動(dòng)態(tài)：基層工作應(yīng)以社會(huì)管理和公共服務(wù)為主

　　劉建興(國家發(fā)展與改革委員會(huì)國際合作中心研究部主任)：桃源經(jīng)驗(yàn)的很多創(chuàng)新點(diǎn)讓我耳目一新，震動(dòng)很大。桃源的政府管理創(chuàng)新，在現(xiàn)有體制下做到了精細(xì)化的層次，非常具有現(xiàn)實(shí)的意義和時(shí)代意義。很多重復(fù)性決策，按照流程化就可以處理，有助于問題簡(jiǎn)單化，提高行政效率。桃源目前做的更多的是政府管理創(chuàng)新，未來在如何推動(dòng)社會(huì)治理方面還有很多工作可做，特別是政府和市場(chǎng)組織方面的權(quán)利、責(zé)任清晰的界定，值得進(jìn)一步探索。

　　周紅云(中央編譯局比較政治與經(jīng)濟(jì)研究中心副主任、社會(huì)創(chuàng)新研究室主任)：桃源街道將公共服務(wù)擺在第一位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民提供非常好的服務(wù)，尤其對(duì)社區(qū)弱勢(shì)群體的關(guān)注。我認(rèn)為，公共服務(wù)對(duì)弱勢(shì)群體的提供，可以在桃源進(jìn)行探索。在精細(xì)化管理、網(wǎng)格化管理上，能否進(jìn)一步創(chuàng)新，實(shí)行流動(dòng)化管理，例如對(duì)重點(diǎn)人員的管理，能否提供先期服務(wù)，將矛盾化解在出現(xiàn)之前。和諧企業(yè)工作室在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和發(fā)揮社區(qū)黨組織、居委會(huì)、社區(qū)工作站的作用上很有借鑒價(jià)值。這一方面還可以繼續(xù)創(chuàng)新，例如在培育社區(qū)社會(huì)組織、公益性組織上，政府主動(dòng)培育引導(dǎo)，讓它們?cè)谏鐓^(qū)服務(wù)和社區(qū)發(fā)展中提供應(yīng)有的作用。

　　吳薩(國家發(fā)改委規(guī)劃司)：黨的十七大提出建立社會(huì)管理新格局，這就要求社會(huì)管理體制創(chuàng)新。在社會(huì)管理事件上，政府和社會(huì)邊界需要重新調(diào)整，從宏觀上看政府要退出一部分，社會(huì)多管一點(diǎn)，但在具體工作中，就涉及到政府退到什么地方，讓步給社會(huì)的什么人，等等。在公共服務(wù)中，政府不僅不能讓，還要加大投入，但也涉及到花多少錢的問題。當(dāng)前，我們的社會(huì)缺乏替代政府承擔(dān)很多責(zé)任的組織。如果政府退出形成一個(gè)真空，是否會(huì)被一些惡勢(shì)力或者其他勢(shì)力搶占，這對(duì)制度設(shè)計(jì)提出了很高的要求。一個(gè)好的社會(huì)管理體制交接，一定需要好的法治環(huán)境，如果法治建設(shè)未達(dá)到一定程度就貿(mào)然去做這個(gè)事情，如果沒有法律維護(hù)公民權(quán)益，可能導(dǎo)致某些勢(shì)力占領(lǐng)這個(gè)地方。改革次序很重要，先構(gòu)建什么再推行什么，目前可借鑒學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)很少。社會(huì)管理模式上，不同地區(qū)的社會(huì)管理方式不同，桃源模式為我們研究解決社會(huì)管理創(chuàng)新提供了案例。

　　周葉中(武漢大學(xué)研究生副院長)：桃源模式向深圳市和全國推廣，需要融入法治理念和法治精神。深圳市有地方立法權(quán)，如果能夠在總結(jié)桃源模式基礎(chǔ)上，通過深圳人大常委會(huì)制訂相應(yīng)地方性法規(guī)，從而使社會(huì)管理創(chuàng)新和基礎(chǔ)性社會(huì)關(guān)系，以地方法規(guī)的形式加以規(guī)范和調(diào)整，社會(huì)管理的財(cái)政保障和部門協(xié)調(diào)就會(huì)有依據(jù)。桃源街道的經(jīng)驗(yàn)值得研究，例如社會(huì)矛盾的化解，一格三員創(chuàng)制，基層黨組織在其中作用的發(fā)揮等等。通過發(fā)揮組織的作用，通過相應(yīng)體制機(jī)制的新探索，使得管理模式構(gòu)成一個(gè)非常完整的體系。未來，社會(huì)管理創(chuàng)新還應(yīng)該形成一種理性的工作思路，通過理念創(chuàng)新、體制機(jī)制的創(chuàng)新和舉措創(chuàng)新，堅(jiān)持和貫穿民主法治精神，形成可向全國推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/P>

