2019深圳中考改革實(shí)施意見(jiàn)

　　各有關(guān)單位： 　　為了深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕35號(hào))、《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(教基二〔2016〕4號(hào))、《廣東省人民政府關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(粵府〔2016〕17號(hào))和《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(粵教考〔2017〕15號(hào))等有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)本市高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革提出如下實(shí)施意見(jiàn)： 　　一、指導(dǎo)思想 　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，落實(shí)黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，積極發(fā)展素質(zhì)教育，加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，推動(dòng)解決教育領(lǐng)域存在的發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，主動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)教育的新期待，努力辦好人民滿意的教育。 　　二、總體要求 　　(一)基本原則。堅(jiān)持育人為本，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)興趣愛(ài)好，為學(xué)生進(jìn)一步發(fā)展打好基礎(chǔ)。堅(jiān)持公平公正，不斷完善規(guī)則程序，為學(xué)生創(chuàng)造平等升學(xué)的機(jī)會(huì)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，使學(xué)、考、招有機(jī)銜接，減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持合理導(dǎo)向，讓學(xué)生選擇適合自己的高中階段教育。堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮深圳創(chuàng)新精神，積極探索人才培養(yǎng)選拔方式。 　　(二)改革目標(biāo)。到2021年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)表現(xiàn)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)�？荚囌猩�錄取模式，以及規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長(zhǎng)，維護(hù)教育公平。 　　三、主要任務(wù) 　　(一)完善初中學(xué)業(yè)水平考試。初中學(xué)業(yè)水平考試用于衡量學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度，考試成績(jī)是學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)。繼續(xù)實(shí)行初中畢業(yè)、高中招生“兩考合一”，避免多次考試，減輕學(xué)生備考負(fù)擔(dān)。 　　1.考試科目。涵蓋國(guó)家《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》(7-9年級(jí))規(guī)定的全部科目，包括語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、體育與健康、信息技術(shù)、音樂(lè)、美術(shù)等科目，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程，達(dá)到合格要求，確保初中教育基本質(zhì)量。 　　2.考試內(nèi)容。嚴(yán)格按照國(guó)家《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》(7-9年級(jí))，科學(xué)確定各學(xué)科命題內(nèi)容，提高命題質(zhì)量。試題應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)立德樹人根本要求，增強(qiáng)基礎(chǔ)性和綜合性，著重考核學(xué)生掌握學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)的寬度和廣度，試題的整體難度適當(dāng)，減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練性質(zhì)的內(nèi)容，杜絕偏題、怪題;增強(qiáng)應(yīng)用性，注重與學(xué)生生活、社會(huì)實(shí)際的聯(lián)系，注重考查學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題，解決問(wèn)題的能力;增加探究性和開放性試題的比例，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。將物理、化學(xué)、生物的實(shí)驗(yàn)操作納入考試范圍。推進(jìn)道德與法治、體育與健康科目考試改革，提高學(xué)生的綜合素養(yǎng)。 　　3.考試方式。各科考試結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)，以筆試為主，探索面試、口試、實(shí)踐考察、實(shí)驗(yàn)操作和技能測(cè)試等多種方式。積極探索應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行考試。 　　4.考試組織。 　　(1)八年級(jí)下學(xué)期，全市統(tǒng)一組織生物、地理兩門科目的文化考試和生物實(shí)驗(yàn)操作考試。 　　