2019杭州市教育局詳細解讀新中考政策

　　這周三，杭州民辦初中電腦派位開始網(wǎng)上報名。很多家長都在糾結(jié)，孩子小升初，到底是選公辦還是選民辦。

　　這幾天，有家長聯(lián)系快報：“我關(guān)注到前段時間市教育局發(fā)布了新中考改革意見，其中提到分配生向不選擇生源學校傾斜，2022年(2019級初一學生)起，民辦初中當年自主招生學生數(shù)按不高于50%的比例計入應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)。

　　“我們孩子今年小學畢業(yè)，三年后正好會受到這一政策的影響，孩子讀家門口的公辦學校，還是搖號民辦初中，我們?nèi)�家開了好幾次家庭會議，我查了很多資料，關(guān)于新中考政策解釋得不多，很多問題還是沒有搞明白。我想請教你們，這項新政策隱含的一些意思是什么，對小升初以及三年后的升學，影響到底大不大?”

　　新中考政策，會帶來哪些變化?快報為此專訪了杭州市教育局基教處相關(guān)負責人，帶來獨家解讀。

　　新中考政策的影響其實非常大

　　這位爸爸提到的新中考改革，杭州很多家長都已經(jīng)了解。

　　今年四月初，杭州市教育局召開新聞發(fā)布會，同時公布兩項重要招生政策：公辦民辦小學同步招生、高中招生政策改革實施意見(也被稱為新中考改革)。

　　兩項政策出臺半個多月，從家長的反應(yīng)來看，公民同招的關(guān)注度超過了新中考改革政策�？赡苡捎谛轮锌几母镎�策的實施主要從2021年開始，部分家長對此改革的重要性并沒認識到。

　　但是，一位資深的教育業(yè)內(nèi)人士在采訪中透露：“新中考改革政策，影響要比小學公民同招大。在義務(wù)教育階段，公民同招是在入口環(huán)節(jié)制定了規(guī)則，而新中考政策，是在中考這個出口環(huán)節(jié)制定了規(guī)則。高中招生政策調(diào)整，對辦好每一所學校，促進公民辦中小學協(xié)調(diào)發(fā)展具有更積極的作用，對家長選擇就讀公民辦初中有一定影響，但很多家長可能并不清楚�！�

　　新中考政策會帶來一系列連鎖反應(yīng)

　　新政中最受關(guān)注的一項內(nèi)容是：名額分配將逐步向不選擇生源的初中學校傾斜，2022年(2019年9月就讀初一學生)起，民辦初中當年自主招生學生數(shù)按不高于50%的比例計入應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)。

　　和名額分配招生有關(guān)的還有一段話是：六城區(qū)初中學校根據(jù)分配名額及名額分配生推薦實施方案，在學業(yè)水平考試前確定名額分配生推薦名單。學業(yè)水平考試后，市教育局根據(jù)相應(yīng)錄取批次普通高中招生計劃劃定該批次基礎(chǔ)控制分數(shù)線，招生學校在達到基礎(chǔ)控制分數(shù)線以上的名額分配生中，按不低于95%的要求，由高分到低分擇優(yōu)錄取。

　　這位負責人解釋說，在新中考改革中，有幾點很重要。

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　　一是名額分配生比例不低于60%。

　　《浙江省教育廳關(guān)于進一步推進高中階段學�？荚囌猩�制度改革的實施意見》規(guī)定：大力推進區(qū)域義務(wù)教育，尤其是初中學校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實行普通高中學校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，其中優(yōu)質(zhì)示范普通高中學校分配比例從2018級學生開始不低于60%，有條件的地方應(yīng)努力提高分配比例。

　　市教育局給出的解讀，分配生就是原來的保送生。從2021年(2018級初一學生)開始，優(yōu)質(zhì)示范普通高中名額分配招生比例為不低于學校招生計劃數(shù)的60%，也就是說，高中學校如果招生100人，其中60個名額用來分配生招生。

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　　二是分配生名額向不選擇生源的初中學校傾斜，民辦初中當年自主招生學生數(shù)按不高于50%的比例計入應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)(名額分配生按各初中學校應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)平均分配)。

　　這一內(nèi)容隱藏的信息量很大。市教育局相關(guān)負責人說，原來分到每個初中學校的保送生人數(shù)，是按照各初中學校應(yīng)屆初三畢業(yè)人數(shù)算的，公辦民辦初中是一樣對待的。舉個例子，民辦初中當年自主招生學生數(shù)按不高于50%的比例計入應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)，我們按照50%來算，一所公辦初中和一所民辦初中，初三畢業(yè)生人數(shù)都是100人，按照原來的分配方式，兩校的分配生(保送生)數(shù)是相同的。按新規(guī)定，同樣100個學生，民辦初中計算名額分配生數(shù)的畢業(yè)生數(shù)的算法是60(電腦派位)+40(自主招生)×50%，即一共是80人。而公辦初中仍然按100個畢業(yè)生計算。

