項目環(huán)境條件分析

　　銀行對項目環(huán)境條件進(jìn)行分析就是要對擬建項目的人力、物力、財力等資源，以及相關(guān)協(xié)作配套項目和環(huán)境保護(hù)工作等方面進(jìn)行審查分析，并且在此基礎(chǔ)上對廠址選擇、總體方案、項目工程進(jìn)度安排的合理性及是否符合國家有關(guān)部門的規(guī)定和要求等作出定性結(jié)論和提出建議，分析項目的環(huán)境條件是否對項目的順利發(fā)展提供了有利的保障。

　　項目的環(huán)境條件主要包括項目的建設(shè)條件和生產(chǎn)條件，既有項目自身系統(tǒng)的內(nèi)部條件，又有為其配套協(xié)作的外部條件;既有可以控制的靜態(tài)的穩(wěn)定條件，又有較難掌握的動態(tài)的不確定性條件。因此，在進(jìn)行項目環(huán)境條件的分析時，要把注意力放在較難掌握的不確定性因素和相關(guān)項目的分析上。

　　項目建設(shè)條件分析

　　建設(shè)條件分析主要是審查擬建項目是否具備建設(shè)條件及其可靠性。擬建項目的建設(shè)條件包括項目自身的內(nèi)部條件和客觀存在的外部條件。

　　內(nèi)部條件是指擬建項目的人力、物力、財務(wù)資源條件。人力資源是指技術(shù)力量和勞動力的來源及人員培訓(xùn)方案等情況;物力資源是指擬建項目工程建設(shè)所必需的建筑材料及采購供應(yīng)和管理等情況;財務(wù)資源是指擬建項目的資金來源及籌措方案情況。

　　外部條件是指建筑施工條件、相關(guān)項目的協(xié)作配套條件以及國家規(guī)定的環(huán)境保護(hù)條件。

　　對于上述條件，不同行業(yè)項目的建設(shè)根據(jù)其特點而有不同的要求。因此，在評估時要抓住對建設(shè)項目起主導(dǎo)作用的條件進(jìn)行評估。

　　(1)財務(wù)資源分析

　　財務(wù)資源分析主要分析項目籌資方案能否及時供應(yīng)足額資金，并與建設(shè)工程進(jìn)度相適應(yīng)。

　　對于各種渠道來源的資金，要求逐項落實，特別是多家籌資共同興建的項目，必須對參與投資的各家逐一落實，以共同簽訂的協(xié)議為準(zhǔn)進(jìn)行方案的比較選擇。

　　(2) 廠址選擇條件分析

　　廠址選擇條件分析是指圍繞項目是否符合有關(guān)廠址選擇的條件所作出的綜合分析。廠址選擇條件既是建設(shè)條件又是生產(chǎn)條件，從某種意義上講，廠址選擇條件是項目建設(shè)和生產(chǎn)條件的核心內(nèi)容。廠址選擇問題是投資決策的重要一環(huán)，必須從國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的全局出發(fā)，運用系統(tǒng)觀點和方法來分析評價，最終達(dá)到資源的合理配置。

　　建廠地區(qū)的選擇要綜合考慮地理條件、項目方針、當(dāng)?shù)氐幕�礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并充分利用原有的工業(yè)基礎(chǔ)。

　　(3) 相關(guān)項目分析

　　相關(guān)項目是指由擬建項目引起的，并與建設(shè)、生產(chǎn)、流通、耗費有聯(lián)系的原材料、燃料、動力運輸和環(huán)境保護(hù)等協(xié)作配套項目。

　　相關(guān)項目分析最重要的問題就是分析項目建設(shè)方案是否同步。相關(guān)項目的同步建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中出現(xiàn)的一個大問題。若投資項目與相關(guān)項目建設(shè)不同步，既影響項目自身效益的發(fā)揮，又影響整個國民經(jīng)濟(jì)的效益。審查投資項目的建設(shè)是否同步，是項目建設(shè)條件評估的重要內(nèi)容。

