2007年各省公務(wù)員考試 | |||
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同時(shí),這種農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移具有很大的流動(dòng)性,農(nóng)民工會(huì)在不同城鎮(zhèn)之間頻繁地選擇工作和居住地點(diǎn)。我國目前流動(dòng)就業(yè)人數(shù)大約在1.2億以上,流動(dòng)就業(yè)的大多數(shù)是農(nóng)村勞動(dòng)力,其中跨省流動(dòng)就業(yè)人數(shù)約為6 000萬人,絕大多數(shù)流動(dòng)就業(yè)人員進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè),占城鎮(zhèn)全部從業(yè)人員的近40%,其中進(jìn)入中等以上城市就業(yè)的約占60%。農(nóng)民工廣泛分布于城鎮(zhèn)的各個(gè)行業(yè),特別集中在制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)等行業(yè),農(nóng)民工占這些行業(yè)職工總數(shù)的比例分別為60%、80%、50%。
而我國現(xiàn)行基本保險(xiǎn)制度是在城鄉(xiāng)分割的背景下建立的,主要是針對城鎮(zhèn)人口設(shè)定和實(shí)施的,對遷移和流動(dòng)人口缺乏有效的保護(hù),城市中不斷增長的農(nóng)村新移民,產(chǎn)生了一個(gè)新的潛在的城市弱勢群體。大量青壯年農(nóng)民進(jìn)入城市以后,農(nóng)村老弱的基本問題更加突出,如何按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場和城鄉(xiāng)銜接的社會(huì)保障制度,是解決中國就業(yè)和社會(huì)保障問題的一項(xiàng)重要的任務(wù)。
11.城市發(fā)展在空間上的表現(xiàn)形態(tài)主要有兩種類型,一是大片的農(nóng)田轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)土地利用形態(tài),二是原有的城市土地利用趨于高度化。從我國目前情況看,城市總體上還處于粗放型發(fā)展,即土地集約資源利用相對滯后。我國城市地下空間未得到足夠重視,地下空間零散,不成系統(tǒng),城市上部空間也利用不足。因此,以空間垂直利用代替平面利用,開發(fā)利用地上、地下空間,提高城市土地的空間利用率,將是城市規(guī)模擴(kuò)張的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
過去以行政為主的發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)市場競爭的需要,市場導(dǎo)向型的城市化是一個(gè)方向,可以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,其結(jié)果是突破行政區(qū)劃的界限。城市化的主導(dǎo)型變?yōu)槭袌龌J,就必然要提出?jīng)營城市的概念。經(jīng)營城市不僅是經(jīng)營土地的問題,核心是城市空間資源、自然、人力、延伸資本,包括人力創(chuàng)造的價(jià)值、冠名權(quán)等。
目前東部局部地區(qū)的城市化水平高的已達(dá)到60%。從短期看,東部地帶城市化的發(fā)展速度要繼續(xù)明顯快于西部地帶,前者平均每年增長1.08個(gè)百分點(diǎn),而后者則只有0.71 個(gè)百分點(diǎn)。未來城市化水平提高較快的省區(qū)將有:江蘇、福建、山東、廣西、廣東,年平均增加數(shù)為1個(gè)百分點(diǎn)以上;提高較慢的省區(qū)將有:內(nèi)蒙古、黑龍江、貴州、甘肅,其年平均增加數(shù)為0.55個(gè)百分點(diǎn)左右。但總體上說,省際間城市化差異未來將趨于縮小,最高和最低間的差異將由4倍降為2倍多。
12.我國是一個(gè)水資源短缺的國家,水資源人均占有量僅為世界平均水平的1/4 。是世界上13個(gè)貧水國家之一。正常年份全國城市缺水多60多億立方米,668個(gè)城市中,約有400多個(gè)城市缺水,許多城市被迫采取限量供水。 在水資源嚴(yán)重不足的同時(shí),由于環(huán)境治理不善,生態(tài)遭破壞等原因,水質(zhì)不斷惡化。我國年排放污水總量近600億噸,90%的城市沿河水域遭到污染。許多城市的河流不能提供飲用水,甚至連一般用水都不合格。水的供需矛盾日趨尖銳,嚴(yán)重的水危機(jī)正在襲來。
隨著城市的發(fā)展、人口的膨脹、工業(yè)的建設(shè)、汽車的增加以及居民生活水平的提高,城市的環(huán)境污染越來越嚴(yán)重,越來越突出。我國環(huán)境污染每年損失2 830億元,經(jīng)濟(jì)損失約占GDP的4%左右。其中,大氣污染帶來的損失200億元,固體廢物排放、噪聲污染等造成的損失高達(dá)130億元。據(jù)建設(shè)部提供的數(shù)字, 全國城市年產(chǎn)垃圾量已達(dá)1.5億噸,每年還以8%~10%的速度遞增。全國垃圾堆放總量已高達(dá)70億噸, 在全國668個(gè)城市中,有200個(gè)城市出現(xiàn)垃圾圍城的局面。生態(tài)環(huán)境破壞和自然災(zāi)害帶來的損失為2 000億元。在近岸海域中,一半以上的海水受到嚴(yán)重污染。據(jù)統(tǒng)計(jì),僅沿岸工廠和城市直接排海的污水每年就達(dá)100萬噸, 對生態(tài)十分脆弱的近岸海域造成嚴(yán)重危害。
三、申論要求
(一)根據(jù)給定材料,概述我國在城市化的進(jìn)程中,所面臨的突出問題。要求:準(zhǔn)確,全面,完整,簡要,字?jǐn)?shù)在500字以內(nèi)。(滿分40分)
(二)假如A市雖然存在有你上題所分析的問題,但也有它的優(yōu)勢所在,如:水資源豐富,鋼鐵行業(yè)發(fā)達(dá)等等;請你以A市規(guī)劃局的負(fù)責(zé)人身份,寫一篇合理的論文。要求:題目自擬,分析透徹,有理有據(jù),符合實(shí)際,字?jǐn)?shù)在1 500左右。(滿分60分)
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