　　由于名額分配生是按各初中學校應(yīng)屆畢業(yè)生數(shù)平均分配，這樣算下來，民辦初中的分配生人數(shù)等于打了8折，相應(yīng)公辦初中分配到的名額分配生數(shù)將增加，從分配生的人數(shù)來看，公辦初中的優(yōu)勢會比較明顯。

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　　三是所有錄取均在中考后進行。

　　這個變化影響也很深遠。保送生錄取工作是在中考之前完成的，但新政策規(guī)定所有初三畢業(yè)生均要參加中考，因此分配生的錄取將在中考后進行。分配生參加中考后，市教育局會統(tǒng)一劃一條基礎(chǔ)分數(shù)線，達到基礎(chǔ)分數(shù)線的學生，高中學校按不低于95%的要求，由高分到低分擇優(yōu)錄取。

　　分配生要參加中考，并且錄取在中考后進行，會帶來兩個連鎖反應(yīng)。

　　第一個連鎖反應(yīng)是，同一學校錄取的名額分配生，中考成績會有一定差距。

　　2021年開始名額分配生招生，由于是在中考后進行，不僅不同高中學校錄取的名額分配生在中考成績上存在差距，同一高中學校錄取的名額分配生中考成績同樣會存在一定的差距，而且這個差距可能會比較明顯。

　　事實上，原來的保送生錄取，同一高中學校錄取的保送生之間的成績也是存在差距的。中考前，初中學校推薦的保送生由招生學校自主測試，按不低于95%的錄取比例擇優(yōu)錄取。由于初中學校的學生來源不同，辦學水平也存在差距，從近幾年各個高中學校對保送生進行自主測試的成績來看，同一高中學校錄取的保送生之間的成績差距是客觀存在的。

　　第二個連鎖反應(yīng)是，到時候同一所高中學校會出現(xiàn)兩條錄取分數(shù)線�，F(xiàn)在的錄取方式，由于保送生沒有中考成績，因此高中學校錄取的學生只有一條最低線，也就是集中統(tǒng)一招生錄取的最低線。

　　新政策實施后，由于所有學生都要參加中考，一所高中學校事實上會存在兩條分數(shù)線：一條線是名額分配生錄取的最低線，還有一條是集中統(tǒng)一招生錄取的最低線。

　　這兩條線對同一所高中學校來講，也會存在差距，據(jù)估算，一般情況下學校名額分配生錄取最低線會低于集中統(tǒng)一招生錄取最低線。

　　也就是說，有的孩子可能憑現(xiàn)行中考很難進入相應(yīng)的重點高中，但是通過名額分配制，這批學生有更多的機會進入心儀的學校。換句話說，新政策實施后，在公辦中學，獲得名額分配的孩子，進入好學校的機會，相比現(xiàn)在的招生政策，會更多、也更順利。

　　杭州會加大

　　公辦事業(yè)編制教師

　　在民辦學校任職任教的

　　清理規(guī)范工作

　　一些教育業(yè)內(nèi)人士認為，今年小升初的家長除了要考慮三年后的新中考改革，還應(yīng)考慮其他政策調(diào)整，如公辦事業(yè)編制教師在民辦學校任職任教的清理規(guī)范。

　　據(jù)了解，去年6月市教育局市編辦市人社局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好公辦學校在編教師到民辦中小學任教清理規(guī)范工作的通知》，明確要求到2022年底前，在非薄弱民辦中小學任職任教的公辦學校在編教師必須回歸公辦學校，或脫編到民辦學校工作。各地均已按這一要求逐校制定了清理規(guī)范計劃。去年底，杭州市民辦學校已清理事業(yè)編制教師123人，其中回歸公辦學校110人。

　　下一步，杭州市將進一步加大督查力度，按照“四堅決一嚴禁”的要求，督促各地加大清理規(guī)范力度，堅決糾正違規(guī)給民辦學校核編，堅決糾正公辦教師帶編到民辦中小學工作，把各地年度清理規(guī)范任務(wù)列入對區(qū)、縣(市)政府考核和教育業(yè)績考核，對繼續(xù)為民辦學校招聘事業(yè)編制教師、未按計劃完成年度清理規(guī)范任務(wù)的區(qū)、縣(市)實施一票否決。

　　教育局相關(guān)負責人提醒，綜合以上，新中考政策及事業(yè)編制教師在民辦學校任教的清理規(guī)范，對小升初影響還是會比較大，也請家長們在選擇學校時，考慮孩子的實際情況，考慮到三年后新的政策帶來的影響，認真考慮，慎重決定。

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