　　(4)交通運輸條件分析

　　交通運輸條件關(guān)系到項目和生產(chǎn)物資能否順利集聚、供應(yīng)，以及產(chǎn)品能否順利分銷。因此，交通運輸條件是項目建設(shè)和生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　運輸條件包括廠內(nèi)、廠外的運輸方式和設(shè)備;裝、卸、運、儲環(huán)節(jié)的能力;各類物資運輸量和運輸距離。運輸條件分析就是要分析運輸方式的選擇是否合理、運輸設(shè)備是否安全可靠、運輸環(huán)節(jié)是否連續(xù)協(xié)調(diào)，以及運輸距離是否經(jīng)濟(jì)合理等。

　　(5)環(huán)境保護(hù)方案分析

　　對工業(yè)項目而言，必須要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)方案分析。在對環(huán)境保護(hù)方案進(jìn)行分析時應(yīng)抓住以下幾個環(huán)節(jié):

　�、賹彶榄h(huán)境影響報告。審查可行性研究階段是否全面分析了項目建設(shè)對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響，是否提出了環(huán)境影響報告書;報告書是否經(jīng)環(huán)保部門或有關(guān)部門審查批準(zhǔn);在報告書中是否提出了具體治理對策，應(yīng)特別注意是否對生產(chǎn)過程中的污染源提出了科學(xué)可靠的控制方案。

　　②審查治理方案。審查對投入物、燃料和原材料的使用是否安排了處理措施，是否采取了治理措施; 審查設(shè)計任務(wù)書中的治理技術(shù)是否合理可靠，經(jīng)治理的各種污染物的排放量是否低于國家環(huán)境部門規(guī)定的排放量。

　�、蹖彶榻ㄔO(shè)總投資與總設(shè)計。在總投資中是否包括了環(huán)保工程的相關(guān)投資，是否單獨列項，來源有無保證;在總體設(shè)計中是否堅持了環(huán)保工程與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工使用的方針。

　�、芊治霏h(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)性。環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)性是指為了治理環(huán)境所付出的經(jīng)濟(jì)代價與不治理環(huán)境而造成的經(jīng)濟(jì)損失之間的一種對照關(guān)系，通常用治理環(huán)境所獲得的成效與所付出的代價之比等指標(biāo)來衡量。

　　項目生產(chǎn)條件分析

　　項目生產(chǎn)條件分析主要是指項目建成投產(chǎn)后，對生產(chǎn)經(jīng)營過程中所需要的物資條件和供應(yīng)條件進(jìn)行的分析。

　　不同行業(yè)、不同性質(zhì)、不同類型的建設(shè)項目的生產(chǎn)特點是不同的。因此，建成投產(chǎn)后，生產(chǎn)經(jīng)營過程中所需生產(chǎn)條件也不完全相同。在分析時，要抓住不同類型項目最本質(zhì)、起主導(dǎo)作用的需求功能，有重點地審核關(guān)鍵性的指標(biāo)和有關(guān)問題。

　　(1)資源條件分析

　　資源是項目存在的物質(zhì)基礎(chǔ)。資源的內(nèi)容非常廣泛，項目資源條件分析中的資源是指狹義的資源，即項目所需的能夠為工業(yè)生產(chǎn)提供原材料和能源的自然資源，如各種礦產(chǎn)資源、土地資源、水資源及各種能源等。資源條件分析就是為了使項目能最大限度地利用資源，結(jié)合本地區(qū)的資源條件特點，通過對資源的分布、儲量、開采利用的可能性和經(jīng)濟(jì)性等所進(jìn)行的分析評價。

　　(2) 原材料供應(yīng)條件分析

　　原材料供應(yīng)數(shù)量要滿足項目生產(chǎn)能力的需要，應(yīng)根據(jù)項目設(shè)計生產(chǎn)能力、選用的工藝技術(shù)和設(shè)備性能來估算項目所需的基本材料和投入數(shù)量。原材料的供應(yīng)需包括在加工過程中的物料損耗量，還需判斷供應(yīng)來源的可靠性。

