二、銀行監(jiān)管的辦法

　　市場(chǎng)準(zhǔn)入、資本監(jiān)管、監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)

　　市場(chǎng)準(zhǔn)入：行政許可手段審查

　　銀行機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入包括三個(gè)方面：

　　一是機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。

　　二是業(yè)務(wù)準(zhǔn)入。

　　三是高級(jí)管理人員準(zhǔn)入。

　　市場(chǎng)準(zhǔn)入應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正、效率及便民的原則，其主要目標(biāo)是：

　　(1)保證注冊(cè)銀行具有良好的品質(zhì)，預(yù)防不穩(wěn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行體系。

　　(2)維護(hù)銀行市場(chǎng)秩序。

　　(3)保護(hù)存款者的利益。

　　資本監(jiān)管：重要性、計(jì)算、資本監(jiān)管的要點(diǎn)

　　·重要性：銀行監(jiān)管的核心、提升銀行體系穩(wěn)定性維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要手段、促使商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展的有效監(jiān)管手段。

　　·計(jì)算：

　　資本的構(gòu)成：資本由核心資本和附屬資本兩部分構(gòu)成。核心資本包括實(shí)收資本或普通股、資本公積、盈余公積、未分配利潤(rùn)和少數(shù)股權(quán)。附屬資本包括重估儲(chǔ)備、一般準(zhǔn)備、優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券、混合資本債券和長(zhǎng)期次級(jí)債務(wù)。

　　資本扣除的相關(guān)規(guī)定：

　　· 商譽(yù)應(yīng)全部從核心資本中扣除;

　　· 對(duì)未并表金融機(jī)構(gòu)資本投資應(yīng)分別從核心資本和附屬資本中各扣除50%;

　　· 對(duì)向非自用不動(dòng)產(chǎn)投資和企業(yè)投資，分別從核心資本和附屬資本中各扣除50%。

　　表內(nèi)信用資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重：

　　· 采用外部評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)結(jié)果來(lái)確定對(duì)境外主權(quán)債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。

　　· 對(duì)我國(guó)中央政府(含中國(guó)人民銀行)的債權(quán)統(tǒng)一給予0的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。

　　· 對(duì)中央政府投資的公用企業(yè)的債權(quán)風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為50%，而對(duì)省及省以下政府投資的公用企業(yè)視做一般企業(yè)，給予l00%的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。

　　· 對(duì)政策性銀行債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為0。

　　· 對(duì)商業(yè)銀行債權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重規(guī)定為：商業(yè)銀行之間原始期限在4個(gè)月以?xún)?nèi)的債權(quán)給予O風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，4個(gè)月以上的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為20%，但商業(yè)銀行持有的其他銀行發(fā)行的混合資本債券和長(zhǎng)期次級(jí)債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為100%。

　　· 對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)債權(quán)給予l00%的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，但對(duì)國(guó)有金融資產(chǎn)管理公司為執(zhí)行國(guó)務(wù)院規(guī)定按面值收購(gòu)國(guó)有銀行不良貸款而定向發(fā)行的債券進(jìn)行了特別處理，風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為0，以體現(xiàn)政策性業(yè)務(wù)和商業(yè)性業(yè)務(wù)在風(fēng)險(xiǎn)程度上的差別。

　　· 對(duì)其他資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重：對(duì)商業(yè)銀行的其他資產(chǎn)，包括對(duì)企業(yè)、個(gè)人的貸款和自用房地產(chǎn)等資產(chǎn)，都給予l00%的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重。個(gè)人住房抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重為50%。

　　質(zhì)押和擔(dān)保的處理：

　　· 現(xiàn)金類(lèi)資產(chǎn)

　　· 高質(zhì)量的金融工具

　　表外項(xiàng)目的處理：商業(yè)銀行首先將表外項(xiàng)目的名義本金額乘以信用轉(zhuǎn)換系數(shù)，獲得等同于表內(nèi)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，然后根據(jù)交易對(duì)象的屬性確定風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，計(jì)算表外項(xiàng)目相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)資產(chǎn)。

　　表8—4　普通表外項(xiàng)目的處理

　　市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)資本要求：由于我國(guó)商業(yè)銀行在境內(nèi)不得從事、參與股票交易和商品交易。因此，目前商業(yè)銀行需計(jì)提資本的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要包括：交易性人民幣債券投資、外幣債券投資的利率風(fēng)險(xiǎn);外幣貸款、外幣債券投資和外匯交易中的匯率風(fēng)險(xiǎn)。

　　·要點(diǎn)：

　　有效資本監(jiān)管的起點(diǎn)是商業(yè)銀行自身嚴(yán)格的資本約束。

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