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綜述

1經(jīng)營者依法行使知識產(chǎn)權(quán)的行為，不適用于《反壟斷法》；但經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權(quán)，排除、限制競爭的行為，不可排除適用

2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及農(nóng)村經(jīng)濟組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、運輸、儲存等經(jīng)營活動中實施的聯(lián)合或協(xié)同行為排除適用《反壟斷法》

3對于鐵路、石油、電信、電網(wǎng)、煙草等重點行業(yè)，國家通過立法賦予其壟斷性經(jīng)營權(quán)，但是如果這些國有壟斷企業(yè)從事壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位行為，或者從

事可能排除、限制競爭的經(jīng)營者集中行為，同樣應(yīng)受到《反壟斷法》的限制

4我國《反壟斷法》采用行政執(zhí)法與民事訴訟并行的“雙軌制”模式；行政責(zé)任包括：責(zé)令停止違法行為、沒收違法所得、罰款、限期恢復(fù)原狀；民事責(zé)任包括：停

止侵害、返還財產(chǎn)、賠償損失（最主要）

注：《反壟斷法》未對壟斷行為規(guī)定刑事責(zé)任，僅對“阻礙、拒絕反壟斷執(zhí)法機構(gòu)審查、調(diào)查行為”以及“反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊

或者泄露執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密”兩種情形，規(guī)定了刑事責(zé)任

5國家工商局負責(zé)非價格壟斷行為；國家發(fā)改委負責(zé)依法查處價格壟斷行為；商務(wù)部負責(zé)經(jīng)營者集中行為

6消費者可以作為壟斷民事案件的原告，且原告直接向人民法院提起民事訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理；人民法院受理壟斷民事糾紛案件，是不以執(zhí)法機構(gòu)已對相關(guān)壟

斷行為進行查處為前提條件的

7“原被告雙方”都有權(quán)向人民法院申請專家出庭；經(jīng)人民法院準許，雙方聘請的專家都可以出庭并發(fā)表專業(yè)意見

8因壟斷行為產(chǎn)生的損害賠償請求權(quán)，訴訟時效期間從原告知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)益受侵害之日起計算；原告向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)舉報被訴壟斷行為的，訴訟時效從其舉

報之日起中斷；原告起訴時被訴壟斷行為已經(jīng)持續(xù)超過2年，被告提出訴訟時效抗辯的，損害賠償應(yīng)當(dāng)自原告向人民法院起訴之日起向前推算2年計算

壟斷協(xié)議

1橫向壟斷協(xié)議：是具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成的聯(lián)合限制競爭行為，具體包括：

固定或變更商品價格的協(xié)議

限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或銷售數(shù)量的協(xié)議

分割銷售市場或原材料采購市場的協(xié)議

限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品的協(xié)議

聯(lián)合抵制交易

2縱向壟斷協(xié)議：是指同一產(chǎn)業(yè)中處于不同市場環(huán)節(jié)而具有買賣關(guān)系的企業(yè)通過共謀達成的聯(lián)合限制競爭行為，具體包括：

固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格

限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格

3豁免：可被《反壟斷法》豁免的壟斷協(xié)議類型有：

為改進技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的

為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準或?qū)嵭袑I(yè)化分工的

為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的

為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的

因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的

為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當(dāng)利益的

注：最后一項，經(jīng)營者不用證明；前面的所有項，經(jīng)營者都應(yīng)證明

4其他協(xié)同行為的認定：價格性“其他協(xié)同行為”——考慮：經(jīng)營者的價格行為是否具有一致性、經(jīng)營者是否進行過意思聯(lián)絡(luò)

非價格性“其他協(xié)同行為”——考慮：經(jīng)營者的市場行為是否具有一致性、經(jīng)營者是否進行過意思聯(lián)絡(luò)、經(jīng)營者能否對一致行為作出合理解釋

5經(jīng)營者違法《反壟斷法》的規(guī)定，達成并實施壟斷協(xié)議的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%~10%的罰款；尚未實施