　　原材料的質(zhì)量性能直接影響到建設(shè)項目的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量和資源利用程度。所以，要對主要原材料的名稱、品種、規(guī)格等加以了解，分析具體項目對各種投入物在質(zhì)量和性能特征上的要求。

　　原材料作為項目的投入物，其價格及其供應(yīng)來源的可靠性直接關(guān)系到項目成本及經(jīng)濟(jì)規(guī)模。通過對主要原材料的價格變動作趨勢分析，以預(yù)測供求情況。估計原材料的供應(yīng)價格彈性和互補性，如果是需進(jìn)口的原材料還應(yīng)注意今后的匯率和稅率變化，這些對于控制項目成本和保證資源優(yōu)化利用有著很好的意義。

　　(3) 燃料及動力供應(yīng)條件分析

　　燃料及動力是項目建設(shè)和生產(chǎn)過程中的基本要素和重要的物質(zhì)保證。建設(shè)和生產(chǎn)中所需的燃料通常有煤炭、石油和天然氣等，所需動力主要有電力和蒸汽等。

　　燃料及動力供應(yīng)條件分析主要包括以下內(nèi)容:

　�、俜治龊驮u價項目所需燃料的需求量能否得到滿足。首先要依據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)過程、成本、質(zhì)量和區(qū)域環(huán)境對所用燃料的要求來選擇燃料種類。其次要分析燃料的供應(yīng)政策，供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量，以及來源和供應(yīng)方式。如果是消耗大宗燃料的項目，還要落實燃料的運輸及儲存設(shè)施。

　　②分析和評價供水條件。工業(yè)用水范圍是極為廣泛的，而且用水量也較大。在項目評估時，根據(jù)項目對水源、水質(zhì)的要求，計算出項目的用水量，再結(jié)合當(dāng)?shù)氐墓┧畠r格，分析耗水費用對產(chǎn)品成本的影響。

　�、鄯治龊驮u價供電條件。電力是供應(yīng)生產(chǎn)的主要動力，耗電量大而又要求連續(xù)生產(chǎn)的工業(yè)項目，需要分析估算項目最大用電量、高峰負(fù)荷、備用量、供電來源，還要按生產(chǎn)工藝要求計算日耗電量、年耗電量以及對產(chǎn)品成本的影響，要盡可能保證動力供應(yīng)的穩(wěn)定性。

　�、芙煌ㄟ\輸和通信條件分析。交通運輸條件不僅直接影響項目的建設(shè)進(jìn)度，而且也直接影響著生產(chǎn)過程的連續(xù)性，與整個項目的經(jīng)濟(jì)效益水平密切相關(guān)。

　　生產(chǎn)期交通條件的分析主要側(cè)重于對物資運輸所需的交通條件進(jìn)行分析，其基本原理和方法與建設(shè)交通運輸分析基本相同。

　　通信條件是指電話和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，它是現(xiàn)代生產(chǎn)系統(tǒng)順利運轉(zhuǎn)的保證條件之一。在分析時，應(yīng)考察通信設(shè)施能否滿足項目的需要。

　�、萃獠繀f(xié)作配套條件和同步建設(shè)分析。外部協(xié)作配套條件是指與項目的建設(shè)和生產(chǎn)具有密切聯(lián)系、互相制約的協(xié)作企業(yè)，如為項目生產(chǎn)提供半成品、零部件和包裝物的上游企業(yè)和接收項目產(chǎn)品的下游企業(yè)等。

　　同步建設(shè)是指項目建設(shè)、生產(chǎn)需要和交通運輸?shù)确矫娴呐涮捉ㄔO(shè)，特別是大型項目，應(yīng)考慮配套項目的同步建設(shè)和所需要的相關(guān)投資。