二、主要任務(wù)和措施
(一)實(shí)行初中學(xué)業(yè)水平考試制度
初中學(xué)業(yè)水平考試用于衡量學(xué)生達(dá)到國(guó)家規(guī)定學(xué)習(xí)要求的程度,考試成績(jī)作為學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)的基本依據(jù)。繼續(xù)實(shí)行初中畢業(yè)、高中招生考試“兩考合一”,避免多次考試,減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。
1.考試科目與類型。教育部《義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》所設(shè)定的語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)(含聽(tīng)力,下同)、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、體育與健康、音樂(lè)、美術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程中的信息技術(shù)(以下簡(jiǎn)稱信息技術(shù))等13門科目,均納入初中學(xué)業(yè)水平考試范圍,即“全科開(kāi)考”。引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)每門課程,避免過(guò)早過(guò)度偏科,確保達(dá)到初中教育的基本質(zhì)量要求。物理、化學(xué)、生物另設(shè)實(shí)驗(yàn)操作考試。鼓勵(lì)支持有條件的縣(市、區(qū))和學(xué)校開(kāi)展英語(yǔ)口語(yǔ)考試探索。綜合實(shí)踐活動(dòng)納入初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。
初中學(xué)業(yè)水平考試分為等級(jí)性考試與合格性考試兩類。等級(jí)性考試科目為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物、體育與健康等10門科目;合格性考試科目為音樂(lè)、美術(shù)、信息技術(shù)等3門科目及物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)操作考試。
2.考試內(nèi)容與要求。各科學(xué)業(yè)水平考試的基本內(nèi)容和要求,全面遵循教育部《義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)》。依據(jù)教育部課程標(biāo)準(zhǔn)制定的《福建省初中學(xué)科教學(xué)與考試指導(dǎo)意見(jiàn)》,用于指導(dǎo)教師開(kāi)展日常教學(xué)與復(fù)習(xí)備考,提供考試命題與教學(xué)評(píng)價(jià)依據(jù)。體育與健康、信息技術(shù)根據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)要求實(shí)施測(cè)試。
考試命題要堅(jiān)持立德樹(shù)人,強(qiáng)化社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,統(tǒng)籌“兩考合一”考試定位,突出學(xué)科思想方法和學(xué)科核心素養(yǎng)培養(yǎng),減少單純記憶、機(jī)械訓(xùn)練內(nèi)容,增強(qiáng)與學(xué)生生活的聯(lián)系?疾閷W(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力,做到題量適度、難易適當(dāng)。
3.考試方式與組織。語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物9門科目學(xué)業(yè)水平考試實(shí)行書面閉卷筆試,由省教育廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌管理,省教育考試院具體組織實(shí)施,市教育主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)考試工作的實(shí)施和管理。體育與健康考試由市教育局根據(jù)《福建省初中畢業(yè)升學(xué)體育考試指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》組織實(shí)施,縣(市、區(qū))教育局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。信息技術(shù)實(shí)行上機(jī)考試,物理、化學(xué)、生物3門科目實(shí)驗(yàn)操作實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)操作考試,考試的形式、方法、時(shí)長(zhǎng),由市教育局根據(jù)不同科目的性質(zhì)特點(diǎn)確定,縣(市、區(qū))教育局制訂測(cè)試方案并報(bào)市教育局核準(zhǔn)后具體組織實(shí)施,市直學(xué)校參加學(xué)校所在地縣(市、區(qū))教育局組織的考試。