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稅法構(gòu)成要素
【考情分析】重要考點(diǎn)
稅法的構(gòu)成要素一般包括總則、納稅義務(wù)人、征稅對(duì)象、稅目、稅率、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)、減稅免稅、罰則、附則等項(xiàng)目。
重點(diǎn)有:
一、納稅人
1.含義:是稅法規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人
2.范圍:自然人、法人、其他組織;
居民納稅人和非居民納稅人;
納稅人與負(fù)稅人、扣繳義務(wù)人關(guān)系:
二、征稅對(duì)象:即納稅客體
1.含義:指稅法規(guī)定對(duì)什么征稅,是征納稅雙方權(quán)利義務(wù)共同指向的客體或標(biāo)的物。
2.重要作用:是區(qū)別一種稅與另一種稅的重要標(biāo)志。是稅法最基本的要素,體現(xiàn)著征稅的最基本界限,決定著某一種稅的基本征稅范圍,同時(shí),征稅對(duì)象也決定了各個(gè)不同稅種的名稱!2016考點(diǎn)】
3.與課稅對(duì)象相關(guān)的兩個(gè)概念:
概念 |
含義 |
與課稅對(duì)象關(guān)系 |
作用或形式 |
稅目 |
對(duì)征稅對(duì)象分類規(guī)定的具體的征稅項(xiàng)目,反映具體的征稅范圍。 {注意,稅目是征稅對(duì)象的具體化,不是征稅對(duì)象本身} |
對(duì)課稅對(duì)象質(zhì)的界定 |
①明確具體的征稅范圍,凡列入稅目的即為應(yīng)稅項(xiàng)目,未列入稅目的,則不屬于應(yīng)稅項(xiàng)目; |
稅基(計(jì)稅依據(jù)){計(jì)算稅額的基數(shù)} |
是據(jù)以計(jì)算征稅對(duì)象應(yīng)納稅款的直接數(shù)量依據(jù),解決對(duì)征稅對(duì)象課稅的計(jì)算問題。 |
對(duì)課稅對(duì)象量的規(guī)定 |
價(jià)值形態(tài)(從價(jià)計(jì)征):即按征稅對(duì)象的貨幣價(jià)值計(jì)算,如增值稅 |
物理形態(tài)(從量計(jì)征):即直接按征稅對(duì)象的自然單位計(jì)算,如城鎮(zhèn)土地使用稅 {比如一平方米土地} |
{稅額=稅基*稅率}
三、稅率
稅率是對(duì)征稅對(duì)象的征收比例或征收額度。稅率是計(jì)算稅額的尺度,也是衡量稅負(fù)輕重與否的重要標(biāo)志。{稅率=稅額/征稅對(duì)象}
我國(guó)現(xiàn)行的稅率主要有:
稅率形式 |
含義 |
形式及應(yīng)用舉例 |
比例稅率{%} |
即對(duì)同一征稅對(duì)象,不分?jǐn)?shù)額大小,規(guī)定相同的征收比例。 |
①單一比例稅率(如車輛購(gòu)置稅) |
累進(jìn)稅率{%} |
征稅對(duì)象按數(shù)額(或相對(duì)率)大小分成若干等級(jí),每一等級(jí)規(guī)定一個(gè)稅率,稅率依次提高;納稅人的征稅對(duì)象依所屬等級(jí)同時(shí)適用幾個(gè)稅率分別計(jì)算,計(jì)算結(jié)果相加后得出應(yīng)納稅額 |
①超額累進(jìn)稅率(如個(gè)人所得稅中的工資薪金所得){超額是按數(shù)額的絕對(duì)大小來分若干等級(jí)} {③超倍累進(jìn)稅率。我國(guó)沒有采用。超倍只是用基數(shù)的倍數(shù)關(guān)系來劃分,基數(shù)是絕對(duì)值時(shí)實(shí)際上就是超額;基數(shù)是相對(duì)數(shù)時(shí)實(shí)際上就是超率。 ④全額累進(jìn)稅率。是提高后對(duì)全部數(shù)額按該對(duì)應(yīng)級(jí)別的稅率征稅。} |
稅率形式 |
含義 |
形式及應(yīng)用舉例 |
定額稅率 |
按征稅對(duì)象確定的計(jì)算單位{比如一輛汽車、一平方米土地},直接規(guī)定一個(gè)固定的稅額。 |
如城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅等 |
【提示】有的稅采用兩種稅率形式
四、納稅期限:關(guān)于稅款繳納時(shí)間方面的限定。{稅法規(guī)定的繳納時(shí)限不包括“申報(bào)期限”}
相關(guān)的三個(gè)概念:
(1)納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間:是指應(yīng)稅行為發(fā)生的時(shí)間。
(2)納稅期限:每隔固定時(shí)間匯總一次納稅義務(wù)稅額的時(shí)間。納稅人的具體納稅期限,由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人應(yīng)納稅額的大小分別核定;不能按照固定期限納稅的,可以按次納稅。
(3)繳庫(kù)期限:稅法規(guī)定的納稅期限界滿之時(shí),納稅人將應(yīng)納稅款繳入國(guó)庫(kù)的期限。