　　鮑壽柏(原安徽省馬鞍山市委副書記、北大光華管理學(xué)院教授)：桃源模式的內(nèi)涵很豐富，是胡錦濤總書記構(gòu)建和諧社會(huì)基層的典范，在當(dāng)前解決現(xiàn)行體制下具有很好的推廣價(jià)值。桃源模式有勇氣、耐心做這么細(xì)致的工作，使人感到很震撼。如果基層政府都能夠做到這樣，就真的給市委、市政府幫了大忙，使黨委政府能夠花更多的時(shí)間研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化工作，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。紅花嶺和諧企業(yè)工作室反映了桃源社區(qū)管理主體多元化的現(xiàn)實(shí)，改變了傳統(tǒng)方式的管理思維，值得在各地推廣。

　　桃源模式的創(chuàng)新，大量運(yùn)用高科技手段，為社區(qū)經(jīng)營很大空間，提供多范圍平臺(tái)，培育社區(qū)精英，很有新意也很重要。就目前體制來看，社會(huì)管理創(chuàng)新的動(dòng)力，在于政府、精英群體和社會(huì)共同體的培育，加上科技力量的多元化。

　　劉世定(北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授)：從桃源的經(jīng)驗(yàn)看，社會(huì)需求是以安全為首選，隨著社會(huì)需求的變化，桃源模式有繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)新的需要。無論是社會(huì)共識(shí)還是自組織特征，都對(duì)桃源模式的誕生發(fā)展提供了重要條件。在深圳這樣一個(gè)城市化過程中高流動(dòng)的社會(huì)，桃源模式的管理比較有優(yōu)勢(shì)。桃源街道從上到下表現(xiàn)出干事創(chuàng)業(yè)的激情，工作卓有成效，充分發(fā)揮了社會(huì)管理上的比較優(yōu)勢(shì)。桃源模式是一種過程模式，不是終極模式。無論學(xué)術(shù)界還是實(shí)際工作部門，對(duì)此進(jìn)一步探討，有益于發(fā)現(xiàn)其適用性和前景。

　　王寧(中山大學(xué)社會(huì)學(xué)與社會(huì)工作系主任)：桃源模式是中國改革開放宏大背景下的產(chǎn)物，是解決社會(huì)事務(wù)的有效模式。社會(huì)管理不僅是管理、控制，同時(shí)也是服務(wù)，是滿足居民需要。居民的需要包括兩個(gè)方面，一是設(shè)施、一是服務(wù)。如果非營利的設(shè)施和服務(wù)增加，實(shí)際上可以增加居民的幸福感，有助于減少社會(huì)糾紛，使人們之間的關(guān)系更加和諧。這需要發(fā)揮政府的作用，推動(dòng)社會(huì)相關(guān)事務(wù)的發(fā)展。

　　高勇(北京社科院社會(huì)學(xué)所所長)：桃源街道面對(duì)的四個(gè)問題，不止是深圳、北京的問題，可能也是中國很多大城市存在的問題，解決矛盾的措施也有相似的地方。其他城市可能沒有桃源做的這么深入、細(xì)致。從制度選擇、制度變遷來看桃源經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)成為政府最優(yōu)選擇制度，可能形成路徑依賴，這就需要我們深入研究桃源模式未來對(duì)國內(nèi)社會(huì)管理機(jī)制演進(jìn)的作用。

　　郭圣莉(華東理工大學(xué)社會(huì)與公共管理學(xué)院教授)：桃源模式是建立在一個(gè)分工合作基礎(chǔ)上系統(tǒng)化的管理方向。網(wǎng)絡(luò)化提高了效率、方式、方法。桃源街道管理方式在發(fā)展，用許多新的高科技、信息化、重新整合舊的傳統(tǒng)遇到的瓶頸。

　　社會(huì)建設(shè)需要社會(huì)管理，桃源模式達(dá)到了預(yù)期效果。但也有一些問題需要思考，例如增長性需求怎么去解決?精細(xì)化的系統(tǒng)遇到突發(fā)性事件如何解決?新社會(huì)組織如何發(fā)展?這也是基層社會(huì)管理改革的重點(diǎn)難題。桃源模式有責(zé)任探索這些前沿的問題，前瞻性地思考。

　　于顯洋(中國人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授)：桃源模式一格三員是對(duì)社會(huì)管理方式方法的發(fā)展，深圳在社會(huì)管理上的創(chuàng)新，應(yīng)該認(rèn)真研究總結(jié)。和諧企業(yè)工作室，應(yīng)該要每周每月固定提供服務(wù)，改變目前的不定期狀態(tài)。社區(qū)管理講究簡(jiǎn)單化、常規(guī)化、規(guī)范化。基層社會(huì)管理的桃源模式，值得成立一個(gè)專家組或者專家隊(duì)伍，長期跟蹤研究。針對(duì)未來的變化，不斷適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展。

