(七)擔保業(yè)務

　　擔保是企業(yè)作為擔保人按照公平、自愿、互利的原則向被擔保人提供一定方式的擔保并依法承擔相應法律責任的行為。對外擔保涉及被擔保人和提供擔保人(企業(yè))。

　　1.辦理擔保業(yè)務需關注的主要風險

　　(1)如果企業(yè)對擔保申請人的資信狀況調(diào)查不深，審批不嚴或越權審批，可能導致企業(yè)擔保決策失誤或遭受欺詐。

　　(2)如果對被擔保人在擔保期內(nèi)出現(xiàn)財務困難或經(jīng)營陷入困境等狀況監(jiān)控不力，應對措施不當，有可能會導致企業(yè)承擔法律責任。

　　(3)如果被擔保人和提供擔保人在擔保過程中存在舞弊行為，則會導致經(jīng)辦審批等相關人員涉案或企業(yè)利益受損。

　　2.內(nèi)部控制要求與措施

　　企業(yè)應當依法制定和完善擔保業(yè)務政策及相關管理制度，明確擔保的對象、范圍、方式、條件、程序、擔保限額和禁止擔保等事項，規(guī)范調(diào)查評估、審核批準、擔保執(zhí)行等環(huán)節(jié)的工作流程，按照政策、制度、流程辦理擔保業(yè)務，定期檢查擔保政策的執(zhí)行情況及效果。切實防范擔保業(yè)務風險。

　　(1)調(diào)查評估與審批

　　①企業(yè)應當指定相關部門負責辦理擔保業(yè)務，對擔保申請人進行資信調(diào)查和風險評估，評估結果應出具書面報告。企業(yè)也可委托中介機構對擔保業(yè)務進行資信調(diào)查和風險評估工作。企業(yè)在對擔保申請人進行資信調(diào)查和風險評估時，應當重點關注以下事項：

　　1)擔保業(yè)務是否符合國家法律法規(guī)和本企業(yè)擔保政策等相關要求。

　　2)擔保申請人的資信狀況，一般包括：基本情況、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營情況、償債能力、盈利水平、信用程度和行業(yè)前景等。

　　3)擔保申請人用于擔保和第三方擔保的資產(chǎn)狀況及其權利歸屬。

　　4)企業(yè)要求擔保申請人提供反擔保的，還應當對與反擔保有關的資產(chǎn)狀況進行評估。

　　②企業(yè)對擔保申請人出現(xiàn)以下情形之一的，不得提供擔保：

　　1)擔保項目不符合國家法律法規(guī)和本企業(yè)擔保政策的。

　　2)已進入重組、托管、兼并或破產(chǎn)清算程序的。

　　3)財務狀況惡化、資不抵債、管理混亂、經(jīng)營風險較大的。

　　4)與其他企業(yè)存在較大經(jīng)濟糾紛，面臨法律訴訟且可能承擔較大賠償責任的。

　　5)與本企業(yè)已經(jīng)發(fā)生過擔保糾紛且仍未妥善解決的，或不能及時足額繳納擔保費用的。

　　③企業(yè)應當建立擔保授權和審批制度，規(guī)定擔保業(yè)務的授權批準方式、權限、程序、責任和相關控制措施，在授權范圍內(nèi)進行審批。

　　不得超越權限審批。重大擔保業(yè)務，應當報經(jīng)董事會或類似權力機構批準。

　　經(jīng)辦人員應當在職責范圍內(nèi)，按照審批人員的批準意見辦理擔保業(yè)務。對于審批人超越權限審批的擔保業(yè)務，經(jīng)辦人員應當拒絕辦理。

　�、芷髽I(yè)應當采取合法有效的措施加強對子公司擔保業(yè)務的統(tǒng)一監(jiān)控。企業(yè)內(nèi)設機構未經(jīng)授權不得辦理擔保業(yè)務。企業(yè)為關聯(lián)方提供擔保的，與關聯(lián)方存在經(jīng)濟利益或近親屬關系的有關人員在評估與審批環(huán)節(jié)應當回避。對境外企業(yè)進行擔保的，應當遵守外匯管理規(guī)定，并關注被擔保人所在國家的政治、經(jīng)濟、法律等因素。

　�、荼粨Ｈ艘笞兏鼡Ｊ马椀�，企業(yè)應當重新履行調(diào)查評估與審批程序。

　　(2)執(zhí)行與監(jiān)控

　�、倨髽I(yè)應當根據(jù)審核批準的擔保業(yè)務訂立擔保合同。擔保申請人同時向多方申請擔保的，企業(yè)應當在擔保合同中明確約定本企業(yè)的擔保份額和相應的責任。

　�、谄髽I(yè)擔保經(jīng)辦部門應當加強擔保合同的日常管理，定期監(jiān)測被擔保人的經(jīng)營情況和財務狀況，對被擔保人進行跟蹤和監(jiān)督，了解擔保項目的執(zhí)行、資金的使用、貸款的歸還、財務運行及風險等情況，確保擔保合同有效履行。

　�、燮髽I(yè)應當建立擔保業(yè)務責任追究制度，對在擔保中出現(xiàn)重大決策失誤、未履行集體審批程序或不按規(guī)定管理擔保業(yè)務的部門及人員，應當嚴格追究相應的責任。

