四、綜合題(本題型共1小題，25分。)

　　43近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)財(cái)富的積累與個(gè)人消費(fèi)能力的提高為休閑旅游提供了條件和便利，旅游休閑活動(dòng)已深人人們的El常生活。據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年，中國(guó)將成為世界上第一大旅游接待國(guó)、第四大旅游客源國(guó)和世界上最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。

　　但在2007年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)影響下，中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展遇到較大的困難和挑戰(zhàn)。作為主要客源國(guó)的一些國(guó)家，例如俄羅斯、韓國(guó)、日本等國(guó)股市暴跌，經(jīng)濟(jì)放緩，入境旅游受到的沖擊尤為明顯。中國(guó)公民旅游的總體需求也難以避免受到收入預(yù)期變化的影響，再加上部分主要目的地國(guó)家局勢(shì)不穩(wěn)等因素的影響，消費(fèi)者的出境游需求在一定程度上受到抑制。旅游者的消費(fèi)選擇將更為嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)于產(chǎn)品性價(jià)比將更為敏感，對(duì)于品質(zhì)和品牌將更為看重。

　　另一方面，雖然旅游業(yè)面臨國(guó)際經(jīng)濟(jì)衰退的沖擊，但也存在著國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，人民幣匯率的相對(duì)穩(wěn)定帶來(lái)間接成本降低，新興的目的地市場(chǎng)增多等有利因素。2008年，帶薪休假制度開始在各地落實(shí)，各地政府向民眾派發(fā)旅游消費(fèi)券、國(guó)家旅游局醞釀出臺(tái)國(guó)民旅游休閑計(jì)劃等舉措，對(duì)今后旅游消費(fèi)人氣預(yù)計(jì)也將產(chǎn)生拉動(dòng)作用。

　　由國(guó)務(wù)院頒布的《旅游公司條例》于2009年5月1日起正式實(shí)施，條例一方面降低了公司準(zhǔn)入門檻，取消了國(guó)內(nèi)社和國(guó)際社的類別劃分，對(duì)公司進(jìn)行異地分支機(jī)構(gòu)設(shè)立簡(jiǎn)化了行政程序，另一方面也對(duì)公司應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)有了更加嚴(yán)格和明確的規(guī)定。新條例的實(shí)施將有助于中國(guó)公司產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和市場(chǎng)的成熟與規(guī)范，對(duì)具有專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化優(yōu)勢(shì)的大型公司的長(zhǎng)期發(fā)展構(gòu)成實(shí)質(zhì)性利好。

　　甲公司成立于1990年，主要業(yè)務(wù)為旅游服務(wù)業(yè)，涉及出境游、入境游和國(guó)內(nèi)游，目前是國(guó)內(nèi)知名的旅游龍頭企業(yè)。在2009年度公司頒獎(jiǎng)盛典上榮獲“年度最佳公司”大獎(jiǎng);據(jù)某權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的2009年中國(guó)最有價(jià)值品牌排行榜顯示，公司以品牌價(jià)值57.08億元位列該榜單32位。公司還非常重視信息化建設(shè)，在國(guó)內(nèi)旅游行業(yè)率先全面使用信息系統(tǒng)接受顧客訂單并進(jìn)行相應(yīng)處理，使公司業(yè)務(wù)處理速度和效率遠(yuǎn)高于行業(yè)平均水平。2009年，公司主要結(jié)算外匯美元、歐元均出現(xiàn)對(duì)人民幣較大幅度貶值，匯率波動(dòng)對(duì)公司入境業(yè)務(wù)和出境業(yè)務(wù)的影響相反，從公司整體看，旅游業(yè)務(wù)匯兌損益基本持平，匯率的波動(dòng)未對(duì)公司整體產(chǎn)生影響。

　　該公司2002年開始進(jìn)入會(huì)展業(yè)務(wù)，旗下的會(huì)展公司自成立以來(lái)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，在國(guó)內(nèi)處于明顯領(lǐng)先地位，贏得了客戶的高度評(píng)價(jià)，向市場(chǎng)傳播了良好品牌形象，鞏固了專業(yè)領(lǐng)先地位。

