二、報(bào)告

　　報(bào)告屬于陳述性公文，用于向上級(jí)機(jī)關(guān)反饋本機(jī)關(guān)的工作情況，經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為上級(jí)機(jī)關(guān)制定決策和指導(dǎo)工作提供依據(jù)。報(bào)告的主要類型有：工作報(bào)告、總結(jié)報(bào)告、調(diào)查報(bào)告和答復(fù)詢問的報(bào)告。

　　1.報(bào)告的特點(diǎn)：(1)是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)反饋工作信息，溝通上下級(jí)機(jī)關(guān)縱向聯(lián)系的一種重要形式，因此，這個(gè)文種為各機(jī)關(guān)經(jīng)常而普遍地使用，并已成為重要的工作制度。(2)是一種不需批復(fù)的公文。通常上報(bào)于工作任務(wù)完成或問題解決之后，其行文目的與請(qǐng)示有嚴(yán)格區(qū)別，因此報(bào)告與請(qǐng)示不能結(jié)合使用，在報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。(3)報(bào)告，以匯報(bào)工作情況與有關(guān)數(shù)據(jù)為主要內(nèi)容，因此，一般使用敘述的體裁，概括地闡述工作的進(jìn)程，有關(guān)動(dòng)變，工作中采取的措施與經(jīng)驗(yàn)(體會(huì))，即使有時(shí)需要闡明觀點(diǎn)，提煉工作的規(guī)律與特點(diǎn)，也適合在敘述事實(shí)的基礎(chǔ)上采取敘議結(jié)合的表態(tài)方式。

　　2.結(jié)構(gòu)：(1)標(biāo)題。寫明制發(fā)機(jī)關(guān)名稱、報(bào)告所針對(duì)的時(shí)間或內(nèi)容、文種。(2)主送機(jī)關(guān)。(3)正文。一般包括四部分：工作進(jìn)程、成績、工作措施與經(jīng)驗(yàn)(體會(huì))，工作中的缺點(diǎn)與不足，今后工作安排。最后通常以“特此報(bào)告”結(jié)尾。(4)制發(fā)機(jī)關(guān)名稱與成文日期。

　　3.撰寫要求

　　(1)適宜采用概括敘述的表達(dá)方式，避免描述事情的細(xì)枝末節(jié)或羅列數(shù)字。報(bào)告的層次可按時(shí)間順序、空間順序、工作發(fā)展階段或工作的不同方面劃分，盡力做到結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚。在敘述事實(shí)的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步提煉經(jīng)驗(yàn)(教訓(xùn))，闡明對(duì)今后工作發(fā)展的設(shè)想。(2)中心明確，重點(diǎn)突出。為了不使報(bào)告空泛平淡，要避免面面俱到。在寫作時(shí)要抓住重點(diǎn)，使報(bào)告的中心明確、突出。報(bào)告的重點(diǎn)應(yīng)是機(jī)關(guān)在一定時(shí)期的中心工作或?qū)�工作中主要矛盾的解決。對(duì)于重點(diǎn)問題要求寫深寫透，對(duì)于次要工作可作一般敘述，使全文重點(diǎn)突出，主次分明，詳略得當(dāng)。(3)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)有新意。應(yīng)反映新形勢(shì)下的新事物、新問題、新典型、新經(jīng)驗(yàn)；回答與解決人們?cè)谛滦蝿?shì)下提出的各種疑點(diǎn)、難點(diǎn)，使報(bào)告的內(nèi)容具有信息價(jià)值。即使是匯報(bào)常規(guī)性的工作，也應(yīng)力求探索與提煉與以往不同的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)，力求反映出具有實(shí)質(zhì)性、規(guī)律性的信息，切不要把寫報(bào)告作為例行公事，寫得空泛無物。(4)點(diǎn)面結(jié)合。撰寫報(bào)告，需要對(duì)工作的全局、概貌作簡要概括敘述，并引證有關(guān)的數(shù)據(jù)，用以說明工作的規(guī)模、廣度，使讀者對(duì)工作情況獲得全面的認(rèn)識(shí)；但同時(shí)，還必須列舉具有代表性的典型事例、典型單位或典型經(jīng)驗(yàn)，用以說明工作的深度。只有點(diǎn)面結(jié)合，才會(huì)使報(bào)告寫得既全面又深刻，具有說服力。(5)實(shí)事求是。如實(shí)反映工作中的成績與缺點(diǎn)，核實(shí)所有數(shù)據(jù)，在報(bào)告中不能夸大成績，也決不掩飾缺點(diǎn)與錯(cuò)誤。(6)在報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，以免影響請(qǐng)示事項(xiàng)的處理。(7)用于答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問的報(bào)告在撰寫時(shí)應(yīng)有針對(duì)性地簡明扼要地回答上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問，要求時(shí)間及時(shí)、內(nèi)容真實(shí)、主題集中。

