通高中。市示范高中、一般普通高中(含民辦學校)招生在市教育局規(guī)定的批次內(nèi)進行;

　　(3)縣(區(qū))普通高中。各縣(區(qū))教育局應結(jié)合實際，制定縣域內(nèi)省示范高中指標生分配辦法，并報市教育局備案。

　　(4)中等職業(yè)學校。中等職業(yè)學校招生統(tǒng)一納入志愿批次管理，使用全市高中階段教育統(tǒng)一招生錄取平臺。

　　3.建立多元評價和錄取機制。將綜合素質(zhì)評價視作一個學 科，滿分為 20 分，五個維度 A、B、C、D 四個評價等級分別賦分為 4 分、3 分、2 分、1 分，各維度等級值之和即為學生綜合素質(zhì)評價等級總值，將考生的綜合素質(zhì)評價等級總值計入初中學業(yè)水平考試總分。市級以上示范高中可以根據(jù)學校辦學特色開展自主招生。鼓勵國家級重點中等職業(yè)學校按照校企合作和訂單式培養(yǎng)的模式，試點實施自主招生。

　　4.嚴格規(guī)范自主招生和政策加分。嚴格控制自主招生學校數(shù)量和招生比例。省級示范高中及民辦高中可以按不超過本校年度招生計劃的 5申報招收具有學科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)的學生。市級以上示范高中特長生招生要納入自主招生管理。各級各類普通高中學校自主招生辦法、招生程序、招生數(shù)量須經(jīng)市教育局審核同意，報省教育廳審核后向社會公布，并在初中學業(yè)水平考試后開展專業(yè)技能測試，納入普通高中招生錄取提前批次統(tǒng)一管理，確保自主招生各環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　　除按照國家和省有關(guān)規(guī)定保留的加分項目外，其他政策性加分項目一律取消。嚴格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。

　　三、保障措施

　　深化考試招生制度改革是教育改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 政策性強、涉及面廣、關(guān)注度高，任務艱巨而繁重，必須高度重視、合力推進。

　　(一)加強組織領(lǐng)導

　　市、縣教育局成立高中階段考試招生制度改革領(lǐng)導小組，明確分工，落實責任，強化對中考改革的統(tǒng)籌規(guī)劃，建立有效工作機制，切實抓好落實。充分考慮教育工作的特點，提前公布相關(guān)實施方案，有序推進中考各項改革。各縣教育局于 2018 年 6 月底之前，制定出臺本縣中考改革方案并報市教育局備案。

　　(二)做好宣傳引導

　　要多渠道、多形式認真做好中考改革政策措施的宣傳解讀工作，讓學生、家長和社會充分知曉中考改革的重大意義和方法舉措，確保高中階段學�？荚囌猩�制度改革平穩(wěn)順利實施。要提高決策的科學性，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、家長代表和廣大教育工作者的意見建議，最大限度地凝聚改革共識。

　　(三)深化教學改革

　　嚴格落實義務教育課程方案，開齊開足規(guī)定的各門課程，嚴禁壓縮綜合實踐活動、藝術(shù)(音樂、美術(shù))、體育與健康等課程的課時。加強初中學校校長和教師培訓，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和教學方法，深入實施素質(zhì)教育。加強師資配備、設(shè)施設(shè)備等方面的條件保障，滿足正常教學需要，定期對初中學校課程實施情況進行評估。

　　(四)強化政策配套

　　修訂完善初中學生綜合素質(zhì)評價實施辦法和普通高中特長 生招生錄取辦法，出臺中考改革背景下初中學校教學管理工作的指導意見，切實加強和改進初中教育教學。采取有效措施，確保進城務工人員隨遷子女同本地戶籍考生享受同等政策待遇，確保 在外地就讀的我市戶籍考生回到戶籍所在地享受同等的招生錄取政策。

　　(五)健全管理機制

　　健全普通高中招生錄取誠信機制，嚴禁公辦普通高中跨市招 生、超計劃招生;制定公布民辦普通高中學校招生負面清單，嚴禁民辦普通高中擅自提前招生、違規(guī)掐尖招生、超計劃招生和單獨組織考試，防止惡性競爭，維護正常的招生考試秩序。完善違紀舉報和申訴受理機制，建立責任追究制度，加強對初中學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價和招生錄取等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀行為。完善考試招生信息公開制度，及時向社會公布考試招生政策、招生計劃、錄取結(jié)果等信息，接受考生、學校和社會的監(jiān)督。

　　(六)提升保障能力

　　市、縣要加強考試機構(gòu)、考務組織、招生錄取、平臺運用等 方面基本能力建設(shè)。要逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的考生電子檔案，進一步完善學業(yè)水平考試電子化管理平臺。要切實保障經(jīng)費、設(shè)備和人員，制定完善考試考務工作應急預案，確�？荚嚳紕展ぷ靼踩�平穩(wěn)。

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