2014國家公務員考試面試熱點:完善選人用人機制

　　問：把人選準用好，考察是關鍵環(huán)節(jié)之一。修訂后的《干部任用條例》在改進干部考察方面有哪些新規(guī)定?

　　答：準確識別干部，是正確使用干部的前提。但由于社會的復雜性、人的多樣性以及識人者的局限性，把干部考準考實也是一個難題。近年來在實際工作中，考察失真失實、干部“帶病提拔”“帶病上崗”的問題時有發(fā)生。針對這些問題，修訂后的《干部任用條例》堅持繼承與創(chuàng)新相結合，堅持全面、歷史、辯證地看干部，提出了一系列改進措施。一是完善考察內容。強調加強對政治品質和道德品行、科學發(fā)展實績、作風表現(xiàn)、廉政情況的考察，防止單純以經(jīng)濟增長速度評定干部工作實績。二是改進考察方法。優(yōu)化程序，規(guī)定了考察一般應當堅持的方法，同時規(guī)定了可以根據(jù)實際需要靈活采取的辦法，并新增了民意調查、延伸考察等方法;加強民主監(jiān)督，擴大了換屆考察公示的范圍;為確�？疾熨|量，避免走過場，規(guī)定干部考察要保證充足的時間。三是突出對干部廉政情況的把關。規(guī)定對擬提拔的考察對象，應當查閱個人有關事項報告情況，必要時可以進行核實。規(guī)定考察時除聽取考察對象所在單位組織(人事)部門、紀檢監(jiān)察機關、機關黨組織的意見外，根據(jù)需要還可以聽取巡視機構和其他相關部門意見。四是體現(xiàn)看平時、重一貫的要求，在考察程序中增加了綜合分析的環(huán)節(jié)，要求把考察情況與干部的一貫表現(xiàn)相互比較印證，這也強化了黨組織在平時考察了解干部的責任。

　　問：請問修訂后的《干部任用條例》對改進和完善公開選拔、競爭上崗工作有什么新的舉措?

　　答：公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔方式，是干部人事制度改革的重要舉措，是干部選拔任用的重要方式之一，在拓寬選人視野，打破論資排輩和地域、體制限制，實現(xiàn)比較擇優(yōu)，促進優(yōu)秀人才脫穎而出等方面發(fā)揮了積極作用。但也存在著一些突出問題，比如“凡提必競”、簡單以分取人、動輒面向全國選拔、“干得好不如考得好”，導致“考試導向”沖擊“干事導向”，甚至出現(xiàn)“考試專業(yè)戶”等。黨的十八大以來，中央反復強調要改進競爭性選拔干部辦法，引導干部在實干、實績上競爭，切實解決“高分低能”“考試專業(yè)戶”等問題。修訂后的《干部任用條例》既堅持將公開選拔、競爭上崗作為干部選拔任用的方式之一，保留專章規(guī)定，又針對突出問題著力規(guī)范。一是合理確定范圍。明確應當從實際出發(fā)，合理確定選拔的職位、數(shù)量和范圍，并對公開選拔、競爭上崗的適用情形作了限定;本著就近取才的原則，規(guī)定公開選拔縣處級以下領導干部，一般不跨省(自治區(qū)、直轄市)進行。二是嚴格資格條件的設置。明確選拔方案設置的資格條件應當符合干部資格條件的規(guī)定，突破規(guī)定的應當事先報上級組織人事部門審核同意。三是加強組織把關。規(guī)定報名參加公開選拔的應當經(jīng)所在單位同意。四是提高競爭性選拔科學化水平。突出能力和素質測試測評，比選擇優(yōu)，突出崗位特點，突出實績競爭，注重一貫表現(xiàn)，防止簡單以考試分數(shù)取人。

　　問：近年來，干部群眾和社會輿論比較關注破格提拔問題，我們注意到修訂后的《干部任用條例》從嚴進行了規(guī)范，請問有什么考慮?有哪些具體規(guī)定?

