9月21日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《生態(tài)文明體制改革總體方案》首次明確提出要建立我國的綠色金融體系。中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國金融學(xué)會綠色金融委員會主任馬駿表示，隨著國內(nèi)綠色金融體系頂層設(shè)計的明晰化，未來幾年將迎來綠色金融發(fā)展的黃金時期。

　　近年來，環(huán)境質(zhì)量的惡化，使得生態(tài)保護(hù)成為最受社會關(guān)注的話題之一。中共中央近期發(fā)布的對十三五規(guī)劃的建議進(jìn)一步對環(huán)境治理作出了重點部署，要求對水資源、環(huán)保實行最嚴(yán)格管理。

　　分析表明，我國的環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著直接的關(guān)系。目前，中國的重工業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重在所有大國當(dāng)中是最高的。而重工業(yè)單位產(chǎn)出導(dǎo)致的空氣污染是服務(wù)業(yè)的9倍。能源結(jié)構(gòu)中常規(guī)煤炭占比達(dá)到67%，而燃煤產(chǎn)生的空氣污染是清潔能源的10倍。交通運輸結(jié)構(gòu)中，在中國城市居民地鐵出行的比重只有7%，93%都是公路出行，國外的地鐵出行超過70%，而私家車產(chǎn)生的污染是地鐵的10倍。“解決環(huán)境問題不能僅僅依靠末端治理，還必須改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和交通運輸結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。”馬駿表示。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整離不開金融系統(tǒng)的配合。因此，去年央行牽頭成立了綠色金融工作小組，啟動了研究綠色金融體系構(gòu)建的相關(guān)課題，提出了構(gòu)建綠色金融體系的14條建議。今年4月，中國人民銀行批準(zhǔn)成立中國金融學(xué)會綠色金融委員會(下稱綠金委)，以推動綠色金融理念的傳播、綠色金融產(chǎn)品的研發(fā)和綠色金融政策的研究。

　　關(guān)于綠色金融體系要實現(xiàn)的目標(biāo)，馬駿向記者表達(dá)了三點：一是提高綠色項目的投資回報率，二是降低污染性項目的投資回報率，三是強化企業(yè)和消費者的綠色偏好。

　　如何實現(xiàn)這些目標(biāo)?《生態(tài)文明體制改革總體方案》提出了綠色金融體系的具體內(nèi)容，包括：發(fā)展綠色貼息與擔(dān)保、綠色債券市場、綠色股票指數(shù)、綠色基金、綠色保險，強化環(huán)境信息披露，明確貸款人環(huán)境法律責(zé)任，推動綠色金融領(lǐng)域的國際合作等。

　　據(jù)馬駿介紹，綠金委對綠色債券支持項目目錄的編制工作已經(jīng)基本結(jié)束，綠色金融案例編寫也取得了階段性的進(jìn)展，綠金委已經(jīng)向《證券法》修法小組提交了“增加強制性環(huán)境信息披露條款”的建議。此外，綠金委還積極支持了人民銀行市場司和交易商協(xié)會正在進(jìn)行的綠色債券指導(dǎo)性意見的起草工作。

　　未來半年中，綠金委將繼續(xù)推進(jìn)綠色金融案例、綠色債券、公益性項目環(huán)境效益評估系統(tǒng)、綠色股票指數(shù)、綠色保險、綠色城市融資、貸款人的環(huán)境法律責(zé)任、上市公司的環(huán)境信息披露等方面的研究和政策落地，以及相關(guān)的宣傳和推廣工作。

　　從國際上來看，馬駿特別提到，巴黎聯(lián)合國氣候大會將達(dá)成應(yīng)對氣候變化的重要共識，發(fā)展綠色金融也將成為主流觀點。中國人民銀行將與英格蘭央行一起發(fā)起G20綠色金融研究組，共同推動綠色金融領(lǐng)域的國際合作。

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