音樂(lè)、美術(shù)2門科目由市教育局提出要求,并指導(dǎo)各縣(市、區(qū))和學(xué)校結(jié)合學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)表現(xiàn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),確定成績(jī)。學(xué)?荚囋u(píng)價(jià)方案須經(jīng)主管教育局審核同意,報(bào)市教育局備案后實(shí)施。鼓勵(lì)考試實(shí)行校際交叉監(jiān)考,由縣(市、區(qū))教育局組織過(guò)程巡視和成績(jī)?cè)u(píng)定結(jié)果審核,市直學(xué)校的考試納入學(xué)校所在地縣(市、區(qū))教育局統(tǒng)籌管理。鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))統(tǒng)一組織實(shí)施。
4.考試成績(jī)與使用。學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)是初中學(xué)生畢業(yè)資格認(rèn)定與升學(xué)錄取的基本依據(jù)。等級(jí)性考試科目語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ),卷面滿分各 150 分;道德與法治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物,卷面滿分各 100 分;體育與健康,滿分 40 分;合格性考試科目音樂(lè)、美術(shù)、信息技術(shù)及物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)操作考試成績(jī)以“合格”與“不合格”呈現(xiàn)。省級(jí)統(tǒng)考科目根據(jù)原始成績(jī),劃定五個(gè)等級(jí),由高到低位次分別為A、B、C、D、E。原則上每個(gè)學(xué)科等級(jí)人數(shù)所占比例依次為:A等級(jí)15%、B等級(jí)30%、C等級(jí)35%,D、 E等級(jí)共20%;A、B、C、D等級(jí)為合格,E等級(jí)為不合格且比例不超過(guò)5%。體育與健康的等級(jí)合格標(biāo)準(zhǔn)由市教育局確定。
初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)是學(xué)生初中畢業(yè)資格認(rèn)定的基本依據(jù),考試科目均達(dá)到合格是學(xué)生畢業(yè)的必要條件。學(xué)生畢業(yè)當(dāng)年未能達(dá)到要求的,可在離校2年內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)考相應(yīng)科目,補(bǔ)考通過(guò)的認(rèn)定為D等級(jí)或合格,且僅用于畢業(yè)資格認(rèn)定。補(bǔ)考方案由各縣(市、區(qū))教育局按義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)及初中畢業(yè)要求,結(jié)合本地實(shí)際制定并組織實(shí)施,市直學(xué)校的補(bǔ)考納入學(xué)校所在地縣(市、區(qū))教育局統(tǒng)籌管理。
5.考試時(shí)間與評(píng)卷。初中學(xué)生在校期間,各科學(xué)業(yè)水平考試只報(bào)考1次。各科目考試均安排在相應(yīng)課程結(jié)束后進(jìn)行,不得提前組織學(xué)生參加考試。省級(jí)統(tǒng)考科目安排在每年 6月中下旬, 具體考試時(shí)間、時(shí)長(zhǎng)和科目順序由省教育考試院另行通知。縣(市、區(qū))教育局或?qū)W校組織的測(cè)試科目,安排在 4~5月份進(jìn)行,由市教育局統(tǒng)籌確定考試時(shí)間和科目順序。
各科目分年級(jí)考試時(shí)間安排如下:
省級(jí)統(tǒng)考科目實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)上評(píng)卷。省教育考試院統(tǒng)一制定學(xué)業(yè)水平考試試卷參考答案、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以及網(wǎng)上評(píng)卷有關(guān)工作要求,具體評(píng)卷工作由市教育局組織實(shí)施。條件成熟時(shí)由省里統(tǒng)一組織實(shí)施評(píng)卷。非省級(jí)統(tǒng)考科目依分級(jí)管理、按有關(guān)要求做好成績(jī)?cè)u(píng)定工作。
(二)建立初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度
綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄和分析,是培養(yǎng)學(xué)生良好品行、發(fā)展個(gè)性特長(zhǎng)的重要手段。評(píng)價(jià)結(jié)果作為學(xué)生畢業(yè)的依據(jù)之一,是學(xué)生升學(xué)的重要參考或依據(jù)之一。