　　【例文】

　　關(guān)于實(shí)施群眾文化“金穗工程”的總結(jié)報(bào)告

　　在市委、市政府的重視和支持下，我市自1998年以來，實(shí)施了群眾文化“金穗工程”規(guī)劃，取得顯著成效，對(duì)活躍群眾文化生活，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)起到了積極的作用。今天的會(huì)議要通過對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員各方面進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化建設(shè)。下面，我主要就我市實(shí)施群眾文化“金穗工程”規(guī)劃的情況總結(jié)報(bào)告如下。

　　一、實(shí)施群眾文化“金穗工程”規(guī)劃取得明顯成績

　　1998年，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，市委宣傳部、市文化局頒發(fā)了《廣州市群眾文化“金穗工程”規(guī)劃》四年多來，在全市各級(jí)黨委、政府的重視和支持下，廣大群眾文化工作者堅(jiān)持“兩為”方向和“雙百”方針，腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)地致力于社會(huì)文化建設(shè)，做了大量卓有成效的工作，我市群眾文化陣地、文化隊(duì)伍、文化活動(dòng)、文化服務(wù)等四大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基本形成，為滿足人民群眾日益增長的文化需求、促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

　　(一)我市文化陣地網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展迅速(略)

　　(二)群眾文化活動(dòng)豐富多彩、形式多樣(略)

　　(三)群眾文化隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高(略)

　　(四)群眾文藝創(chuàng)作取得突破性進(jìn)展、碩果累累(略)

　　(五)文化服務(wù)工作形成制度(略)

　　“金穗工程”是一項(xiàng)為民辦實(shí)事、做好事的民心工程，取得了令人可喜的成就，受到了廣大人民群眾的熱烈歡迎。但是，我們還要看到在實(shí)施這一工程中，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。比如：各地文化事業(yè)發(fā)展不平衡，有的地方基層領(lǐng)導(dǎo)干部思想不重視，工作比較滯后；有的地區(qū)文化干部的編制還未能很好落實(shí)；

　　文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)還得不到較好保障；新建住宅小區(qū)配套文化設(shè)施還沒有兌現(xiàn)；區(qū)、縣級(jí)市文化館、圖書館總體水平不高，目前還有3個(gè)區(qū)(縣)的文化館沒有達(dá)到國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，有7個(gè)區(qū)(縣)圖書館只達(dá)到國家二、三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；街鎮(zhèn)文化站無論設(shè)施配套還是服務(wù)質(zhì)量都未能滿足群眾需求，有30個(gè)剛剛達(dá)到省達(dá)標(biāo)水平，有10個(gè)新建街道沒有文化站；一些文化站設(shè)施簡陋、陳舊，利用率低，周邊環(huán)境仍然臟、亂、差；社區(qū)和農(nóng)村文化室設(shè)置不全，在全市2591個(gè)社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)中，有34%沒有文化室，近70%的文化室設(shè)施不全、陳舊。這些問題如不認(rèn)真解決，好不容易建立起來的文化陣地、文化工作隊(duì)伍是難以發(fā)揮更大的作用的，必須引起各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和宣傳文化部門的高度重視。

　　二、群眾文化工作的基本經(jīng)驗(yàn)

　　回顧過去的四年，我市群眾文化工作之所以能取得顯著成效，這與各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的重視支持、廣大群眾文化工作者開拓進(jìn)取、努力工作是分不開的，他們?cè)趯?shí)踐中創(chuàng)造了以下四條基本經(jīng)驗(yàn)：

　　(一)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，把基層文化建設(shè)擺上各級(jí)黨委、政府的重要日程

