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　　作者：金色生涯特聘公務(wù)員考錄專家 李雅林

　　從2000年開始，中央國家機(jī)關(guān)在考試錄用公務(wù)員考試中新增設(shè)了申論科目，至今，申論科目已經(jīng)考了七年，由于申論把對閱讀理解和寫作的測查有機(jī)的結(jié)合了起來，形式新穎靈活，能很好地測查出考生的綜合素質(zhì)，因此中央、省、地、縣等各級公務(wù)員考試都把申論作為必考科目，對于廣大考生而言，了解申論科目的由來和發(fā)展趨勢，對于在考試中取得高分 將大有裨益。

　　1999年，鑒于先前的公務(wù)員考試重知識輕能務(wù)的客觀事實(shí)，人事部著手進(jìn)行公務(wù)員考試科目的改革，改革的最大成果就是取消了基礎(chǔ)知識和寫作，增加了申論。申論科目主要側(cè)重考查考生的廣閱讀理解能力、綜合分析歸納能力、提出問題和解決問題能務(wù)以及文字概括表達(dá)能力。其所測查的這些能力是與機(jī)關(guān)的工作性質(zhì)對一個合格公務(wù)員的能力素質(zhì)的要求相統(tǒng)一的。

　　首先，公務(wù)員每天要接觸或處理大量的文字材料。對于這些文字材料，公務(wù)員應(yīng)該能很好地掌握所讀材料的主旨大意以及用以支持主旨大意的事實(shí)和細(xì)節(jié)，要既能理解具體的事實(shí)，雙能理解抽象的概念；既理解字面意思，也理解深層含義；既能理解某句、某段的意義，雙能把握全文的脈絡(luò)；

　　其次，公務(wù)員應(yīng)有全局觀念和綜合能務(wù)，具有全方位、多角度的思維方式，善于把多種事物、多種因素聯(lián)系起來綜合地分析，具有較強(qiáng)的分析歸納能力。

　　第三，公務(wù)員應(yīng)能夠認(rèn)識和掌握客觀規(guī)律，要有深邃的洞察力，在通過對大量事實(shí)進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，能透過紛繁的外在現(xiàn)象看到問題的本質(zhì)，善于從微小的征兆中發(fā)現(xiàn)大的問題，能及時做出正確的判斷和選擇，能做出很好的解決問題的方案和具體措施。申論考試把對公務(wù)員的這些要求集中在一個科目中進(jìn)行測查，這也就是申論科目產(chǎn)生的原因，可以毫不夸張地廛，申論科目的產(chǎn)生是公務(wù)員考試，甚至是中國的考試的一大創(chuàng)舉。

　　近幾年，隨著公務(wù)員考試的發(fā)展，申論科目也在發(fā)展�？荚噧�(nèi)容從2000年的“紅星五廠”到2006年的“應(yīng)對公共突發(fā)事件”，考試形式從傳統(tǒng)的“三段論”到現(xiàn)在的“主觀題目客觀化”。概括地講，大的變化趨勢有以下幾個方面：

　　一是背景材料的文字量越來越大。2000年申論考試的背景材料只有將近2000字，而到了2006年，光背景材料就有8000字左右，閱讀量增加了三倍閱讀量的增加，無疑也增加了考試難度，很多考生感覺到申論的考試時間也變得越來越不夠用。因此，考生在做申論考試的準(zhǔn)備時，一定要把提高閱讀速度作為練習(xí)的內(nèi)容之一。

　　二是背景材料更注重“原生態(tài)”。先前申論考試的背景材料都是經(jīng)過出題者整理、篩選、修改、完善過的，考生閱讀起來比較順暢，可閱讀性比較強(qiáng)�，F(xiàn)在申論考試的背景材料越來越接近材料本身的實(shí)際，越來越“原生態(tài)”，以前需要由出題者做的文字整理等方面的工作改由考生來做�？忌�在閱讀材料的過程中，要去偽存真，要對原始的文字進(jìn)行加工。這種變化在2006年關(guān)于“應(yīng)對公共突出事件”的考題中表現(xiàn)得最為明顯。

　　三是測試重點(diǎn)越來越接近機(jī)關(guān)的工作實(shí)際。先前申論考試采用的問答形式是傳統(tǒng)的“三段論”。相應(yīng)的內(nèi)容為，第一段總結(jié)給定資料反映了哪些問題；第二段就如何解決問題提出改革措施；第三段要求做一篇文章�，F(xiàn)在申論考試的問答形式非常靈活，內(nèi)容也更接近機(jī)關(guān)的工作實(shí)際：如寫一個會議紀(jì)要或總結(jié)報(bào)告，就如何解決某一方面的問題提出工作思路等，因此，考生在做申論考試的準(zhǔn)備時，一定要了解一些公文的常用格式。

　　四是測試主題更關(guān)注“國計(jì)民生”。從2004年的“汽車工業(yè)和交通擁堵”到2005年的“三農(nóng)問題”，再到2006年的“應(yīng)對公共突發(fā)事件”，可以看出，中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試的申論題目都和國家大事有關(guān)，關(guān)系到“國計(jì)民生”，都很“大氣”。在今后的公務(wù)員考試中，可能還會沿襲這一特點(diǎn)，考生在準(zhǔn)備時，可有所側(cè)重。

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