江蘇省張家港積極探索兩結(jié)合社區(qū)矯正工作新路子

　　作為全國(guó)首批社區(qū)矯正工作試點(diǎn)單位，張家港市始終堅(jiān)持把預(yù)防和減少社區(qū)服刑人員重新違法犯罪作為衡量工作成效的“首要標(biāo)準(zhǔn)”，夯實(shí)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、規(guī)范管理、開拓創(chuàng)新，走出了一條以行政管理和社會(huì)服務(wù)相結(jié)合的新路子，推動(dòng)了全市社區(qū)矯正工作規(guī)范化發(fā)展。

　　一、加大投入，整合資源，規(guī)范化建設(shè)上水平

　　張家港市始終堅(jiān)持加大投入，整合資源，不斷借鑒新經(jīng)驗(yàn)，探索新模式，促進(jìn)設(shè)施建設(shè)的規(guī)范化，做好社區(qū)矯正工作。一是建立了社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)。2007年12月，為了適應(yīng)社區(qū)矯正工作信息化管理的要求，一次性投入了60多萬元，建立了“社區(qū)矯正綜合管理系統(tǒng)”，對(duì)社區(qū)服刑人員實(shí)行電子信息化管理，并對(duì)300多名重點(diǎn)服刑人員配發(fā)了定位手機(jī)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)控。對(duì)所有服刑人員實(shí)行了信息化管理，提升了監(jiān)管成效。二是基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全力推進(jìn)社區(qū)矯正集中教育與公益勞動(dòng)基地建設(shè)，先后組建了活動(dòng)基地30家。近2年來，又先后投入數(shù)十萬元，建成了四家高標(biāo)準(zhǔn)綜合活動(dòng)基地，統(tǒng)一規(guī)范基地各項(xiàng)活動(dòng)。三是心理咨詢中心落成運(yùn)行。投入25萬元，成立張家港市社區(qū)矯正心理咨詢中心，規(guī)范了三級(jí)心理矯治工作網(wǎng)絡(luò)、三階段心理矯治工作流程和三級(jí)干預(yù)心理矯治流程，實(shí)現(xiàn)了在日常監(jiān)管教育中早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早干預(yù)、早疏導(dǎo)，促進(jìn)了社區(qū)矯正心理咨詢工作的社會(huì)化發(fā)展。

　　二、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，規(guī)范化管理上水平

　　社區(qū)矯正工作作為一項(xiàng)嚴(yán)格的執(zhí)法工作，張家港市堅(jiān)持重點(diǎn)抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即入矯抓規(guī)范、管理抓重點(diǎn)、考核抓質(zhì)量，確保社區(qū)矯正規(guī)范化管理。2008年，對(duì)季度評(píng)審工作進(jìn)行了規(guī)范。不斷總結(jié)創(chuàng)新，在全市推廣了季度評(píng)審“七步驟”模式，即社區(qū)服刑人員自我鑒定、社區(qū)矯正志愿者發(fā)表意見、社區(qū)民警發(fā)表意見、社區(qū)矯正責(zé)任人綜合評(píng)議、公布考評(píng)結(jié)果、檢察官發(fā)表監(jiān)督意見、公示考評(píng)結(jié)果。目前，季度評(píng)審已成為全市社區(qū)矯正工作的一項(xiàng)常規(guī)工作，也成為矯正志愿者、社區(qū)民警和矯正責(zé)任人之間定期交流溝通的良好平臺(tái)。根據(jù)工作實(shí)際，出臺(tái)了《社區(qū)矯正分類管理實(shí)施辦法》，并依據(jù)季度評(píng)審結(jié)果將所有社區(qū)服刑人員分為三類五級(jí)進(jìn)行管理，更有針對(duì)性和側(cè)重點(diǎn)，提高了管理效果，先后有15名社區(qū)服刑人員因表現(xiàn)突出獲得了減刑獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三、真抓實(shí)干，注重實(shí)效，多樣化教育上水平

　　為督促社區(qū)服刑人員自覺矯正,組織開展“七不忘”活動(dòng)，即節(jié)假日不忘守法、不忘定位、不忘匯報(bào)、不忘請(qǐng)假、不忘學(xué)習(xí)、不忘安全、不忘公益;不定期組織全市服刑人員參加參觀監(jiān)所，聯(lián)合法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)，利用對(duì)服刑人員撤銷緩刑、收監(jiān)執(zhí)行的警示案例教育其他社區(qū)服刑人員，促使全市服刑人員遵紀(jì)守法、接受矯正。組織青年服刑人員利用學(xué)雷鋒紀(jì)念日進(jìn)行了“弘揚(yáng)雷鋒精神、奉獻(xiàn)從我做起”義賣活動(dòng)，幫助他們擺脫心理陰影，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任心。定期組織服刑人員和部分家屬座談，發(fā)放“告社區(qū)服刑人員家屬書”，密切服刑人員家屬和矯正機(jī)構(gòu)、矯正志愿者、社區(qū)民警之間的聯(lián)系，提高了社會(huì)對(duì)社區(qū)矯正工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了大家齊抓共管、參與矯正的積極性。