　　黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓。各地黨政領(lǐng)導(dǎo)，把落實(shí)“金穗工程”規(guī)劃作為貫徹十五大精神具體行動(dòng)和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。全市12個(gè)區(qū)、(縣級(jí))市都先后召開了文化工作會(huì)議，成立了實(shí)施“金穗工程”規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，解決棘手問題。海珠區(qū)、番禺區(qū)、天河區(qū)、東山區(qū)提出了“文化立區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以強(qiáng)化文化發(fā)展意識(shí)為切入口，帶動(dòng)全區(qū)轉(zhuǎn)變觀念。海珠區(qū)委、區(qū)政府制定了《關(guān)于推進(jìn)“文化立區(qū)”工作的若干意見》和一系列政策； 東山區(qū)提出“東山區(qū)的名片是文化”的戰(zhàn)略， 自覺將實(shí)施“金穗工程”作為東山區(qū)提升自身文化品位、進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要任務(wù)。2咖年番禺區(qū)被國家文化部、人事部評(píng)為全國文化先進(jìn)區(qū)；2001年天河區(qū)、東山區(qū)被廣東省評(píng)為省文化先進(jìn)區(qū)。海珠區(qū)在95年評(píng)為全國文化模范區(qū)之后，又實(shí)現(xiàn)了區(qū)文化館、街鎮(zhèn)文化站全部達(dá)到一級(jí)以上。荔灣區(qū)提出了建設(shè)荔灣商貿(mào)文化旅游區(qū)的工作思路，結(jié)合“金穗工程”規(guī)劃要求，把沙面歐陸風(fēng)情區(qū)、西關(guān)民居民俗風(fēng)情區(qū)、上下九路商業(yè)文化區(qū)與文化館站、圖書館以及社區(qū)文化廣場聯(lián)結(jié)成為點(diǎn)、線、面，縱橫交錯(cuò)的文化陣地網(wǎng)絡(luò)，開辟了荔灣風(fēng)情一日游。越秀區(qū)確立了“古城商都”文化思路、芳村區(qū)把本區(qū)文化定位于發(fā)展“水秀花香”的區(qū)域性文化。各級(jí)人大、政協(xié)為配合實(shí)施“金穗工程”規(guī)劃，組織力量對(duì)文化建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，提出了多項(xiàng)議案和提案，推動(dòng)了基層文化建設(shè)。

　　加大對(duì)文化的投入。海珠區(qū)、東山區(qū)、天河區(qū)、番禺區(qū)、芳村區(qū)、從化市撥到文化局的文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到本地財(cái)政總支出的1%�；ǘ紖^(qū)投入近1個(gè)億新建了花都圖書館、花都購書中心、花都廣場、新世紀(jì)文化廣場等一批標(biāo)志性文化設(shè)施；黃埔區(qū)圖書館購書經(jīng)費(fèi)從98年前的5萬元，增加到2002年的80萬元；天河區(qū)政府對(duì)達(dá)到特級(jí)文化站的街鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)50萬無了；東山區(qū)投放300萬元用于街道文化站建設(shè)。有力地保證了“金穗工程”的全面落實(shí)。

　　(二)以基層文化陣地建設(shè)為突破口，全面帶動(dòng)《金穗工程》實(shí)施。

　　文化陣地是文化活動(dòng)的載體，是搞好文化活動(dòng)的重要保證。各地在實(shí)施《金穗工程》中，以基層文化陣地建設(shè)為突破口，全面推進(jìn)“金穗工程”。據(jù)了解，實(shí)施“金穗工程”之前，我市一些基層以強(qiáng)調(diào)抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)為由，將近16座鄉(xiāng)鎮(zhèn)影劇院租出去做倉庫、辦工廠，有25間文化用房改為商鋪，有近萬平方米的群眾文化活動(dòng)場地，轉(zhuǎn)為商業(yè)性、經(jīng)營性歌舞廳、游藝室，余下的文化活動(dòng)場地有不少已經(jīng)破舊不堪，設(shè)備簡陋，群眾文化活動(dòng)場地奇缺。實(shí)施金穗工程后，各地都十分重視陣地建設(shè)。一是收復(fù)文化陣地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有13間影劇院收回，36間營業(yè)性歌舞廳、游藝室改做公益性文化活動(dòng)室。東山區(qū)農(nóng)林街投資210萬元解除合同，收回了承包出去的文化用房。二是騰樓租房建文化站。一些沒有場地辦文化站的街鎮(zhèn)，不是消極等待，而是園地制宜、想方設(shè)法騰樓租屋建文化站。增城市朱村鎮(zhèn)長期以來沒有公益性文化設(shè)施，被老百姓稱為“文化沙漠”，該市主要領(lǐng)導(dǎo)知道后，親自帶著鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)尋屋找房，將鎮(zhèn)中心的一座酒樓改建成文化站，還將原農(nóng)貿(mào)市場遷移建成了文化廣場，在省文化館站評(píng)估定級(jí)量化管理驗(yàn)收中，該站被評(píng)為省一級(jí)文化站。有不少街鎮(zhèn)效仿這種辦法辦文化站，有的騰出商鋪、公司，有的租用企業(yè)場地，有的將自己的辦公樓遷走，建成了各種模式的文化站。三是提高文化館站檔次。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和宣傳文化部門按照高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建好文化陣地，使文化越來越現(xiàn)代化。沙面街投資近500萬元裝修了一個(gè)高檔次、高品位的特級(jí)文化站，受到當(dāng)?shù)厝罕姷臍g迎，被省文化廳認(rèn)為是全省文化站的一面紅旗。海珠區(qū)南華西街文化站評(píng)為廣東省“十佳”特級(jí)文化站后，不滿足現(xiàn)狀，重新裝修了文化站；東山區(qū)文化館投資56萬元購買了一批高檔文化器材，包括領(lǐng)先水平的數(shù)碼鋼琴、音響等設(shè)備，創(chuàng)建了特級(jí)文化館。海珠區(qū)、東山區(qū)、荔灣區(qū)、越秀區(qū)文化局，主動(dòng)深入基層調(diào)查研究，制定街道體制改革后文化站建設(shè)方案，爭取黨委、政府支持。越秀區(qū)委、區(qū)政府明確提出街道文化站編制、投入等幾個(gè)不能變的要求，保證了文化站的體制改革中穩(wěn)步發(fā)展。