1.構(gòu)建初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)以學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等五個(gè)維度為主要評(píng)價(jià)內(nèi)容,客觀記錄學(xué)生的成長(zhǎng)過(guò)程,各地各校要結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)實(shí)際,科學(xué)確定學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容和要求,促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展。
2.加強(qiáng)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)組織管理。各縣(市、區(qū))教育局要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),常態(tài)開(kāi)展、規(guī)范管理綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),依據(jù)《泉州市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)》(見(jiàn)附件),完善評(píng)價(jià)程序與方法,強(qiáng)化制度保障與監(jiān)督。評(píng)價(jià)記錄要遵循寫實(shí)記錄、民主評(píng)定、公示審核、存入檔案等基本程序,學(xué)校要為每個(gè)學(xué)生建立綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案(含電子檔案),實(shí)現(xiàn)信息化管理。市、縣教育主管部門要適時(shí)建設(shè)初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理平臺(tái),對(duì)接我省普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理平臺(tái)。
3.合理呈現(xiàn)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果。學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果既有A(優(yōu)秀)、B(良好)、C(合格)、D(不合格)四個(gè)等級(jí)呈現(xiàn),也有寫實(shí)性評(píng)價(jià)報(bào)告。學(xué)校評(píng)定為A等級(jí)的學(xué)生人數(shù)比例不得超過(guò)本校初中畢業(yè)生總數(shù)的40%,學(xué)校各個(gè)班級(jí)A等級(jí)比例相差不超過(guò)5%;評(píng)定為B和C等級(jí)的學(xué)生人數(shù)不設(shè)比例,但應(yīng)科學(xué)合理;特別嚴(yán)格控制評(píng)定為D等級(jí)的學(xué)生人數(shù)。學(xué)生除存在違法犯罪行為外,一般不評(píng)定為D等級(jí)。
4.推動(dòng)綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。2018年秋季入學(xué)的初一新生,到2021年畢業(yè)升學(xué)開(kāi)始,學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為中招錄取的重要參考或依據(jù)之一,尤其在特長(zhǎng)特色自主招生中校本化應(yīng)用,促進(jìn)高中學(xué)校特色辦學(xué)、多樣化發(fā)展。
(三)改革招生錄取模式
結(jié)合我市實(shí)際,積極探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式。
1.招生錄取成績(jī)依據(jù)。2021年起,學(xué)業(yè)水平等級(jí)性考試科目成績(jī)作為高中階段學(xué)校招生錄取(以下簡(jiǎn)稱中招錄取)的基本依據(jù),中招錄取采取“省級(jí)統(tǒng)考等級(jí)性考試9門科目成績(jī)等級(jí)和等級(jí)性考試10門科目成績(jī)計(jì)分”相結(jié)合的方式進(jìn)行,設(shè)定等級(jí)底線要求,根據(jù)文理兼顧、全面發(fā)展原則,結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定各科等級(jí)在中招錄取中的使用方案。
等級(jí)性考試10門科目成績(jī)計(jì)分方式分為卷面原始分?jǐn)?shù)及折算分?jǐn)?shù)兩種方式。中招錄取總分 800 分。具體如下:
(1)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)3門科目,按卷面原始分?jǐn)?shù)計(jì)入中招錄取總分,語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)3門科目滿分各150分。
(2)體育與健康科目按《福建省初中畢業(yè)升學(xué)體育考試指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》組織實(shí)施的考試成績(jī)計(jì)入中招錄取總分,滿分40分。