所達成的壟斷協(xié)議的，可以處50萬元以下罰款。行業(yè)協(xié)會違反《反壟斷法》的規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以處50萬元以

下罰款；情節(jié)嚴重的，社會團體登記管理機關(guān)可以依法撤銷登記

濫用市場支配地位

1《反壟斷法》對經(jīng)營者合法取得的市場支配地位（包括壟斷地位）并不視為非法，而對于具有市場支配地位的經(jīng)營者“濫用”其市場支配地位的行為則嚴加規(guī)制。

濫用市場支配地位行為可分為排他性濫用和剝削性濫用

2市場支配地位的認定：一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達到1/2的；兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到2/3的；三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達

到3/4的；當(dāng)然，若有的經(jīng)營者的市場份額不足10%，不應(yīng)當(dāng)推定為具有市場支配地位

注：市場份額不是認定市場支配地位的唯一標(biāo)準，因此，即使被推定為具有市場支配地位，如有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，也不應(yīng)當(dāng)認定

3濫用市場支配地位的行為包括：

以不公平的高價銷售商品或以不公平低價購買商品

沒有正當(dāng)理由，以低于成本價銷售商品（但也有正當(dāng)?shù)模航祪r處理鮮活商品、季節(jié)性商品、有效期快到的商品和積壓商品；因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價銷售

商品；為推廣新產(chǎn)品進行促銷的）

沒有正當(dāng)理由，限定交易相對人只能與其進行交易或只能與其指定的經(jīng)營者進行交易

沒有正當(dāng)理由，搭售商品，或在交易時附加其他不合理的交易條件

沒有正當(dāng)理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇

4濫用市場支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%~10%的罰款

經(jīng)營者集中

1經(jīng)營者集中具有兩面性，因此《反壟斷法》并沒有禁止，而是控制；實施經(jīng)營者集中有強制性的事前申報制度，當(dāng)經(jīng)營者集中達到下列標(biāo)準之一的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事

先向商務(wù)部申報，未申報的不得實施集中：1、參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計超過100億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者

上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣2、參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計超過20億元人民幣，并且其中至少兩

個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣

注：在計算合計營業(yè)額時，控制或被控制的企業(yè)的營業(yè)額都應(yīng)加到一起，但不包括控制或被控制企業(yè)之間發(fā)生的營業(yè)額；另外，相同經(jīng)營者之間在2年內(nèi)多次實施的

未達到申報標(biāo)準的經(jīng)營者集中，應(yīng)當(dāng)視為一次集中交易，集中發(fā)生時間從最后一次交易算起，營業(yè)額應(yīng)當(dāng)將多次交易合并計算

2豁免：經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報：1、參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者50%以上有表決權(quán)的股份或資產(chǎn)的；2、

參與集中的每個經(jīng)營者50%以上的表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者擁有的

3對經(jīng)營者集中的最長審查期限：30日（初步審查）+90日（第二階段審查）+60日（可能出現(xiàn)的延長）=180日

4最終決定：禁止集中、不予禁止、附條件的不予禁止

注：經(jīng)營者能夠證明該集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以作出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定

5法律責(zé)任：對違反《反壟斷法》的經(jīng)營者集中，處50萬元以下的罰款

濫用行政權(quán)力

1主要包括：強制交易、地區(qū)封鎖、排斥或限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)、排斥或限制外地經(jīng)營者在本地投資或設(shè)立分支機構(gòu)、強制經(jīng)營者從事壟斷行為、抽象

行政性壟斷行為（指行政機關(guān)濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定的行為，具體包括決定、公告、通告、通知、意見、會議紀要）

注：經(jīng)營者不得以行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織的行政限定、行政授權(quán)、組織制定、發(fā)布的行政規(guī)定等為由，實施壟斷行為，否則違法

2法律責(zé)任：行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力，實施排除、限制競爭行為的，由上級機關(guān)責(zé)令改正；對直接負責(zé)的主管人員

和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以向有關(guān)上級機關(guān)提出依法處理的建議。