　　隨著公司規(guī)模越來(lái)越大，公司的管理層次明顯增加，造成職責(zé)不明、扯皮增多。而且隨著公司業(yè)務(wù)量的增多，IT系統(tǒng)需要處理來(lái)自各種電子渠道的大量數(shù)據(jù)，這種復(fù)雜性帶來(lái)的副作用是整個(gè)系統(tǒng)出錯(cuò)現(xiàn)象明顯，例如價(jià)格顯示不準(zhǔn)確、訂單提交緩慢等等，導(dǎo)致了越來(lái)越多的交易失敗，造成客戶流失率呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。

　　此外，作為行業(yè)通病，該公司的導(dǎo)游也在開展業(yè)務(wù)的過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，造成顧客投訴，并被某些媒體曝光，使公司的品牌形象受到一定影響。該公司導(dǎo)游人員分為專職導(dǎo)游和社會(huì)導(dǎo)游。專職導(dǎo)游是公司的正式員工，他們只帶團(tuán)或既帶團(tuán)又從事公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和管理工作，隸屬于公司管理;社會(huì)導(dǎo)游僅在公司注冊(cè)，不算作公司的正式員工，這種關(guān)系一般被稱為“掛靠”。公司在招聘導(dǎo)游員時(shí)往往只是對(duì)導(dǎo)游員進(jìn)行一般性的了解，不會(huì)對(duì)導(dǎo)游員進(jìn)行人本管理思想的教育。

　　導(dǎo)游的收入一般由基本工資(底薪)、出團(tuán)補(bǔ)助和隱性收入三部分構(gòu)成，公司只負(fù)責(zé)發(fā)給導(dǎo)游較少的基本工資，出團(tuán)補(bǔ)助則根據(jù)導(dǎo)游帶團(tuán)數(shù)量決定。對(duì)于大多數(shù)導(dǎo)游來(lái)講，收入的大頭是所謂的“隱性收入”，導(dǎo)致很多導(dǎo)游為了獲得更多收入而出現(xiàn)了一些違反職業(yè)道德的行為。此外，由于導(dǎo)游員的工作具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，并且其提供導(dǎo)游服務(wù)的地點(diǎn)經(jīng)常遠(yuǎn)離公司，使公司不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)導(dǎo)游員在旅游接待中存在的有違職業(yè)道德的行為。例如，導(dǎo)游員不向公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，擅自改變活動(dòng)日程;安排旅游者到旅游合同上未包含的景點(diǎn)游覽并從旅游者那里臨時(shí)收費(fèi)，以便從相應(yīng)的旅游景點(diǎn)處獲取門票折扣，從而導(dǎo)致旅游者的不信任。

　　要求：請(qǐng)根據(jù)以上信息回答以下問(wèn)題。

　　(1)請(qǐng)使用SWOT分析法對(duì)甲公司的環(huán)境進(jìn)行分析;

　　(2)甲公司選擇的戰(zhàn)略類型是什么?

　　(3)該公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)遇到什么類型的風(fēng)險(xiǎn)?

　　(4)根據(jù)我國(guó)的《內(nèi)控規(guī)范》分析，該公司內(nèi)部環(huán)境方面存在什么問(wèn)題?

　　(5)針對(duì)該公司出現(xiàn)的導(dǎo)游問(wèn)題，請(qǐng)分析存在的主要原因，并給出解決問(wèn)題的方案。

　　參考解析:

　　(1)優(yōu)勢(shì)(S)：

　　甲公司目前是國(guó)內(nèi)知名的旅游龍頭企業(yè)。在2009年度公司頒獎(jiǎng)盛典上榮獲“年度最佳公司”大獎(jiǎng);據(jù)某權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的2009年中國(guó)最有價(jià)值品牌排行榜顯示，公司以品牌價(jià)值57.08億元位列該榜單32位。

　　公司在國(guó)內(nèi)旅游行業(yè)率先全面使用信息系統(tǒng)接受顧客訂單并進(jìn)行相應(yīng)處理，使公司業(yè)務(wù)處理速度和效率遠(yuǎn)高于行業(yè)平均水平。