　　徐家良(上海交通大學(xué)公共管理學(xué)院教授)：桃源街道定位“要建設(shè)平安桃源、和諧桃源、陽光桃源、數(shù)字桃源”，我認(rèn)為這個(gè)目標(biāo)還是要求低了一點(diǎn)，應(yīng)該是“幸福桃源、快樂桃源�！碧以茨Ｊ降睦碚摶�礎(chǔ)還可以增加兩個(gè)理論，一是多中心理論，強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)和社會(huì)三元組織互動(dòng)組織治理，二是需要型治理。例如和諧企業(yè)工作室，能否嘗試工資協(xié)商談判制度，能否設(shè)立社區(qū)基金會(huì)，照顧困難群體，等等，這些實(shí)踐創(chuàng)新，一定能在桃源模式基礎(chǔ)上產(chǎn)生更完備的模式，爭(zhēng)取全國先進(jìn)。

　　劉玉照(上海大學(xué)社會(huì)學(xué)系副主任)：桃源模式做得很到位，一個(gè)是在分片管理上，分到這么細(xì)的程度，我第一次看到。二在應(yīng)急體系建設(shè)上也做的非常細(xì)致。三是在技術(shù)手段的運(yùn)用上。深圳是真正意義上的移民城市，出現(xiàn)了外來工群體、小區(qū)業(yè)主糾紛、拆遷改造等問題�；鶎诱�府管理任務(wù)艱巨。城市人口急劇擴(kuò)張，政府管理的思路要不斷適應(yīng)變化而發(fā)展，這就要求我們改變以往按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展生產(chǎn)要素的思維，從過去技術(shù)、資本的角度轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳皞�(gè)體的需要，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理服務(wù)的升級(jí)。

　　馮仕政(中國人民大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授)：第一次接觸桃源街道，看到這么愛思考、又有能力的領(lǐng)導(dǎo)班子，確實(shí)印象非常深刻，可以說是耳目一新。桃源街道的精細(xì)化管理，也就是豐田介紹的精益管理，做得很扎實(shí)。桃源街道有強(qiáng)烈創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新技能值得肯定。桃源街道領(lǐng)導(dǎo)提出了“一二五”的管理模式，為我們基層工作提供很好的樣板。

　　劉鐸(中央編譯局比較政治與經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員)：探討基層社會(huì)管理，應(yīng)在街道、社區(qū)兩個(gè)層面加強(qiáng)研究。包括基層民主、社區(qū)管理、社區(qū)公共服務(wù)等三個(gè)問題缺一不可。桃源街道做得很好，已經(jīng)在深圳走在前面。特別是在加強(qiáng)統(tǒng)籌上，桃源通過一格三員，充分統(tǒng)籌統(tǒng)一起來，加強(qiáng)了專業(yè)化。在技術(shù)上，桃源很多創(chuàng)新令大家震動(dòng)很大，耳目一新。

　　劉能(北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授)：桃源街道的成功經(jīng)驗(yàn)，得益于足夠的財(cái)政資源、行政管理團(tuán)隊(duì)的工作態(tài)度和解決問題的意識(shí)。注重實(shí)效以及信息化手段的運(yùn)用，都起到了非常重要的作用。

　　桃源模式的創(chuàng)新管理恰逢其時(shí)，獲得了推廣的良好條件。未來，桃源模式可以在激勵(lì)方式上做進(jìn)一步創(chuàng)新，有針對(duì)管理上預(yù)先研判轄區(qū)人口變動(dòng)趨勢(shì)，增強(qiáng)社會(huì)管理的科學(xué)化水平，強(qiáng)化居民的地域認(rèn)同感。

　　張永宏(中山大學(xué)社會(huì)學(xué)與社會(huì)工作系副教授)：桃源模式的最大特點(diǎn)就是為解決基層問題提供解決方案，桃源基層建設(shè)是非常好的范例。我們一直在呼吁大社會(huì)、小政府，但如果政府不履行自己責(zé)任，這個(gè)社會(huì)能否支撐下去?我一直期待中國能夠走出一條獨(dú)特的道路，桃源街道的探索說明了，只要政府把責(zé)任履行了，基層社會(huì)管理邁上新臺(tái)階，有助于推動(dòng)公民社會(huì)的建設(shè)。

　　相關(guān)推薦：2009年中級(jí)社會(huì)工作者考試法律法規(guī)真題匯總
　　　　　　　社會(huì)工作者考試綜合能力單選題多選題及答案匯總
　　　　　　　社工考試社會(huì)工作綜合能力單選題及答案匯總