　　四、勇于實(shí)踐，不斷創(chuàng)新，多元化發(fā)展上水平

　　張家港市緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，走出了一條以行政管理與社會(huì)服務(wù)“兩結(jié)合、兩步走”的新路子。一是大力推進(jìn)心理矯治。2009年6月，社區(qū)矯正心理咨詢中心對(duì)全市355名服刑人員分組分批逐一進(jìn)行了心理測(cè)試。對(duì)排查出心理存在問題和障礙的50多名服刑人員，量身定做了個(gè)性化矯正方案。定期組織開展心理健康知識(shí)講解，確保服刑人員順利度過矯正期; 2009年，先后4次組織召開“聆聽你的心聲”心理咨詢座談會(huì)。通過團(tuán)體座談、個(gè)別心理咨詢等方式，適時(shí)為服刑人員提供情緒宣泄的機(jī)會(huì)，疏導(dǎo)內(nèi)心的沖突和壓抑。二是探索矯正社會(huì)化工作。2009年7月，成立了江蘇省首家矯正社會(huì)組織――張家港市春曉社會(huì)服務(wù)社，制定了活動(dòng)章程等工作制度和流程，聘請(qǐng)了社會(huì)工作師、心理咨詢師35名、義工112名。服務(wù)社采取“政府主導(dǎo)推動(dòng)、社團(tuán)自主運(yùn)作、社會(huì)多方參與”模式，為社區(qū)服刑人員提供思想教育、心理輔導(dǎo)、行為糾正、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。服務(wù)社成立后，開展了一系列幫扶社區(qū)服刑人員的社會(huì)工作。如，針對(duì)社區(qū)服刑人員的子女在學(xué)習(xí)、生活等方面會(huì)比普通孩子壓力更大、更困難的實(shí)際，舉辦了“托起明天的太陽(yáng)――關(guān)愛特殊對(duì)象未成年子女成長(zhǎng)”活動(dòng)，向他們發(fā)放學(xué)習(xí)用品和生活用品，帶領(lǐng)他們參觀少年科技館、健康教育館等，促進(jìn)了這些孩子的身心健康，也從另外一個(gè)側(cè)面促進(jìn)了服刑人員的思想轉(zhuǎn)化;本著“尊重、服務(wù)、關(guān)懷”的理念，聯(lián)手市公安局社工服務(wù)站，在市看守所開展了“希望之光――愛心進(jìn)大墻”主題幫教活動(dòng)，使社區(qū)服刑人員“零距離”體驗(yàn)到失去自由的痛苦，增強(qiáng)了他們?cè)谏鐓^(qū)服刑、接受幫教的自覺性。三是推進(jìn)矯正隊(duì)伍建設(shè)。招募了30名社區(qū)矯正專職工作者，通過每月培訓(xùn)、雙月交流、季度點(diǎn)評(píng)、半年度綜合檢查、全封閉集訓(xùn)、參加全國(guó)社會(huì)工作師資格考試等方式，提高專職工作者的工作能力。同時(shí)，將一批政治覺悟較高、文化程度較好、有一定的法律知識(shí)，并樂于承擔(dān)社區(qū)矯正工作任務(wù)的退休老教師、老黨員、老干部和社會(huì)熱心人士吸收到社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍中。

　　社區(qū)矯正工作開展六年多來，張家港市先后接收社區(qū)服刑人員1643 名，期滿順利解除矯正1101 名，向貧困服刑人員發(fā)放臨時(shí)救助金97400元，為45人解決了最低生活保障，為187人開展了就業(yè)指導(dǎo)，為62人提供了免費(fèi)技能培訓(xùn)。教育矯正的質(zhì)量不斷提高，收到了豐碩成果。社區(qū)服刑人員以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)，有的捐款捐物興建希望小學(xué)和資助貧困學(xué)生，有的刻苦鉆研獲得多項(xiàng)國(guó)家發(fā)明專利，有的利用一技之長(zhǎng)開展義工義診服務(wù)，特別是四川汶川大地震后，全市社區(qū)服刑人員在第一時(shí)間內(nèi)，共向?yàn)?zāi)區(qū)捐款10.7萬元，得到了政府和群眾的一致好評(píng)。