　　旗下的會(huì)展公司自成立以來(lái)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，在國(guó)內(nèi)處于明顯領(lǐng)先地位，贏得了客戶的高度評(píng)價(jià)，向市場(chǎng)傳播了良好品牌形象，鞏固了專業(yè)領(lǐng)先地位。

　　劣勢(shì)(W)：

　　隨著公司規(guī)模越來(lái)越大，公司的管理層次明顯增加，造成職責(zé)不明、扯皮增多。

　　隨著公司業(yè)務(wù)量的增多，IT系統(tǒng)需要處理來(lái)自各種電子渠道的大量數(shù)據(jù)，這種復(fù)雜性帶來(lái)的副作用是整個(gè)系統(tǒng)出錯(cuò)現(xiàn)象明顯，例如價(jià)格顯示不準(zhǔn)確、訂單提交緩慢等等，導(dǎo)致了越來(lái)越多的交易失敗，造成客戶流失率呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì)。

　　公司的導(dǎo)游在開展業(yè)務(wù)的過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，造成顧客投訴，并被某些媒體曝光，使公司的品牌形象受到一定影響。

　　公司在招聘導(dǎo)游員時(shí)往往只是對(duì)導(dǎo)游員進(jìn)行一般性的了解，不會(huì)對(duì)導(dǎo)游員進(jìn)行人本管理思想的教育。

　　機(jī)會(huì)(O)：

　　近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)財(cái)富的積累與個(gè)人消費(fèi)能力的提高為休閑旅游提供了條件和便利，旅游休閑活動(dòng)已深入人們的日常生活。據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年，中國(guó)將成為世界上第一大旅游接待國(guó)、第四大旅游客源國(guó)和世界上最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)。

　　旅游者的消費(fèi)選擇將更為嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)于產(chǎn)品性價(jià)比將更為敏感，對(duì)于品質(zhì)和品牌將更為看重。這對(duì)于國(guó)內(nèi)具有品牌的大型龍頭企業(yè)是很好的機(jī)遇。

　　國(guó)家實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)，人民幣匯率的相對(duì)穩(wěn)定帶來(lái)間接成本降低，新興的目的地市場(chǎng)增多。

　　2008年，帶薪休假制度開始在各地落實(shí)，各地政府向民眾派發(fā)旅游消費(fèi)券、國(guó)家旅游局醞釀出臺(tái)國(guó)民旅游休閑計(jì)劃等舉措，對(duì)今后旅游消費(fèi)人氣預(yù)計(jì)也將產(chǎn)生拉動(dòng)作用。

　　由國(guó)務(wù)院頒布的《公司條例》于2009年5月1日起正式實(shí)施，條例一方面降低了公司準(zhǔn)入門檻，取消了國(guó)內(nèi)社和國(guó)際社的類別劃分，對(duì)公司進(jìn)行異地分支機(jī)構(gòu)設(shè)立簡(jiǎn)化了行政程序，另一方面也對(duì)公司應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)有了更加嚴(yán)格和明確的規(guī)定。新條例的實(shí)施將有助于中國(guó)公司產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和市場(chǎng)的成熟與規(guī)范，對(duì)具有專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化優(yōu)勢(shì)的大型公司的長(zhǎng)期發(fā)展構(gòu)成實(shí)質(zhì)性利好。

　　威脅(T)：

　　在2007年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)影響下，中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展遇到較大的困難和挑戰(zhàn)。作為主要客源國(guó)的一些國(guó)家，例如俄羅斯、韓國(guó)、日本等國(guó)股市暴跌，經(jīng)濟(jì)放緩，入境旅游受到的沖擊尤為明顯。中國(guó)公民旅游的總體需求也難以避免受到收入預(yù)期變化的影響，再加上部分主要目的地國(guó)家局勢(shì)不穩(wěn)等因素的影響，消費(fèi)者的出境游需求在一定程度上受到抑制。