(3)物理科目按卷面成績(jī)的90%、化學(xué)科目按卷面成績(jī)的60%、道德與法治科目按卷面成績(jī)的50%、歷史科目按卷面成績(jī)的50%、地理科目按卷面成績(jī)的30%、生物科目按卷面成績(jī)的30%計(jì)入中招錄取總分,物理、化學(xué)、道德與法治、歷史、地理、生物6門科目滿分分別為90分、60分、50分、50分、30分、30分。
2.改革招生錄取辦法。我市將進(jìn)一步推進(jìn)和完善統(tǒng)招生、定向生、特長(zhǎng)特色自主招生等多元化的高中招生錄取辦法。2021年起,在學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際制定中招錄取方案。
繼續(xù)實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中招生總計(jì)劃按不低于50%的比例分配至各初中學(xué)校的做法,定向生名額向農(nóng)村初中和無(wú)選擇生源的城區(qū)初中傾斜,促進(jìn)初中學(xué)校均衡提升。填報(bào)定向生志愿的對(duì)象必須是連續(xù)兩年在報(bào)名所在初中學(xué)校實(shí)際就讀,具有就讀初中學(xué)校兩年完整學(xué)籍的應(yīng)屆初中畢業(yè)生。完善優(yōu)質(zhì)普通高中定向生錄取辦法,合理控制定向生降分幅度并動(dòng)態(tài)調(diào)整。優(yōu)質(zhì)普通高中招收定向生的計(jì)劃沒(méi)有完成的學(xué)校,降分?jǐn)?shù)分校、逐校錄取,降分幅度控制在各校統(tǒng)招生的最低投檔分以下50分以內(nèi)(含50分);在降分?jǐn)?shù)錄取后,優(yōu)質(zhì)普通高中招收定向生計(jì)劃仍沒(méi)有完成的學(xué)校,其剩余指標(biāo)納入定向區(qū)域的所有學(xué)校定向生指標(biāo),按志愿順序從高分到低分錄取。
完善和規(guī)范普通高中自主招生。為推動(dòng)普通高中特色辦學(xué)多樣化發(fā)展,滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要,市教育局將根據(jù)高中多樣化發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)加強(qiáng)統(tǒng)籌,嚴(yán)格規(guī)范自主招生辦法和程序,嚴(yán)格審批學(xué)校自主招生方案(含學(xué)校特色創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)、基礎(chǔ)能力、主要措施、招生范圍和人數(shù)、招生辦法等),并及時(shí)將批準(zhǔn)的學(xué)校自主招生方案匯總報(bào)送省教育廳。學(xué)校自主招生須在中考結(jié)束后,嚴(yán)禁單純以學(xué)業(yè)成績(jī)作為唯一錄取依據(jù)。經(jīng)市教育局批準(zhǔn)自主招生的普通高中,可在規(guī)定的招生范圍內(nèi)自主選拔招收具有學(xué)科特長(zhǎng)、創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生,自主招生比例控制在該校招生計(jì)劃的10%以內(nèi);經(jīng)省市教育行政部門確認(rèn)的示范性高中建設(shè)學(xué)校、高中課程改革基地校、高中多樣化發(fā)展改革實(shí)驗(yàn)校(特色高中),可適當(dāng)放寬至15%左右(但不超過(guò)100人);全市每年自主招生比例控制在我市普通高中招生計(jì)劃總數(shù)的5%左右。公辦普通高中自主招生在中考結(jié)束后10天內(nèi)完成。實(shí)行自主招生的普通高中學(xué)校要嚴(yán)格規(guī)范自主招生的辦法和程序,根據(jù)學(xué)校辦學(xué)特色創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)、辦學(xué)條件能力定位,注重參考學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息,重視招收農(nóng)村學(xué)校學(xué)生和貧困家庭子女,認(rèn)真制訂自主招生方案,經(jīng)主管教育局審核并報(bào)市教育局審批與備案后組織實(shí)施。各校自主招生方案和錄取結(jié)果必須及時(shí)向社會(huì)公開(kāi),招生錄取的各環(huán)節(jié)要自覺(jué)主動(dòng)接受監(jiān)督與監(jiān)管。
各縣(市、區(qū))要積極創(chuàng)造條件,加強(qiáng)職業(yè)教育正面宣傳,增強(qiáng)中職學(xué)校招生吸引力,認(rèn)真做好中職學(xué)校招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生工作,鼓勵(lì)引導(dǎo)動(dòng)手能力強(qiáng)、職業(yè)傾向明顯、有就讀意愿的學(xué)生初中畢業(yè)后接受職業(yè)教育。要繼續(xù)把往屆初高中畢業(yè)生、退役士兵等城鄉(xiāng)勞動(dòng)者納入中職學(xué)校招生范圍,采取積極有效措施,引導(dǎo)他們接受中等職業(yè)教育,支持中職學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)能力,規(guī)范有序地開(kāi)展非全日制學(xué)歷教育。
(四)加強(qiáng)考試招生管理