　　(三)以“三個(gè)轉(zhuǎn)移、兩個(gè)重點(diǎn)”為思路，最大限度滿足人民群眾文化需求。

　　四年來，“金穗工程”之所以能夠取得豐碩成果，其中很重要的因素就是各級(jí)宣傳文化部門按照“金穗工程”規(guī)劃要求，深入基層進(jìn)行調(diào)研，擬定切實(shí)可行的實(shí)施方案，有力地指導(dǎo)了街鎮(zhèn)文化站建設(shè)。在全市文化陣地建設(shè)取得大面積改善后，我們及時(shí)調(diào)整了文化工作思路，提出了“三個(gè)轉(zhuǎn)移、兩個(gè)重點(diǎn)”的工作思路，即把文化工作重心由陣地建設(shè)向文化活動(dòng)轉(zhuǎn)移、文化工作形式由室內(nèi)向戶外轉(zhuǎn)移、文化工作層面由街鎮(zhèn)向居(村)委會(huì)文化室轉(zhuǎn)移，突出老年文化和少兒文化，最大限度地滿足人民群眾文化需求。我們成功地創(chuàng)造了周末廣場演出品牌——“都市熱浪”，各區(qū)(縣級(jí))市星羅棋布的文化廣場象雨后春筍般建立起來；2001年評(píng)選出了廣州市“十佳”社區(qū)文化室、“十佳”農(nóng)村文化室，大大推動(dòng)了基層文化建設(shè)，全市新建居(村)文化室863個(gè)，文化室總數(shù)達(dá)到1827個(gè)；舉辦了老年舞蹈節(jié)、合唱節(jié)和少兒藝術(shù)節(jié)，一老一少成為文化工作重點(diǎn)對(duì)象；文化活動(dòng)鞏固和發(fā)展了基層文化陣地，使“金穗工程”逐漸成為老百姓的民心工程。

　　(四)以文藝創(chuàng)作為龍頭，全面提升城市文化品位。

　　在實(shí)施“金穗工程”的進(jìn)程中，我們始終注意抓住群眾文藝創(chuàng)作這個(gè)龍頭，用優(yōu)秀的文藝作品來教育人民、鼓舞人民，增強(qiáng)社區(qū)文化工作的生命力、吸引力，促進(jìn)“金穗工程”的展開。番禺區(qū)建立了40萬元的文藝創(chuàng)作基金，開設(shè)了“番禺區(qū)群眾藝術(shù)精品獎(jiǎng)”；海珠區(qū)設(shè)立了“明珠獎(jiǎng)”，以鼓勵(lì)和表彰區(qū)內(nèi)優(yōu)秀的群眾藝術(shù)作品和作者；白云區(qū)制定了《白云區(qū)文藝創(chuàng)作獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)作者深入生活，深入群眾，努力創(chuàng)作，多出作品，出好作品。芳村區(qū)制定了《群眾文藝作品獎(jiǎng)勵(lì)辦法》；東山區(qū)制定了《東山區(qū)群眾文藝創(chuàng)作成果獎(jiǎng)勵(lì)試行辦法》四年來，不少停筆多年的老作者紛紛重新拿起筆來投入創(chuàng)作，許多年輕的文藝愛好者也加入了文藝創(chuàng)作的行列，在國家、省的各類文藝比賽中捷報(bào)頻傳，推動(dòng)了“金穗工程”的實(shí)施。

　　“金穗工程”規(guī)劃的成功實(shí)施，有力地配合了社會(huì)主義精神文明建設(shè)和廣州城市環(huán)境建設(shè)“小變”“中變”工程，大大提升了城市文化品位，改善了城市人文環(huán)境，使我市社會(huì)文化建設(shè)的各項(xiàng)工作走在了全省前列。

　　廣州市文化局

　　二OO二年X月X日

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