　　(2)該公司主營(yíng)業(yè)務(wù)為旅游，2002年又開始進(jìn)軍會(huì)展業(yè)務(wù)，由于旅游業(yè)務(wù)和會(huì)展業(yè)務(wù)都屬于服務(wù)業(yè)，在生產(chǎn)、營(yíng)銷等方面存在一定的相似性，因此屬于相關(guān)多元化戰(zhàn)。

　　(3)主要的風(fēng)險(xiǎn)如下：

　　政治風(fēng)險(xiǎn)：部分主要目的地國(guó)家局勢(shì)不穩(wěn)。

　　匯率風(fēng)險(xiǎn)：該公司旅游業(yè)務(wù)涉及出境游和入境游，2009年公司主要結(jié)算外匯美元、歐元均對(duì)人民幣出現(xiàn)較大幅度貶值，匯率波動(dòng)對(duì)公司入境業(yè)務(wù)和出境業(yè)務(wù)的影響相反，雖然從公司整體看，旅游業(yè)務(wù)匯兌損益基本持平，匯率的波動(dòng)未對(duì)公司整體產(chǎn)生影響。但在以后的發(fā)展過(guò)程中，一旦公司入境業(yè)務(wù)和出境業(yè)務(wù)出現(xiàn)不匹配的情況，就會(huì)產(chǎn)生匯率風(fēng)險(xiǎn)。

　　操作風(fēng)險(xiǎn)：IT系統(tǒng)問(wèn)題(隨著公司業(yè)務(wù)量的增多，IT系統(tǒng)需要處理來(lái)自各種電子渠道的大量數(shù)據(jù)，這種復(fù)雜性帶來(lái)的副作用是整個(gè)系統(tǒng)出錯(cuò)現(xiàn)象明顯，例如價(jià)格顯示不準(zhǔn)確、訂單提交緩慢等等，導(dǎo)致了越來(lái)越多的交易失敗，造成客戶流失率呈現(xiàn)明顯上升趨勢(shì));導(dǎo)游問(wèn)題(很多導(dǎo)游為了獲得更多收入而出現(xiàn)了一些違反職業(yè)道德的行為)。

　　運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)：很多導(dǎo)游為了獲得更多的收入而出現(xiàn)了一些違反職業(yè)道德的行為。

　　(4)根據(jù)我國(guó)的《內(nèi)控規(guī)范》，該公司在內(nèi)部控制方面存在以下問(wèn)題：

　　內(nèi)部環(huán)境：該公司的導(dǎo)游人員缺乏積極向上的企業(yè)文化，為獲得更多收入而出現(xiàn)了一些違反職業(yè)道德的行為。此外，該公司也沒(méi)有制定相應(yīng)的商業(yè)行為守則。在人力資源政策和實(shí)務(wù)政策方面不健全，包括諸如招聘和雇用、新雇員的試用期和崗前培訓(xùn)制、建立雇員培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制、提升員工素質(zhì)、績(jī)效評(píng)估、辭職、解除勞動(dòng)合同、退休等。

　　(5)針對(duì)該公司存在的導(dǎo)游問(wèn)題，主要原因有三個(gè)：

　　第一，公司在招聘導(dǎo)游員時(shí)往往只是對(duì)導(dǎo)游員進(jìn)行一般性的了解，沒(méi)有依據(jù)人本管理思想加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游員的管理;

　　第二，薪酬制度設(shè)計(jì)不合理，現(xiàn)行的薪酬制度看似降低了公司成本和風(fēng)險(xiǎn)，但實(shí)際上扭曲了員工的價(jià)值取向。沒(méi)有物質(zhì)保障，導(dǎo)游自然不會(huì)提供好的服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)席卷全球的特殊時(shí)期，旅游企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)就是服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)質(zhì)量的降低將最終導(dǎo)致游客的流失，給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。

　　第三，對(duì)導(dǎo)游監(jiān)控措施不到位，使公司不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)導(dǎo)游員在旅游接待中存在的有違職業(yè)道德的行為。

　　解決方案：

　　第一，嚴(yán)把員工招聘關(guān)，在聘用導(dǎo)游人員時(shí)，堅(jiān)決不聘用有誠(chéng)信問(wèn)題的導(dǎo)游人員。只有這樣，才能減少其他導(dǎo)游人員行為失范的機(jī)會(huì)，從而保證導(dǎo)游活動(dòng)正常、健康的運(yùn)行。