(2)九年級(jí)下學(xué)期，全市統(tǒng)一組織語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、道德與法治、歷史、物理、化學(xué)七門科目的文化考試，物理、化學(xué)兩門科目的實(shí)驗(yàn)操作考試和體育考試。 　　(3)物理、化學(xué)、生物三門科目的實(shí)驗(yàn)操作考試，外語(yǔ)聽說(shuō)考試，體育考試單獨(dú)組織實(shí)施。 　　(4)信息技術(shù)、音樂(lè)和美術(shù)科目由全市統(tǒng)一組織命題，各區(qū)(新區(qū)，下同)教育行政部門組織實(shí)施。 　　5.成績(jī)呈現(xiàn)�？荚嚦煽�(jī)采用分?jǐn)?shù)、等級(jí)兩種方式呈現(xiàn)。單科等級(jí)根據(jù)單科原始分確定，等級(jí)設(shè)定以及各等級(jí)劃定比例為：A+(5%)、A(20%)、B+(25%)、B(25%)、C+(20%)、C(5%)。 　　(二)規(guī)范綜合素質(zhì)表現(xiàn)評(píng)價(jià)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)《廣東省教育廳關(guān)于實(shí)施初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》(粵教基﹝2018﹞10號(hào))等文件要求，通過(guò)客觀記錄初中學(xué)生在成長(zhǎng)過(guò)程中德智體美勞全面發(fā)展情況、個(gè)性特長(zhǎng)和突出表現(xiàn)，為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)提供重要參考依據(jù)。 　　1.科學(xué)確定評(píng)價(jià)內(nèi)容。根據(jù)初中教育的性質(zhì)、學(xué)生年齡特點(diǎn)，結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際，反映學(xué)生全面發(fā)展情況和個(gè)性特長(zhǎng)，依托“深圳市學(xué)生綜合素質(zhì)表現(xiàn)評(píng)價(jià)信息管理平臺(tái)”(以下簡(jiǎn)稱“信息平臺(tái)”)，建立完善的《深圳市初中學(xué)生綜合素質(zhì)表現(xiàn)評(píng)價(jià)檔案》，從思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和實(shí)踐創(chuàng)新五個(gè)重要觀測(cè)點(diǎn)對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。將綜合實(shí)踐活動(dòng)、信息技術(shù)、音樂(lè)和美術(shù)等沒(méi)有作為錄取計(jì)分科目的學(xué)科，在綜合素質(zhì)表現(xiàn)評(píng)價(jià)中予以體現(xiàn)。 　　2.完善評(píng)價(jià)程序和辦法。依據(jù)“深圳市初中學(xué)生綜合素質(zhì)表現(xiàn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”，進(jìn)一步完善涵蓋寫實(shí)記錄、評(píng)語(yǔ)評(píng)價(jià)和重要觀測(cè)點(diǎn)計(jì)分評(píng)價(jià)的學(xué)生綜合素質(zhì)表現(xiàn)等級(jí)評(píng)價(jià)模式。在學(xué)生個(gè)人重要或者典型活動(dòng)的寫實(shí)記錄、收集審核的事實(shí)證明材料的基礎(chǔ)上，結(jié)合五個(gè)重要觀測(cè)點(diǎn)，在每學(xué)期末對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)表現(xiàn)進(jìn)行計(jì)分評(píng)價(jià);評(píng)語(yǔ)評(píng)價(jià)包括學(xué)生自我陳述、家長(zhǎng)和教師綜合性評(píng)語(yǔ)。畢業(yè)時(shí)綜合學(xué)生初中階段的過(guò)程性評(píng)價(jià)，形成五個(gè)方面的評(píng)價(jià)等級(jí)。 　　3.提高評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用水平。通過(guò)信息平臺(tái)，形成初中學(xué)生綜合素質(zhì)表現(xiàn)評(píng)價(jià)電子檔案，為高中階段學(xué)校招生錄取工作服務(wù)。市、區(qū)(新區(qū))教育行政部門要督促檢查學(xué)校使用信息平臺(tái)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)為每個(gè)學(xué)生建立綜合素質(zhì)表現(xiàn)評(píng)價(jià)檔案(含電子檔案)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。 　　(三)改革招生錄取模式。積極探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)表現(xiàn)評(píng)價(jià)的招生錄取模式，自2018年秋季入學(xué)的七年級(jí)新生開始實(shí)施。 　　1.高中階段學(xué)校錄取計(jì)分科目。計(jì)分科目為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、道德與法治、歷史、物理、化學(xué)、體育與健康�？荚噷�(shí)行全市統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試時(shí)間、統(tǒng)一評(píng)卷和統(tǒng)一公布成績(jī)。 　　2.計(jì)分科目與分值。中考滿分610分(見(jiàn)附件1)，其中包括：語(yǔ)文滿分120分;數(shù)學(xué)滿分100分;外語(yǔ)滿分100分;物理、化學(xué)合卷滿分120分;歷史、道德與法治合卷滿分120分;體育與健康滿分50分。 　　3.其他招生錄取重要參考依據(jù) 　　(1)學(xué)生綜合素質(zhì)表現(xiàn)評(píng)價(jià)等級(jí)用于劃定招生學(xué)校錄取標(biāo)準(zhǔn);學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)相同的情況下，綜合素質(zhì)表現(xiàn)評(píng)價(jià)等級(jí)高者優(yōu)先錄取;自主招生學(xué)校應(yīng)當(dāng)將綜合素質(zhì)表現(xiàn)評(píng)價(jià)作為錄取的重要參考條件。 　　