2014軍轉(zhuǎn)干專業(yè)考試備考：市場經(jīng)濟的重要法規(guī)

　　(五)宏觀調(diào)控的法律制度

　　在市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控方面，為了建立健全宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系，轉(zhuǎn)變政府職能，中國制定了《預算法》、《審計法》、《會計法》、《對外貿(mào)易法》、《稅收征收管理法》、《個人所得稅法》、《價格法》等。預算法，是規(guī)定預算的編制、審議、通過和執(zhí)行的法律，其目的在于預算的編制、審議、通過程序規(guī)范化，強化對預算決算執(zhí)行的監(jiān)督，保障預算收支平衡。中國在20世紀90年代初成功地進行了稅制改革，它涉及中國原有的流轉(zhuǎn)稅制、所得稅制、資源和財產(chǎn)稅制、目的行為稅制的方方面面、大大小小38個稅種。經(jīng)過這次改革，使中國的稅收制度走上了規(guī)范化、法制化的道路，而且使增值稅這種具有公平、中性、透明、普遍特點的稅種成為中國流轉(zhuǎn)稅的主體稅種，使流轉(zhuǎn)稅和所得稅成為中國整個稅收制度體系的主體，同時，也充實和增設(shè)了輔助稅種，從而統(tǒng)一了企業(yè)的稅負，加強了稅收征管，以強化稅收宏觀調(diào)控功能，調(diào)節(jié)各經(jīng)濟主體利益，推動市場經(jīng)濟發(fā)展，保障社會公平。價格法規(guī)定經(jīng)營者自由定價的基本原則、價格主管機關(guān)的職責、價格的總水平控制等內(nèi)容，以規(guī)范價格行為，發(fā)揮價格合理配置資源的作用，穩(wěn)定市場價格水平，實現(xiàn)有效地調(diào)節(jié)價格的功能。尤其值得一提的是《價格法》規(guī)定的價格聽政制度，價格聽證制度是現(xiàn)代行政程序法的重要制度，確立了一個由政府、調(diào)定價申請人以及消費者三方共同參與論證、相互制約的價格形成機制，從而將政府制定價格的行政行為納入法定的軌道和規(guī)范的程序，為決策結(jié)果更加民主、科學和公正創(chuàng)造了條件。

　　中國于1985年就制定了《會計法》(1993年、1999年兩次修訂)，1992年11月財政部發(fā)布了《企業(yè)財務(wù)通則》和《企業(yè)會計準則》以及13項行業(yè)會計制度和10項行業(yè)財務(wù)制度，結(jié)束了中國40多年來在計劃經(jīng)濟基礎(chǔ)上建立起來的會計模式，確立了與市場相適應并符合國際慣例的新會計模式。2000年6月由國務(wù)院發(fā)布了《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》，2000年12月財政部發(fā)布了《企業(yè)會計制度》，至此，基本上形成了會計法——企業(yè)會計準則——行業(yè)會計核算制度——企業(yè)會計核算制度的會計制度體系，建立起國家統(tǒng)一的會計制度。

　　(六)勞動及社會保障的法律制度

　　在規(guī)范勞動和社會保障立法方面，先后制定了《勞動法》、《工會法》。勞動法是新中國成立后中國頒布的第一部勞動法。與此同時，國務(wù)院及勞動和社會保障部為了推進國有企業(yè)改革，又頒布了大量的有關(guān)勞動和社會保障的行政法規(guī)或規(guī)章。

　　(七)司法審查法律制度

　　在建立司法審查機構(gòu)和司法審查程序方面，中國在人民法院中建立了行政審判庭，1989年頒布了《行政訴訟法》�！缎姓V訟法》建立了中國比較系統(tǒng)、完整的司法審查制度，它包含著許多重要的實體性規(guī)范條款以及應當從實體法的角度加以理解的表現(xiàn)為程序形式的條款。

　　中國按照WTO法律制定或者修訂的法律法規(guī)已陸續(xù)對相關(guān)的司法審查做出了規(guī)定，如新修訂的專利法、商標法等知識產(chǎn)權(quán)法分別取消了行政機關(guān)的終局裁決權(quán)，均賦予當事人提起行政訴訟的權(quán)利;新制定的反傾銷、反補貼、貨物進出口、技術(shù)進出口以及其他有關(guān)商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的行政法規(guī)，均對相應的司法審查做出了規(guī)定。2002年8月通過并于10月1日起施行的最高人民法院《關(guān)于審理國際貿(mào)易行政案件若干問題的規(guī)定》則進一步擴大了司法審查的范圍，規(guī)定自然人、法人或者其他組織認為中華人民共和國具有國家行政職權(quán)的機關(guān)和組織及其工作人員有關(guān)國際貿(mào)易的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依照行政訴訟法以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向人民法院提起行政訴訟。2002年11月21日頒布并將于2003年1月1日起施行的最高人民法院《關(guān)于審查反傾銷行政案件應用法律若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于審查反補貼行政案件應用法律若干問題的規(guī)定》，是最高人民法院為了適應中國加入世貿(mào)組織以后行政審判工作的新形勢，繼《關(guān)于審查國際貿(mào)易行政案件若干問題的規(guī)定》之后，出臺的有關(guān)人民法院審查與世貿(mào)組織規(guī)則相關(guān)的反傾銷、反補貼行政案件的重要司法解釋，對于人民法院承擔世貿(mào)規(guī)則和中國加入世貿(mào)組織法律文件規(guī)定的司法審查職責，保護參與反傾銷、反補貼調(diào)查程序的組織和個人的合法權(quán)益，依法監(jiān)督和維護反傾銷、反補貼行政主管機關(guān)依法行政，將產(chǎn)生重大而深遠的影響。

　　中國在權(quán)利的保護方面，在制度安排上是非常周密的，國外這方面的保護一般尚處于對“權(quán)”的保護上，而我們的司法審查不僅僅限于對“權(quán)”的保護，可以說在對“利”的保護已經(jīng)超出國外的水平，在審理行政機關(guān)不作為的問題上更是比外國做得好。應當說，在審查具體行政行為的問題上，中國的行政訴訟不僅達到了WTO的要求，而且，在某些方面的規(guī)定和實踐效果上已超過了WTO的要求。

　　綜上所述，改革開放以來，中國都一直在朝著建立社會主義市場經(jīng)濟機制的目標而不斷進行制度創(chuàng)新，推動了市場經(jīng)濟法律體系的逐漸形成。中國市場經(jīng)濟法律體系的輪廓已基本形成，與世貿(mào)組織規(guī)則接軌的法律體系正在完善。

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