　　答：干部成長有規(guī)律，多數(shù)干部應當逐級提拔。同時，從實際出發(fā)，及時把那些特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部破格提拔到領導崗位上來，也符合干部成長的特殊規(guī)律，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出。這些年來絕大多數(shù)破格提拔的干部是優(yōu)秀的，干部群眾是認可的，但也有一些單位在破格提拔上出現(xiàn)了不少問題，突出表現(xiàn)為破格提拔缺少制度規(guī)范;資格條件把關不嚴，“破格”變“出格”;破格人選把關不嚴，存在“拼爹”現(xiàn)象;破格提拔工作不透明，暗箱操作，影響了選人用人的公信度。修訂后的《干部任用條例》，堅持了破格提拔這一制度安排，為優(yōu)秀人才脫穎而出留出了“快車道”，又按照選拔標準更高、審批把關更嚴、過程更公開透明的要求，從嚴進行規(guī)范，使之更具操作性。一是在選拔對象方面，規(guī)定特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部方可破格提拔，并分別明確了具體適用情形。二是在選拔標準方面，規(guī)定選拔任用的基本條件和有關法律、章程規(guī)定的資格不能破，任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的不得破格提拔，不得在任職年限上連續(xù)破格，不得越兩級提拔，防止“破格”變成“出格”。三是在審批把關方面，規(guī)定在討論決定前，必須報經(jīng)上級組織人事部門同意，其中越級提拔或者不經(jīng)過民主推薦列為破格提拔人選的應當事先報告，經(jīng)批復同意后方可進行。四是在過程公開方面，規(guī)定討論決定和任職前公示時應當說明破格的具體情形和理由，切實增強破格提拔的公開性透明度。

　　問：中央一再強調從嚴治黨、從嚴管理干部，請問修訂后的《干部任用條例》是如何體現(xiàn)這一要求的?

　　答：從嚴治黨、從嚴管理干部，是我們黨的一貫要求。黨的十八大以來中央又對此提出了新的更高要求。修訂后的《干部任用條例》著力落實這些要求，進一步嚴格選拔條件、嚴密選拔程序、強化監(jiān)督檢查和責任追究，并對作為選拔對象的干部個人從嚴提出了紀律要求。主要有以下新措施：一是明確規(guī)定有跑官、拉票行為的干部和“裸官”等不得列為考察對象。二是對干部任職前公示的時間、內容等進行了規(guī)范，規(guī)定公示期不少于五個工作日，以利于群眾監(jiān)督。三是規(guī)范了被問責干部的重新任職，規(guī)定因問責被免職的黨政領導干部，一年內不安排職務，兩年內不得擔任高于原任職務層次的職務，同時受到黨紀政紀處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。四是進一步充實了“十不準”紀律要求，明確不準超職數(shù)、超機構規(guī)格配備干部或者濫設職務名稱、擅自提高干部職級待遇，不準涂改干部檔案或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假，等等。五是加強干部選拔任用工作全程監(jiān)督，對違反組織人事紀律的行為進行嚴厲查處，嚴肅責任追究，特別是強化了黨委(黨組)主要領導成員和組織人事部門、紀檢監(jiān)察機關有關領導成員的責任。

　　問：最后，請您談談中組部對貫徹落實修訂后的《干部任用條例》有什么具體部署?

　　答：修訂后的《干部任用條例》已經(jīng)頒布，當前和今后一個時期組織人事部門的一個重要任務，就是要抓好學習宣傳和貫徹落實。中央對學習貫徹《干部任用條例》十分重視，即將召開的全國組織部長會議也將對學習貫徹工作進行部署。中組部將于近日專門發(fā)出通知，要求各級組織人事部門務必要高度重視學習宣傳貫徹工作，認真抓好組織實施。要把《干部任用條例》納入各級黨委(黨組)中心組學習和各級黨委(黨組)主要負責同志任職培訓的必學內容，作為組織人事干部業(yè)務培訓的常規(guī)教材。要突出各級黨委(黨組)主要負責同志和組織人事干部兩個重點，集中一段時間抓好《干部任用條例》的學習培訓，促使領導干部熟悉和帶頭遵守《干部任用條例》，組織人事干部精通和嚴格執(zhí)行《干部任用條例》。中央組織部負責對中央和國家機關各部門組織人事部門、省(區(qū)、市)黨委組織部負責人，市、縣兩級黨委組織部主要負責人的培訓;各地各部門要抓好各級黨委(黨組)主要負責同志、組織人事干部的輪訓。要對《干部任用條例》進行廣泛宣傳和深入解讀，讓廣大干部群眾了解《干部任用條例》，能夠自覺運用《干部任用條例》監(jiān)督干部選拔任用工作。要切實加強對《干部任用條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保貫徹執(zhí)行有力、有效。要以《干部任用條例》為基本依據(jù)完善相關配套制度，努力形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、有效管用、簡便易行的選人用人制度體系。

　　我們相信，只要各級黨組織能夠真正以《干部任用條例》作為干部選拔任用工作的基本遵循，始終堅持黨管干部原則，堅持從嚴治黨、從嚴管理干部，堅持好干部標準，干部工作的科學化水平就一定會不斷提高，就一定能夠加快培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大的高素質干部隊伍。

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