(2)生物、地理合卷考試和物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)操作考試成績(jī)(見(jiàn)附件2)不計(jì)入錄取總分，以等級(jí)呈現(xiàn)成績(jī)，其中生物、地理合卷考試等級(jí)劃定比例與其它學(xué)業(yè)水平考試科目一致，物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)操作考試成績(jī)分“合格”和“待合格”兩個(gè)等級(jí)。各高中階段學(xué)�？梢愿鶕�(jù)辦學(xué)特色申請(qǐng)?jiān)O(shè)定生物、地理考試和實(shí)驗(yàn)操作考試錄取等級(jí)要求,經(jīng)市教育行政部門審核后向社會(huì)公布。 　　4.加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校招生錄取工作。完善中等職業(yè)學(xué)校招生注冊(cè)入學(xué)機(jī)制，優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校可實(shí)行綜合評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取。加大職業(yè)教育方針政策、辦學(xué)情況、教育成果等方面的宣傳力度，讓社會(huì)更全面了解職業(yè)教育，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)職業(yè)樂(lè)趣，感受職業(yè)教育特色與魅力，增強(qiáng)招生吸引力。合理引導(dǎo)初中畢業(yè)生有序分流，鼓勵(lì)和引導(dǎo)動(dòng)手能力強(qiáng)、職業(yè)傾向明顯的學(xué)生接受職業(yè)教育，努力促進(jìn)普職招生比例大體相當(dāng)。積極做好面向初中畢業(yè)生中高職貫通(含五年一貫制、三二分段制)試點(diǎn)院校招生工作，拓寬職業(yè)教育人才培養(yǎng)上升通道，打通職業(yè)教育“中職升本科”成長(zhǎng)通道，提升中等職業(yè)教育吸引力。 　　(四)加強(qiáng)考試招生管理。健全高中階段學(xué)�？荚囌猩�管理制度，保障考試招生工作規(guī)范有序，確�？荚嚢踩�和考試公平、誠(chéng)信考試。 　　1.做好招生計(jì)劃的編制和實(shí)施工作。完善招生計(jì)劃編制辦法，根據(jù)普職招生規(guī)模大體相當(dāng)以及區(qū)域?qū)W校布局合理、學(xué)校規(guī)模和班額適宜等原則科學(xué)核定招生計(jì)劃、合理劃定招生范圍。 　　2.推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)到校改革。完善優(yōu)質(zhì)高中招生名額合理分配到初中學(xué)校的招生辦法，優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)到校比例不低于50%，指標(biāo)生安排單獨(dú)批次錄取，指標(biāo)生名額的分配范圍與各高中學(xué)校招生范圍一致，分配原則以各初中學(xué)校報(bào)名參加中考的考生數(shù)占全市中考考生數(shù)的比例確定各初中學(xué)校的指標(biāo)生名額。各初中學(xué)校所獲指標(biāo)生計(jì)劃沒(méi)有完成的自動(dòng)失效。各試點(diǎn)高中學(xué)校未完成的指標(biāo)生計(jì)劃自動(dòng)轉(zhuǎn)為普通生計(jì)劃進(jìn)行錄取。 　　3.完善自主招生政策。高中階段學(xué)校取得自主招生名額應(yīng)當(dāng)按照《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》(粵教考〔2017〕15號(hào))的規(guī)定執(zhí)行，其中公辦普高自主招生名額原則上不超過(guò)當(dāng)年該校招生計(jì)劃的10%，用于招收具有學(xué)科特長(zhǎng)、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生，推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化特色化發(fā)展，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。嚴(yán)格規(guī)范自主招生辦法和程序，招生方案須提前報(bào)學(xué)校主管部門備案并向社會(huì)公布。支持學(xué)校根據(jù)學(xué)生的學(xué)業(yè)水平成績(jī)和綜合素質(zhì)表現(xiàn)評(píng)價(jià)等進(jìn)行自主招生，將自主招生的各個(gè)環(huán)節(jié)和錄取結(jié)果向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。建立自主招生考生培養(yǎng)跟蹤機(jī)制，學(xué)校每年10月向市教育局報(bào)告自主招生學(xué)生的培養(yǎng)情況。對(duì)自主招生培養(yǎng)工作成效差，出現(xiàn)弄虛作假行為的學(xué)校，市教育局將取消其自主招生資格并通報(bào)批評(píng)。 　　4.穩(wěn)步取消直升生招生。自2018年起，控制直升生比例不超過(guò)10%，2019年直升生比例不超過(guò)5%，2020年全面取消直升生。 　　5.嚴(yán)格規(guī)范加分項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置中考加分，本市不另行增加任何加分項(xiàng)目，嚴(yán)格控制加分分值，健全考生加分資格審核公示制度。 　　6.規(guī)范招生管理。健全招生管理工作規(guī)定，規(guī)范學(xué)校招生行為，進(jìn)一步明確招生范圍、招生規(guī)模等基本要求，嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生，嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃超計(jì)劃招生，嚴(yán)禁利用中介機(jī)構(gòu)非法招生，嚴(yán)禁招生亂收費(fèi)和有償招生，嚴(yán)禁“生源保護(hù)”和惡性競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的招生秩序。 　　