對策：

1．植樹種草，涵養(yǎng)水源，營造區(qū)域良好環(huán)境。水資源嚴重短缺，干旱連年發(fā)生，且持續(xù)時間長，追根溯源，就在于植被遭到嚴重破環(huán)，涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)氣候的能力下降。在空間布局上，應堅持“北草南林”的原則。

2．理順思路，調(diào)整結(jié)構(gòu)，鞏固退耕還林還草成果。實施水土保持生態(tài)建設，要適應新階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的形勢，由以糧為主的自給自足型農(nóng)業(yè)向以林牧業(yè)為主的生態(tài)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)為調(diào)整的重點。要在保護和不斷提高糧食生產(chǎn)綜合能力，提高糧食生產(chǎn)水平的前提下，大力發(fā)展林果業(yè)、畜牧業(yè)等多種經(jīng)營，培養(yǎng)主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，開拓高附加值的特色產(chǎn)品，以鞏固退耕還林還草成果。在改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，推進農(nóng)村經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展、增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平。

3．標本兼治，綜合治理，走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。生態(tài)環(huán)境，重在保護。在抓好原有生態(tài)環(huán)境保護、管理、監(jiān)督的同時，要把小流域綜合治理作為改善生態(tài)環(huán)的突破口來抓。要堅持“三高”（高起點、高標準、高質(zhì)量）、達到“三保”（保土、保水、保肥），實現(xiàn)“三效”（經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相結(jié)合），搞好小流域綜合治理；要以流域為單元，一條溝、一面坡、一架山的系統(tǒng)規(guī)劃，山、水、林、田、路、草綜合配套，工程、生物、耕作措施相互補充，全面提高小流域投入力度。通過清理河道、加固河堤和增加植被保持水土，防止流失。要把綜合治理與科技開發(fā)相結(jié)合，通過治理一條流域，帶動一方經(jīng)濟，富裕一方群眾，最終實現(xiàn)山綠、水清、村美、人富的目標。

4．全面規(guī)劃，分步實施，要進行因地制宜分類指導。要按照“全面規(guī)劃、分步實施、突出重點、先易后難、先行試點、穩(wěn)步推進”的原則，制定科學的、切實可行的山川秀美工程規(guī)劃，有計劃、有步驟的實施。退耕還林要以造定退，重點是25度以上的坡耕地。退耕還林要尊重群意愿，不搞強迫命令和一刀切。對一時退不下來的陡坡耕地，要實行經(jīng)濟林草與糧油作物間作逐步退耕。以便做到退耕不減產(chǎn)，還林要增收，退得下，穩(wěn)得住，不反彈。要分地區(qū)、分步驟搞好封山育林。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中配置、統(tǒng)一管理、政府控制的原則，搞好種苗基地建設，抓好省級和區(qū)域性重點苗圃，為植樹造林，荒山綠化奠定良好的基礎。

5．加強管理，保護資源，實現(xiàn)有序開發(fā)和綜合利用。

（1）保護好天然林草資源，落實林業(yè)采伐政策，嚴禁亂砍濫伐；

（2）加強對已治理區(qū)域的管理和保護，對自然及人為造成的破壞及時采取維修和彌補措施，提高治理保護率；

（3）堅決制止新的墾荒行為，嚴格推行封山禁牧，把人工治理與植被的自然恢復結(jié)合起來；

（4）要堅決關(guān)閉和取締“五小”企業(yè)，對地、市、縣屬工業(yè)污染源進行綜合治理，不符合排放規(guī)定的企業(yè)不允許開機生產(chǎn)，保護空氣和水資源不受污染；

（5）對地下礦產(chǎn)資源和旅游資源要詳細規(guī)劃，配套建設各項開發(fā)設施，逐步開發(fā)利用，不搞急功近利、竭澤而漁，杜絕破壞性、掠奪性開發(fā)；

（6）要進一步落實環(huán)保建設責任制，認真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護法，加強環(huán)保執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法水平。

6．努力建設資源節(jié)約型社會。開展資源節(jié)約活動,推進資源節(jié)約工作,加快建設資源節(jié)約型社會,是緩解資源瓶頸制約,實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的有效途徑,也是落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀、促進人與自然和諧發(fā)展的必然要求、建立資源節(jié)約型社會的重要內(nèi)涵就是實現(xiàn)資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,它是通過提高資源利用效率的途徑實現(xiàn)發(fā)展的社會進步過程,對實現(xiàn)我國經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的根本轉(zhuǎn)變,資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

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