中國注冊協(xié)會：解讀注會考試2009年改革政策

　　中國注冊會計師協(xié)會(以下簡稱“中注協(xié)”)今天公布了《注冊會計師考試制度改革方案》。就此，新浪教育頻道與中注協(xié)負責(zé)人聯(lián)系，了解到具體情況。

　　1.問：中注協(xié)今天公布了《注冊會計師考試制度改革方案》，請介紹一下這次改革的背景。

　　負責(zé)人：我國注冊會計師全國統(tǒng)一考試制度首創(chuàng)于1991年，至今已經(jīng)舉辦17次考試，累計14萬余人取得了全科合格證書，為我國注冊會計師行業(yè)發(fā)展提供了重要的人才支撐。

　　在這一過程中，我們積累了組織注冊會計師考試的豐富經(jīng)驗，有關(guān)制度不斷健全，對考試規(guī)律的認識不斷深化，社會認可度不斷提高。注冊會計師考試已經(jīng)成為國內(nèi)聲譽最高的執(zhí)業(yè)資格考試之一。

　　為了適應(yīng)我國經(jīng)濟社會全面進步和市場經(jīng)濟不斷深化對注冊會計師專業(yè)服務(wù)提出的新要求，適應(yīng)我國企業(yè)走出去對注冊會計師行業(yè)提出的國際化服務(wù)的新需求，注冊會計師行業(yè)提出并實施了包括做大做強、國際趨同、人才培養(yǎng)在內(nèi)的行業(yè)發(fā)展三大戰(zhàn)略。會計師事務(wù)所做大做強的關(guān)鍵是人才，會計審計準(zhǔn)則實施的主體也是人才，人才培養(yǎng)和選拔的基礎(chǔ)在考試。通過改革，更好地發(fā)揮好考試在注冊會計師人才培養(yǎng)中的導(dǎo)向和示范作用，為注冊會計師后備人才成長樹立一個標(biāo)桿，為注冊會計師人才選拔提供一個基準(zhǔn)，為包括大學(xué)教育、繼續(xù)教育在內(nèi)的人才培養(yǎng)工作提供風(fēng)向標(biāo)。

　　為此，認真總結(jié)我國注冊會計師考試工作的基本經(jīng)驗，充分借鑒其他國家和地區(qū)注冊會計師考試工作的成功做法，建立符合注冊會計師人才成長規(guī)律和勝任能力要求的注冊會計師考試制度，成為當(dāng)前我國注冊會計師人才建設(shè)的一項基礎(chǔ)工程。

　　在財政部注冊會計師考試委員會的直接支持和指導(dǎo)下，中注協(xié)開展了深入有效的研究工作，廣泛征求各方面意見，數(shù)易其稿，形成了這份改革方案。

　　2.問：這次注冊會計師考試制度改革重點在哪些方面?

　　負責(zé)人：廣義的注冊會計師考試制度包括，報名條件、考試階段、科目設(shè)置、實務(wù)經(jīng)歷要求等基本制度，考試命題、考試評卷、考試合格標(biāo)準(zhǔn)等考試質(zhì)量保證制度，以及考試組織、考場設(shè)置、考試紀(jì)律等考試組織管理制度。這次改革主要涉及注冊會計師考試基本制度。我們將在推進基本制度改革的過程中，對質(zhì)量保證制度和組織管理制度加以完善，比如，建立題庫、試行機考等，以進一步提高命題規(guī)范化水平，進一步提高工作效率，更加方便考生。

　　這次改革重點包括以下三個方面：一是將注冊會計師考試由一個階段調(diào)整為兩個階段，第一階段為專業(yè)階段，第二階段為綜合階段。二是調(diào)整和補充考試內(nèi)容，在近年來考試內(nèi)容調(diào)整完善的基礎(chǔ)上，充實公司戰(zhàn)略、風(fēng)險管理、內(nèi)部控制等內(nèi)容。三是更加注重考生的綜合應(yīng)用技能，特別是第二階段考試，整合現(xiàn)行考試制度有關(guān)要求，對勝任能力方面的要求進行分拆和補充，并加以整合，著重考查考生在執(zhí)業(yè)環(huán)境中解決實際問題的能力。

　　3.問：新的考試制度比現(xiàn)行考試制度增加了2個科目，考試難度是否增加了?

　　負責(zé)人：新的注冊會計師考試是對現(xiàn)行制度考試內(nèi)容的分拆、補充和整合。盡管不是簡單的拆并，但也不是在原來5個科目之外增加兩個新的科目。這次改革是按照注冊會計師勝任能力指南的要求，遵循注冊會計師的成長規(guī)律，對考試科目的重新設(shè)計，很大程度上是對現(xiàn)行考試制度有關(guān)考試內(nèi)容的補充和完善。比如，公司戰(zhàn)略與風(fēng)險管理就是對現(xiàn)行考試制度的財務(wù)成本管理科目的分拆，并補充了現(xiàn)代市場環(huán)境下風(fēng)險管理方面的內(nèi)容和內(nèi)部控制方面的內(nèi)容。再如，第二階段的綜合科目是對現(xiàn)行考試制度主要科目有關(guān)實務(wù)內(nèi)容的歸并、補充和整合。相應(yīng)的，新的考試制度下的會計、審計、財務(wù)成本管理、經(jīng)濟法、稅法要比現(xiàn)行考試制度下同名科目的綜合應(yīng)用要求相應(yīng)減少。

　　值得一提的是，通過科目調(diào)整，使兩個階段各科目的考查目的更加清晰，知識理解層次更加單一，復(fù)習(xí)備考更有針對性，從而有助于考生參加考試。