1.加強(qiáng)考試報(bào)名和招生計(jì)劃管理。全市初中畢業(yè)生都要參加初中學(xué)業(yè)水平考試。全市統(tǒng)一組織在泉州市中考中招信息管理系統(tǒng)的初中學(xué)業(yè)水平考試報(bào)名平臺(tái)上考試報(bào)名,根據(jù)區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局、適宜的學(xué)校規(guī)模和班額以及普職招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)脑瓌t,分縣(市、區(qū))、分學(xué)校(公、民辦高中)一次性編制高中階段學(xué)校招生計(jì)劃,適時(shí)向社會(huì)公布并嚴(yán)格執(zhí)行。各縣(市、區(qū))教育局、市直普通高中學(xué)校要依據(jù)學(xué)校辦學(xué)條件和辦學(xué)規(guī)模,于每年1月10日前向市教育局上報(bào)當(dāng)年各普通高中招生計(jì)劃數(shù)(含自主招生申請(qǐng)報(bào)告及方案)。已連續(xù)三年無(wú)實(shí)際招生或連續(xù)三年每年實(shí)際招生不足100人的高中學(xué)校,要適時(shí)調(diào)整學(xué)校布局,停止安排普通高中招生計(jì)劃。同一校區(qū)高中部招生計(jì)劃不得超過(guò)1000人,班生額不超過(guò)50人。內(nèi)地民族班招生計(jì)劃單列。
支持與規(guī)范民辦教育發(fā)展。民辦高中(含中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu),下同)與公辦高中享有同等的招生權(quán)利,將民辦高中統(tǒng)一列入招生計(jì)劃。支持民辦學(xué)校參與考試招生制度改革,民辦普通高中學(xué)校實(shí)行部分計(jì)劃自主招生與部分計(jì)劃統(tǒng)一招生相結(jié)合的招生方式,民辦普通高中學(xué)校應(yīng)遵守國(guó)家教育法律、法規(guī),依據(jù)教育行政部門有關(guān)招生政策結(jié)合學(xué)校實(shí)際自主選擇。選擇統(tǒng)一招生的計(jì)劃納入泉州市中考中招信息管理系統(tǒng)的網(wǎng)上志愿填報(bào)與錄取。選擇自主招生的計(jì)劃需制定具體的自主招生方案(內(nèi)容包括自主招生人數(shù)、招生對(duì)象、招生辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等),并報(bào)其主管教育局審核備案。市、縣(市、區(qū))教育局要認(rèn)真審核所轄民辦學(xué)校招生方案,根據(jù)學(xué)校實(shí)際辦學(xué)能力逐校下達(dá)招生計(jì)劃。民辦普通高中學(xué)校統(tǒng)一招生未完成的計(jì)劃轉(zhuǎn)為自主招生的計(jì)劃。民辦普通高中學(xué)校在公、民辦高中學(xué)校網(wǎng)上統(tǒng)一招生切線錄取后實(shí)施自主招生,但不得重復(fù)錄取已被公、民辦高中學(xué)校網(wǎng)上錄取的學(xué)生(公辦普通高中也不得重復(fù)錄取已被公、民辦高中學(xué)校網(wǎng)上錄取的學(xué)生),也不得錄取我市當(dāng)年普通高中最低錄取控制線下的考生和未參加我市中考的學(xué)生。民辦普通高中學(xué)校自主招生名單由招生學(xué)校自主確定,但招生學(xué)校必須與被錄取的學(xué)生及其家長(zhǎng)簽訂協(xié)議,并將錄取學(xué)生名單、相關(guān)信息及協(xié)議上傳至我市中考中招信息管理系統(tǒng)進(jìn)行審批。未取得辦學(xué)許可證(含籌設(shè)期間)的民辦高中不得參與招生。
市教育局每年適時(shí)向社會(huì)公布全市具備招生資質(zhì)的高中階段學(xué)校名單,并發(fā)布各縣(市、區(qū))、各校招生計(jì)劃。所有高中階段學(xué)校須嚴(yán)格按照市教育局下達(dá)的招生計(jì)劃招生,不得擅自超計(jì)劃招生,更不得無(wú)計(jì)劃招生;確需追加招生計(jì)劃的,須經(jīng)市教育局批準(zhǔn),且增加幅度不得超過(guò)5%。
2.加強(qiáng)普通高中招生范圍管理。嚴(yán)格控制跨市域、跨縣域招生校數(shù)和招生規(guī)模。因國(guó)防建設(shè)、重大教育改革實(shí)驗(yàn)等特殊需要,確需跨設(shè)區(qū)市招生的公辦普通高中,由學(xué)校所在地設(shè)區(qū)市教育局商相關(guān)設(shè)區(qū)市教育局同意后,方可組織實(shí)施;原已批準(zhǔn)跨設(shè)區(qū)市招生的高中,從2019年起由學(xué)校主管教育局按上述程序辦理后方可繼續(xù)跨設(shè)區(qū)市招生,省屬普通高中由省教育廳商各設(shè)區(qū)市后下達(dá)招生計(jì)劃。其他公辦普通高中(含中外合作辦學(xué)項(xiàng)目)按照屬地原則,在本地范圍內(nèi)招生。我市將進(jìn)一步嚴(yán)格控制市域內(nèi)跨縣(市)招生的公辦高中校數(shù)和招生規(guī)模并規(guī)范學(xué)校招生行為,對(duì)教育教學(xué)改革無(wú)實(shí)質(zhì)促進(jìn)作用的,不予批準(zhǔn)跨縣(市、區(qū))招生。經(jīng)市教育局批準(zhǔn)跨縣(市、區(qū))招生的學(xué)校,其招生計(jì)劃不得超過(guò)學(xué)校當(dāng)年高中總招生計(jì)劃數(shù)的5%。經(jīng)設(shè)區(qū)市及以上教育行政部門確認(rèn)的示范高中建設(shè)學(xué)校、高中課程改革基地校、高中多樣化發(fā)展改革實(shí)驗(yàn)校,其跨縣(市)招生比例可放寬至10%;學(xué)校因所在服務(wù)區(qū)初中生源暫時(shí)不足的,由市教育局商縣(市、區(qū))教育局同意后再行調(diào)劑。
