熱點一：上海的“科教興市”戰(zhàn)略

熱點話題分析：近年來上海按照中央部署和要求，結(jié)合上海實際，抓全面實施《科教興市行動綱要》，通過啟動一批重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目，推進研發(fā)公共服務(wù)平臺、人力資源服務(wù)平臺、科技創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)平臺、信息服務(wù)平臺和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺等五大公共服務(wù)平臺建設(shè)，進一步完善創(chuàng)新支持體系。上海市投入巨資支持重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項目，同時隨著上海知識產(chǎn)權(quán)園開園，啟動了知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺；而上海研發(fā)公共服務(wù)平臺也開通服務(wù)；以及曙光4000A系統(tǒng)在上海超級計算機中心啟動及上海光源國家重大科學工程開工，這一系列事件都預(yù)示著上海堅定地走“科教興市”戰(zhàn)略的決心。

一、對于“科教興市”戰(zhàn)略的相關(guān)對策，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點，主要有以下幾點：

（1） 吸引人才，并充分發(fā)揮人才的作用。必須深化企業(yè)改革改制，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動國有企業(yè)改革深化和民營高科技企業(yè)的迅速發(fā)展，使經(jīng)濟保持較高的發(fā)展速度，為吸引和集聚人才創(chuàng)造條件。

（2） 深化勞動人事制度改革，根據(jù)人才供求關(guān)系和價格規(guī)律形成人才配置的市場機制，上海市應(yīng)放寬現(xiàn)行戶口政策，提供公平競爭機會，廢除各種限制人才流動的做法，使人才在流動中達到合理配置，提高使用效益。

（3） 完善人才激勵機制的重點應(yīng)放在企業(yè)家和科技人員的激勵上，對企業(yè)家的激勵應(yīng)堅持物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，以物質(zhì)激勵為主的方式，可以采取工資激勵與股份激勵相結(jié)合，以股份激勵為主。

（4） 形成良好的社會環(huán)境，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供良好的工作和生活條件，通過政策引導和服務(wù)，落實各項激勵措施，吸引更多的海外優(yōu)秀人才來上海創(chuàng)業(yè)。

（5） 推動風險投資發(fā)展和發(fā)揮作用。充分發(fā)揮政府的作用，制定明確的稅收政策，創(chuàng)造有利于風險投資發(fā)展的稅收環(huán)境，新東方戴斌老師認為還應(yīng)建立信用擔保機制，為風險投資的發(fā)展創(chuàng)造有利的金融環(huán)境，建立二板市場，為風險投資的發(fā)展創(chuàng)造有利的資本市場環(huán)境，制定有利于高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府采購政策，為風險投資的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場需求環(huán)境。

（6） 推進創(chuàng)新體系建設(shè)。通過政府組織協(xié)調(diào)產(chǎn)學研關(guān)系，建立既能減少風險又能促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境。

（7） 樹立創(chuàng)新意識，營造鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍，針對現(xiàn)有創(chuàng)新政策薄弱點，積極完善創(chuàng)新政策體系。

（8） 多渠道培養(yǎng)創(chuàng)新人才，利用各種渠道、形式和途徑培養(yǎng)創(chuàng)新人才，創(chuàng)造人才脫穎而出的新機制，通過各種有效途徑，充分吸納優(yōu)秀創(chuàng)新人才積極創(chuàng)業(yè)。

（9） 加大引進外商投資力度，拓寬引進園外先進技術(shù)和管理經(jīng)驗的渠道，獲得更多創(chuàng)新源信息，加強同國外有關(guān)研究組織的合作，提高研究開發(fā)能力和水平，鼓勵有實力的企業(yè)在海外開設(shè)研究開發(fā)機構(gòu)。

（10） 發(fā)揮政府政策導向作用，加快產(chǎn)學研合作，發(fā)揮高校在推動高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，挖掘高校為企業(yè)發(fā)展提供智力服務(wù)等方面的潛力，推動高校改革的不斷深入。

（11） 加強對“科教興市”戰(zhàn)略的輿論宣傳。將輿論宣傳納入“科教興市”戰(zhàn)略實施的規(guī)劃，強化各級黨和政府對“科教興市”輿論宣傳的領(lǐng)導，提高宣傳意識。

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