　　第二，對(duì)現(xiàn)有導(dǎo)游加強(qiáng)人本管理教育。從人本管理思想的角度來(lái)說(shuō)，一個(gè)管理質(zhì)量?jī)?yōu)良的企業(yè)應(yīng)當(dāng)是全體職工的命運(yùn)共同體。而缺乏能將導(dǎo)游員與公司利益緊密聯(lián)系在一起的長(zhǎng)效機(jī)制的公司顯然不可能是全體職工的命運(yùn)共同體。因此，加強(qiáng)人本管理教育，并輔之以有效激勵(lì)機(jī)制可以讓導(dǎo)游員看到公司對(duì)其長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)懷和對(duì)公司忠誠(chéng)所能帶來(lái)的好處。

　　第三，建立有效的薪酬機(jī)制，保證導(dǎo)游人員的利益。導(dǎo)游人員行為失范最主要的原因是薪酬機(jī)制不合理，使得導(dǎo)游人員過(guò)多的追求自身經(jīng)濟(jì)利益。因此，需要有效的薪酬機(jī)制來(lái)保障導(dǎo)游人員的利益。首先，有效的導(dǎo)游薪酬機(jī)制應(yīng)具有合理、穩(wěn)定的特點(diǎn)。合理是指導(dǎo)游人員的薪酬結(jié)構(gòu)合理。穩(wěn)定是指導(dǎo)游人員工資有保障，使導(dǎo)游人員的得到與付出基本相等，旺季、淡季的收入平均。這種機(jī)制能夠激勵(lì)導(dǎo)游人員在講解、服務(wù)的過(guò)程中提供更好的服務(wù)質(zhì)量，讓顧客滿意。其次，導(dǎo)游人員帶團(tuán)實(shí)行公對(duì)公的傭金制，規(guī)范導(dǎo)游人員的行為。導(dǎo)游人員帶團(tuán)能夠從旅游企業(yè)報(bào)價(jià)中得到應(yīng)得的傭金，這種制度可以減少導(dǎo)游人員的行為失范出現(xiàn)的概率，從而保證了旅游市場(chǎng)的規(guī)范性。再次，建立健全導(dǎo)游人員福利制度。旅游企業(yè)要為每個(gè)導(dǎo)游人員提供一份社會(huì)保障福利，免除導(dǎo)游人員的后顧之憂。

　　第四，完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體制，做好監(jiān)督工作。導(dǎo)游人員行為失范與企業(yè)不完善的監(jiān)督體制有直接聯(lián)系。建立一套長(zhǎng)期、規(guī)范、完整的規(guī)章制度和日常管理考核對(duì)該旅游企業(yè)來(lái)說(shuō)是必須的也是可行的，這也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求。首先，加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員行為的日常考核和培訓(xùn)。其次，采取多方監(jiān)督和事后反饋的方法。

　　可實(shí)行導(dǎo)游服務(wù)公司、公司、旅游景區(qū)、旅游者多方督監(jiān)，增加監(jiān)督的力度和透明度。導(dǎo)游人員帶完團(tuán)以后，旅游企業(yè)可以通過(guò)各種形式對(duì)旅游者進(jìn)行訪問(wèn)調(diào)查，對(duì)導(dǎo)游人員的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，得到反饋的信息。這樣做既可以起到監(jiān)督管理導(dǎo)游人員的作用，又可以提高服務(wù)質(zhì)量，增加顧客滿意度。

　　第五，加大處罰力度，建立誠(chéng)信檔案。處罰是管理導(dǎo)游人員行為失范的一種有效措施，它能最大限度地防止導(dǎo)游人員行為失范的發(fā)生。對(duì)那些違反相關(guān)管理規(guī)定、條例的導(dǎo)游人員，應(yīng)嚴(yán)格按法律、法規(guī)和制定的條例辦事，及時(shí)處理。同時(shí)，建立誠(chéng)信檔案，為以后招聘和日常工作提供借鑒。

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