民辦普通高中跨設(shè)區(qū)市招生,要符合學(xué)校所在地設(shè)區(qū)市教育局和生源地設(shè)區(qū)市教育局的相關(guān)規(guī)定和要求。申請(qǐng)跨設(shè)區(qū)市招生的民辦普通高中,所在地設(shè)區(qū)市教育局確認(rèn)后統(tǒng)一發(fā)函征求生源所在地設(shè)區(qū)市教育局意見(jiàn)(內(nèi)容包括招生人數(shù)、招生對(duì)象、招生辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等),經(jīng)生源所在地設(shè)區(qū)市教育局同意,學(xué)校向生源所在地設(shè)區(qū)市教育局提交具體的招生簡(jiǎn)章,完成銜接后方可向社會(huì)公布。未經(jīng)學(xué)校所在地和生源所在地設(shè)區(qū)市教育局對(duì)接確認(rèn)的民辦高中,不得擅自組織跨設(shè)區(qū)市招生。
民辦普通高中跨縣招生政策,由學(xué)校向其主管部門提出申請(qǐng),市教育局根據(jù)招生規(guī)模比例、學(xué)校條件等進(jìn)行核定。
跨設(shè)區(qū)市招生事項(xiàng)納入生源地設(shè)區(qū)市教育行政部門統(tǒng)一招生錄取管理。除對(duì)招收的學(xué)生具有體質(zhì)、技能特殊要求外,不得安排提前跨市、縣招生。跨市、縣招收學(xué)生的學(xué)費(fèi)按照招生學(xué)校正常標(biāo)準(zhǔn)收取,招收計(jì)劃納入生源地管理。
各普通高中學(xué)校要在市教育局規(guī)定的范圍內(nèi)招生,未經(jīng)市教育局批準(zhǔn),任何普通高中學(xué)校不得違規(guī)跨區(qū)域招生。
3.加強(qiáng)招生錄取管理。建立全市統(tǒng)一的中招錄取信息化管理平臺(tái),市教育局、縣(市、區(qū))教育局中招管理部門協(xié)同組織管理全市所有普通高中及在我市招生的中職學(xué)校招生錄取工作。凡升入我市普通高中學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生,均需經(jīng)過(guò)全市的中招錄取管理平臺(tái)統(tǒng)一錄取,由市教育局、縣(市、區(qū))教育局中招管理部門審核并辦理錄取手續(xù)。所有普通高中學(xué)校均不得擅自招收我市劃定的普通高中最低錄取控制線下的學(xué)生。要確保農(nóng)村初中和無(wú)選擇生源的城區(qū)初中至少有一定比例學(xué)生被優(yōu)質(zhì)普通高中錄取?缭O(shè)區(qū)市招收或經(jīng)自主招生予以降分錄取的,不得低于生源地設(shè)區(qū)市普通高中最低錄取控制線。
市教育局、縣(市、區(qū))教育局中招管理部門核定的中招錄取名單,是普通高中學(xué)生學(xué)籍接續(xù)的依據(jù)。各普通高中學(xué)校要嚴(yán)格按照市教育局、縣(市、區(qū))教育局中招管理部門確認(rèn)的普通高中錄取名單,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)通過(guò)全國(guó)學(xué)籍系統(tǒng)為正式招收的學(xué)生接續(xù)電子學(xué)籍檔案,對(duì)未經(jīng)市教育局、縣(市、區(qū))教育局中招管理部門確定招收的學(xué)生,一律不予審核通過(guò)。涉及跨設(shè)區(qū)市招生的,生源地教育行政主管部門要依據(jù)本設(shè)區(qū)市中招管理部門的錄取花名冊(cè),及時(shí)在學(xué)籍管理系統(tǒng)上辦理外地就讀學(xué)生審核手續(xù)。市教育局將根據(jù)全市招收錄取結(jié)果,適時(shí)抽查各縣(市、區(qū))教育局辦理的升學(xué)學(xué)籍接續(xù)情況。
4.減少和規(guī)范考試加分。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署,大幅減少、嚴(yán)格控制中考加分項(xiàng)目及分值,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和省教育廳統(tǒng)一清理規(guī)范加分項(xiàng)目及分值的要求執(zhí)行,健全考生加分資格審核公示制度。將中考加分的激勵(lì)導(dǎo)向功能轉(zhuǎn)移至學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。