納稅期限:(3個(gè))
例如:銷售貨物(增值稅)
2016.3.12 開具發(fā)票 價(jià)款100萬 稅款 17萬{3月份的稅,要在4月15日之前繳納,否則要罰滯納金}
第四節(jié) 稅收立法與我國(guó)現(xiàn)行稅法體系
【知識(shí)點(diǎn)1】稅收立法
【考情分析】重要考點(diǎn)
一、稅收管理體制的概念
1.稅收管理體制是在各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)之間劃分稅權(quán)的制度。
2.稅收管理權(quán)限按大類劃分3.我國(guó)的稅收立法權(quán)的劃分——按稅收?qǐng)?zhí)法級(jí)次來劃分。
二、稅收立法原則
1.從實(shí)際出發(fā)的原則
2.公平原則
3.民主決策的原則
4.原則性與靈活性相結(jié)合的原則
5.法律的穩(wěn)定性、連續(xù)性與廢、改、立相結(jié)合的原則
三、稅收立法權(quán)劃分現(xiàn)狀
(一)全國(guó)性稅種的立法權(quán),即包括全部中央稅、中央與地方共享稅和在全國(guó)范圍內(nèi)征收的地方稅稅法的制定、公布和稅種的開征、停征權(quán),屬于全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)。
(二)經(jīng)全國(guó)人大及其常委會(huì)授權(quán),全國(guó)性稅種可先由國(guó)務(wù)院以“條例”或“暫行條例”的形式發(fā)布施行。
(三)經(jīng)全國(guó)人大及其常委會(huì)授權(quán),國(guó)務(wù)院有制定稅法實(shí)施細(xì)則、增減稅目和調(diào)整稅率的權(quán)力。
(四)經(jīng)全國(guó)人大及其常委會(huì)的授權(quán),國(guó)務(wù)院有稅法的解釋權(quán);經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán),國(guó)家稅務(wù)主管部門(財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局及海關(guān)總署)有稅收條例的解釋權(quán)和制定稅收條例實(shí)施細(xì)則的權(quán)力。
(五)【2017變化】經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán),省級(jí)人民政府有本地區(qū)地方稅法的解釋權(quán)和制定稅法實(shí)施細(xì)則、調(diào)整稅目、稅率的權(quán)力,也可在上述規(guī)定的前提下,制定一些稅收征收辦法,還可以在全國(guó)性地方稅條例規(guī)定的幅度內(nèi),確定本地區(qū)適用的稅率或稅額。{最低只能授權(quán)到省級(jí),不能再層層下放}
四、稅收立法機(jī)關(guān)
分類 |
立法機(jī)關(guān) |
形式 |
舉例 |
稅收法律 |
全國(guó)人大及其常委會(huì)正式立法 |
法律 |
《企業(yè)所得稅法》、《個(gè)人所得稅法》、《稅收征收管理法》、《車船稅法》 |
全國(guó)人大及其常委會(huì)授權(quán)立法{授權(quán)給國(guó)務(wù)院,雖然不能叫法律,但是在執(zhí)行上和效力上,是法律級(jí)次的} |
暫行條例 |
《增值稅暫行條例》 | |
稅收法規(guī) |
國(guó)務(wù)院——稅收行政法規(guī) |
條例、暫行條例、實(shí)施細(xì)則 |
《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》、《房產(chǎn)稅暫行條例》等 |
地方人大(目前只有海南省、民族自治區(qū))——稅收地方性法規(guī) | |||
—— | |||
稅收規(guī)章 |
財(cái)政部、稅務(wù)總局、海關(guān)總署——稅收部門規(guī)章 {部門規(guī)章不帶“法”字,不帶“條例”二字} |
辦法、規(guī)則、規(guī)定 |
《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》、《稅收代理試行辦法》等 |
省級(jí)地方政府——稅收地方規(guī)章 |
《房產(chǎn)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》等 |
{注,“條例”有可能是稅收法規(guī),也有可能是稅收法律;“細(xì)則”不一定就是稅收規(guī)章,也有可能是稅收法規(guī)。最好具體的分別記一下留個(gè)印象。}
五、稅收立法程序
稅收立法程序是指有權(quán)的機(jī)關(guān),在制定、認(rèn)可、修改、補(bǔ)充、廢止等稅收立法活動(dòng)中,必須遵循的法定步驟和方法。{立、改、廢}
目前我國(guó)稅收立法程序主要包括以下幾個(gè)階段:
1.提議階段;
2.審議階段;
3.通過和公布階段。注意,公布也算稅收立法程序的階段。實(shí)際上可以說一共是四個(gè)階段。
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