　　教材需要注意的問題：

　　(八)業(yè)務外包

　　業(yè)務外包是企業(yè)利用專業(yè)化分工優(yōu)勢，將日常經(jīng)營中的部分業(yè)務委托給本企業(yè)以外的專業(yè)服務機構或其他經(jīng)濟組織(承包方)完成的經(jīng)營行為。目前，業(yè)務外包活動已經(jīng)廣泛應用于研發(fā)、資信調(diào)查、可行性研究、委托加工、物業(yè)管理、客戶服務、IT服務等各行各業(yè)，為企業(yè)優(yōu)化資源配置、加速業(yè)務重組、提高經(jīng)營效率提供了活力。

　　企業(yè)應當對外包業(yè)務實施分類管理，通常劃分為重大外包業(yè)務和一般外包業(yè)務。重大外包業(yè)務是指對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有重大影響的外包業(yè)務。

　　1.企業(yè)的業(yè)務外包需關注的主要風險

　　(1)外包范圍和價格確定不合理，承包方選擇不當，可能導致企業(yè)遭受損失。

　　(2)業(yè)務外包監(jiān)控不嚴、服務質(zhì)量低劣，可能導致企業(yè)難以發(fā)揮業(yè)務外包的優(yōu)勢。

　　(3)業(yè)務外包存在商業(yè)賄賂等舞弊行為，可能導致企業(yè)相關人員涉案。

　　2.內(nèi)部控制要求與措施

　　企業(yè)應當建立和完善業(yè)務外包管理制度，規(guī)定業(yè)務外包的范圍、方式、條件、程序和實施等相關內(nèi)容，明確相關部門和崗位的職責權限，強化業(yè)務外包全過程的監(jiān)控，防范外包風險，充分發(fā)揮業(yè)務外包的優(yōu)勢。企業(yè)應當權衡利弊，避免核心業(yè)務外包。

　　(1)承包方選擇

　�、倨髽I(yè)應當根據(jù)年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和業(yè)務外包管理制度，結合確定的業(yè)務外包范圍， 擬訂實施方案，按照規(guī)定的權限和程序?qū)徍伺鷾�。總會計師或分管會計工作的負責人應當參與重大業(yè)務外包的決策。重大業(yè)務外包方案應當提交董事會或類似權力機構審批。

　�、谄髽I(yè)應當按照批準的業(yè)務外包實施方案選擇承包方。承包方至少應當具備下列條件：

　　1)承包方是依法成立和合法經(jīng)營的專業(yè)服務機構或其他經(jīng)濟組織，具有相應的經(jīng)營范圍和固定的辦公場所。

　　2)承包方應當具備相應的專業(yè)資質(zhì)，其從業(yè)人員符合崗位要求和任職條件，并具有相應的專業(yè)技術資格。

　　3)承包方的技術及經(jīng)驗水平符合本企業(yè)業(yè)務外包的要求。

　�、燮髽I(yè)應當綜合考慮內(nèi)外部因素，合理確定外包價格，嚴格控制業(yè)務外包成本，切實做到符合成本效益原則。

　　④企業(yè)應當引入競爭機制，遵循公開、公平、公正的原則，采用適當方式，擇優(yōu)選擇外包業(yè)務的承包方。采用招標方式選擇承包方的，應當符合招投標法的相關規(guī)定。企業(yè)及相關人員在選擇承包方的過程中，不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處。承包方及其工作人員不得利用向企業(yè)及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他好處等不正當手段承攬業(yè)務。

　�、萜髽I(yè)應當按照規(guī)定的權限和程序從候選承包方中確定最終承包方，并簽訂業(yè)務外包合同。業(yè)務外包合同內(nèi)容主要包括：外包業(yè)務的內(nèi)容和范圍，雙方權利和義務，服務和質(zhì)量標準，保密事項，費用結算標準和違約責任等事項。

　�、奁髽I(yè)外包業(yè)務需要保密的，應當在業(yè)務外包合同或者另行簽訂的保密協(xié)議中明確規(guī)定承包方的保密義務和責任，要求承包方向其從業(yè)人員提示保密要求和應承擔的責任。

　　(2)業(yè)務外包實施

　�、倨髽I(yè)應當加強業(yè)務外包實施的管理，嚴格按照業(yè)務外包制度、工作流程和相關要求，組織開展業(yè)務外包，并采取有效的控制措施，確保承包方嚴格履行業(yè)務外包合同。

　�、谄髽I(yè)應當做好與承包方的對接工作，加強與承包方的溝通與協(xié)調(diào)，及時搜集相關信息，發(fā)現(xiàn)和解決外包業(yè)務日常管理中存在的問題。對于重大業(yè)務外包，企業(yè)應當密切關注承包方的履約能力，建立相應的應急機制，避免業(yè)務外包失敗造成本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中斷。

　�、燮髽I(yè)應當對承包方的履約能力進行持續(xù)評估，有確鑿證據(jù)表明承包方存在重大違約行為，導致業(yè)務外包合同無法履行的，應當及時終止合同。承包方違約并造成企業(yè)損失的，企業(yè)應當按照合同對承包方進行索賠，并追究責任人責任。

　�、軜I(yè)務外包合同執(zhí)行完成后需要驗收的，企業(yè)應當組織相關部門或人員對完成的業(yè)務外包合同進行驗收，出具驗收證明。驗收過程中發(fā)現(xiàn)異常情況，應當立即報告，查明原因，及時處理。

　　(九)財務報告

　　財務報告是企業(yè)財務信息對外報告的重要形式之一。企業(yè)負責人對財務報告的真實性、完整性負責。

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