5.加大招生監(jiān)督檢查力度。各縣(市、區(qū))教育局和各類高中學(xué)校要嚴(yán)格實(shí)行依法招生、陽(yáng)光招生、規(guī)范招生,及時(shí)向社會(huì)公布考試招生政策及學(xué)校招生資格、招生計(jì)劃、招生專業(yè)和錄取結(jié)果等信息。要加強(qiáng)招生信息監(jiān)管,完善考試招生信息公開(kāi)制度,接受考生、學(xué)校和社會(huì)的監(jiān)督,杜絕虛假招生宣傳、欺騙誤導(dǎo)學(xué)生的行為。嚴(yán)肅查處違規(guī)招收借讀生、擇校生等行為;招生結(jié)束后,學(xué)校不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生;嚴(yán)禁人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假;嚴(yán)禁以改革為名亂收費(fèi),堅(jiān)決糾正公辦學(xué)校變相以民辦學(xué)校名義招生、收費(fèi)及舉辦“校中!钡冗`規(guī)行為,防止公辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源異化和流失;嚴(yán)禁學(xué)校、教師干預(yù)或代替學(xué)生填報(bào)志愿;嚴(yán)禁擅自超計(jì)劃招生和無(wú)計(jì)劃招生,嚴(yán)禁違規(guī)跨區(qū)域和擅自提前招生,防止惡性競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)正常的教育教學(xué)和招生秩序;嚴(yán)禁在中職學(xué)校招生中搞區(qū)域間、學(xué)校間生源封鎖和地方保護(hù);嚴(yán)禁初中學(xué);蚪處熢谡猩^(guò)程中向中職學(xué)校索要、收受任何名義的“經(jīng)費(fèi)”或?qū)嵨,?yán)禁虛假宣傳欺騙誤導(dǎo)學(xué)生的行為;未經(jīng)教育行政主管部門同意,中職學(xué)校不得以任何名義設(shè)立異地分校、教學(xué)點(diǎn)。
要加強(qiáng)高中招生工作的監(jiān)管,完善違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理機(jī)制,嚴(yán)肅招生工作紀(jì)律,加強(qiáng)對(duì)初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)和招生錄取等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,通過(guò)專項(xiàng)督查、暗訪抽查、來(lái)函來(lái)電隨查等形式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、嚴(yán)查各種違規(guī)招生行為,維護(hù)正常的教育教學(xué)和考試招生秩序。建立責(zé)任追究制度,落實(shí)群眾信訪舉報(bào)查辦和督辦責(zé)任,實(shí)行重點(diǎn)信訪舉報(bào)直查直辦和通報(bào)制度。對(duì)屢禁不止、性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的亂招生行為,不僅要對(duì)直接責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分和組織處理,還要嚴(yán)肅追究主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并進(jìn)行點(diǎn)名公開(kāi)通報(bào);對(duì)招生中出現(xiàn)的暗箱操作、徇私舞弊等權(quán)力尋租、利益輸送和失職瀆職行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
三、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
切實(shí)加強(qiáng)高中階段學(xué)?荚囌猩ぷ鼽h的領(lǐng)導(dǎo),各縣(市、區(qū))教育部門黨組織要堅(jiān)持教育考試招生工作的正確政治方向,教育紀(jì)檢部門要切實(shí)加強(qiáng)考試命題、招生錄取等各個(gè)環(huán)節(jié)的檢查監(jiān)督。市教育局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)全市中考中招改革工作,市、縣(市、區(qū))、學(xué)校各司其職,明確各部門工作職責(zé),落實(shí)計(jì)劃編制、考務(wù)管理、評(píng)卷分析、招生錄取等各項(xiàng)具體任務(wù),確定專業(yè)考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)考務(wù)工作,協(xié)同協(xié)作落實(shí)中考中招各項(xiàng)工作任務(wù),確保中考中招改革順利實(shí)施。要從維護(hù)教育公平、社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā),有機(jī)銜接原有做法,科學(xué)確定考生志愿填報(bào)時(shí)段,科學(xué)制定招生錄取條件和程序,科學(xué)劃定普通高中最低錄取控制線,穩(wěn)妥推進(jìn)中招錄取改革。
(二)強(qiáng)化教學(xué)管理