7.強(qiáng)化監(jiān)督管理。及時(shí)向社會(huì)公布考試招生政策、招生計(jì)劃、錄取標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受考生、學(xué)校和社會(huì)的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)表現(xiàn)評(píng)價(jià)、體育平時(shí)成績(jī)考核和招生錄取等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，完善申訴受理、誠(chéng)信檔案和責(zé)任追究等機(jī)制，嚴(yán)肅查處各種徇私舞弊、弄虛作假、違規(guī)違紀(jì)行為。 　　8.做好隨遷子女升學(xué)考試工作。完善隨遷子女在本市參加高中階段學(xué)�？荚嚿龑W(xué)的政策，通過(guò)信息技術(shù)手段，“一站式”審核居住證、社保、學(xué)籍等信息，方便隨遷子女報(bào)考。 　　四、保障措施 　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市教育行政部門成立本市中考中招改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本市中考中招改革的統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，組織專項(xiàng)督查，對(duì)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)，打折扣、搞變通的教育行政部門、學(xué)校給予處理;對(duì)夸大宣傳、肆意炒作、違規(guī)辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)肅處理。 　　各區(qū)教育行政部門和教研部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省和市相關(guān)要求，堅(jiān)持立德樹人正確導(dǎo)向，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，克服唯分?jǐn)?shù)論。嚴(yán)禁以中考成績(jī)對(duì)各初中學(xué)校進(jìn)行排名，嚴(yán)禁以任何形式向初中學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得以中考成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)懲校長(zhǎng)、教師，堅(jiān)決剎住炒作“中考狀元”“中考升學(xué)率”“初中學(xué)校排名”等不良風(fēng)氣。 　　(二)深化教學(xué)改革。各學(xué)校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育課程方案，合理安排教學(xué)進(jìn)度，開齊開足國(guó)家規(guī)定的各門課程，嚴(yán)禁壓縮道德與法治、理化生實(shí)驗(yàn)操作、生物、地理、信息技術(shù)、音樂(lè)、美術(shù)、體育與健康和綜合實(shí)踐活動(dòng)等課程的課時(shí)，嚴(yán)禁隨意增加課程難度，嚴(yán)禁隨意加快教學(xué)進(jìn)度。初中學(xué)校校長(zhǎng)和教師要主動(dòng)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念，著力提高課堂效率，減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力。 　　(三)提升保障能力。市、區(qū)教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)校師資配備、設(shè)施設(shè)備等方面的條件保障，滿足正常教學(xué)需要。確保初中學(xué)業(yè)水平考試所需經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)考試機(jī)構(gòu)、考務(wù)組織、招生錄取等方面基本能力建設(shè)。加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試命題工作，建立和完善命題組織保障和審查制度，建立命題人員庫(kù)，加強(qiáng)命題隊(duì)伍的培養(yǎng)和培訓(xùn)，開展試卷評(píng)估和分析，提高考試命題質(zhì)量和水平。嚴(yán)格執(zhí)行試卷命題、印制、運(yùn)送等環(huán)節(jié)的保密要求，確保試題試卷安全。 　　(四)制定配套方案。市教育行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《廣東省教育廳關(guān)于實(shí)施初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》(粵教基﹝2018﹞10號(hào))有關(guān)要求，制定本市初中學(xué)生綜合素質(zhì)表現(xiàn)評(píng)價(jià)配套實(shí)施辦法。各區(qū)教育行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)中考中招改革總體部署，制定配套實(shí)施方案和細(xì)則，確保改革推進(jìn)平穩(wěn)有序，政策措施落實(shí)。 　　(五)做好宣傳引導(dǎo)。市、區(qū)教育行政部門認(rèn)真做好本市中考中招改革政策措施的宣傳解讀工作，及時(shí)回應(yīng)學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助和中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)等惠民政策的宣傳，為普及高中階段教育營(yíng)造良好的氛圍，促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。 　　本意見(jiàn)自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期5年。

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