各縣(市、區(qū))教育局和學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育課程方案,合理安排教學(xué)進(jìn)度, 開(kāi)齊開(kāi)足國(guó)家規(guī)定課程,嚴(yán)禁壓縮綜合實(shí)踐活動(dòng)、體育與健康、音樂(lè)、美術(shù)等課程的課時(shí),讓青少年擁有光明的未來(lái)。加強(qiáng)初中學(xué)校校長(zhǎng)和教師培訓(xùn),轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念,落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》及校長(zhǎng)、教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新學(xué)校管理方式和教學(xué)方法,加快發(fā)展素質(zhì)教育。切實(shí)加強(qiáng)師資配備、設(shè)施設(shè)備等方面資源保障,滿足正常教學(xué)需要。市教科所和各縣(市、區(qū))教師進(jìn)修學(xué)校要定期開(kāi)展初中學(xué)校課程實(shí)施情況評(píng)估,加強(qiáng)初中學(xué)業(yè)水平考試數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用,指導(dǎo)教育教學(xué)改革。
(三)提升保障能力
加強(qiáng)考試招生工作的基本能力建設(shè),嚴(yán)格試卷運(yùn)送保管等環(huán)節(jié)的保密要求,確?荚嚢踩婵荚嚳颇勘仨毎才旁跇(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)進(jìn)行。要以全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),建成全市統(tǒng)一管理的考試招生報(bào)名、錄取管理電子平臺(tái),探索建設(shè)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)。各縣(市、區(qū))要確保初中學(xué)業(yè)水平考試所需經(jīng)費(fèi),嚴(yán)格按照國(guó)家教育考試的標(biāo)準(zhǔn)和要求,統(tǒng)一設(shè)置考點(diǎn)考場(chǎng)、規(guī)范考試程序,并按要求加強(qiáng)考試、評(píng)卷及招生管理,確保中考工作有序進(jìn)行。
加強(qiáng)學(xué)生誠(chéng)信教育,落實(shí)雙向誠(chéng)信招生。要落實(shí)好符合條件的隨遷子女就地參加中考中招,享受與當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生同等的報(bào)名、考試與錄取待遇。支持普通高中和中職學(xué)校通過(guò)隨班就讀、舉辦特教班等擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生規(guī)模,招生考試機(jī)構(gòu)應(yīng)為殘疾學(xué)生參加初中學(xué)業(yè)水平考試提供便利。
(四)做好宣傳引導(dǎo)
各縣(市、區(qū))教育局和學(xué)校要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,認(rèn)真做好中考中招改革政策措施的宣傳解讀工作,及時(shí)回應(yīng)學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)關(guān)切。要加大綜合宣傳力度,利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、紙媒和新媒體等,廣泛宣傳國(guó)家關(guān)于普及高中階段教育和加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育有關(guān)要求,重點(diǎn)解讀和宣傳國(guó)家助學(xué)、教育扶貧、就業(yè)和升學(xué)等相關(guān)政策,營(yíng)造良好的輿論氛圍與社會(huì)環(huán)境。要指導(dǎo)高中階段學(xué)校組織好校園開(kāi)放日、政策咨詢會(huì)、宣講會(huì)等活動(dòng),加大改革工作政策宣傳。要確保中考中招政策及信息及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)到每一所初中學(xué)校和每一位考生。
四、其他事項(xiàng)
1.因休學(xué)原因轉(zhuǎn)入2018 級(jí)、2019 級(jí)的初中學(xué)生實(shí)行新的學(xué)業(yè)水平考試制度,除已獲得的初中學(xué)業(yè)考試成績(jī)的科目,須通過(guò)其他科目學(xué)業(yè)水平考試。
2.從外省(區(qū)、市)轉(zhuǎn)入我市的學(xué)生,須補(bǔ)充參加我市各科初中學(xué)業(yè)水平考試方可認(rèn)定成績(jī),用于學(xué)生畢業(yè)升學(xué);其綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息由轉(zhuǎn)入學(xué)校審核認(rèn)定后,存入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)檔案袋。從我市轉(zhuǎn)出外省的考生,按該省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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