楊浦區(qū)創(chuàng)造性整合資源 “三社互動(dòng)”創(chuàng)社工新路

楊浦區(qū)創(chuàng)造性整合社會(huì)組織、社工、社區(qū)資源——

“三社互動(dòng)”創(chuàng)社會(huì)工作新路

　　出門(mén)下樓兩分鐘，就能直達(dá)小區(qū)健身室;想活動(dòng)筋骨，看一場(chǎng)電影，會(huì)會(huì)老朋友，量量血壓，就能享受到一站式服務(wù)。這般適宜的社區(qū)生活對(duì)于楊浦延吉社區(qū)的居民而言，已變成現(xiàn)實(shí)。而這一切得益于政府出資建設(shè)社區(qū)睦鄰中心，委托“第三方”知行社工事務(wù)所來(lái)管理，取得了很好的效果。

　　據(jù)介紹，楊浦區(qū)作為一個(gè)民生問(wèn)題相對(duì)突出的中心城區(qū)，共有困難對(duì)象3.4萬(wàn)人、殘疾人7.6萬(wàn)人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象2022人、老年人24.3萬(wàn)人。為此，楊浦區(qū)積極探索建立社會(huì)組織、社工、社區(qū)“三社互動(dòng)”機(jī)制，即政府通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，將部分公共服務(wù)職能交由社會(huì)組織承接，社會(huì)組織聘請(qǐng)社工深入社區(qū)、直面群眾開(kāi)展專業(yè)服務(wù)。

　　服務(wù)滿足居民需求

　　居民的需求，是政府購(gòu)買服務(wù)的首選訂單，社會(huì)組織的特有專長(zhǎng)，是政府購(gòu)買服務(wù)的聚焦點(diǎn)。面對(duì)日益多樣化的“民有所需”，單靠政府這一個(gè)“供應(yīng)商”已經(jīng)顯得力不從心。

　　總面積1300多平方米的社區(qū)睦鄰中心坐落在延吉四村。去年，街道將原本分租給銀行、物業(yè)等單位的公建配套用房置換出來(lái)，同時(shí)整合社區(qū)資源，成立這個(gè)輻射全社區(qū)的生活服務(wù)中心。但是，光有硬件，睦鄰中心最終會(huì)是啥樣子，誰(shuí)心里都沒(méi)有底。這時(shí)候，在區(qū)相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)下，知行社工事務(wù)所這個(gè)“外人”參與了進(jìn)來(lái)。

　　他們很快設(shè)計(jì)出了一份旨在充分了解社區(qū)居民服務(wù)需求的問(wèn)卷，以確保中心真正對(duì)老百姓的胃口。在此基礎(chǔ)上，中心功能日趨完善。中心建成之后，日常管理由知行社工事務(wù)所全權(quán)負(fù)責(zé)，年終則由街道對(duì)其提出的管理目標(biāo)以及實(shí)際運(yùn)行情況進(jìn)行考核;居委會(huì)做好監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　眼下，每天有150多人來(lái)到中心活動(dòng)，而下一步延吉還將開(kāi)出3家睦鄰中心，從而形成覆蓋全街道的社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引入“第三方”參與管理的模式也將沿用。

　　據(jù)悉，楊浦區(qū)在原有禁毒、社區(qū)矯正、社區(qū)青少年管理、救助幫困等4個(gè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，又拓展了統(tǒng)戰(zhàn)、計(jì)生、助殘、優(yōu)撫安置、為老服務(wù)等領(lǐng)域。區(qū)內(nèi)部分街道鎮(zhèn)積極探索在社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域聘請(qǐng)社工，區(qū)社會(huì)福利院、區(qū)救助管理站等事業(yè)單位也紛紛設(shè)立社工部。

　　同時(shí)，政府在購(gòu)買專業(yè)社工機(jī)構(gòu)項(xiàng)目服務(wù)方面，給予大力支持;還通過(guò)定向委托的方式，將諸如睦鄰中心等項(xiàng)目交給專業(yè)社工機(jī)構(gòu)承接，幫助這些機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。

　　打造社工機(jī)構(gòu)“生態(tài)圈”

　　專業(yè)社工機(jī)構(gòu)是社工開(kāi)展服務(wù)的重要載體和平臺(tái)，也是開(kāi)發(fā)社工崗位的重要渠道。眼下，在楊浦區(qū)，活躍著不少專業(yè)社工機(jī)構(gòu)。而這些機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模和發(fā)展速度，在幾年前是很難想象的。這主要得益于區(qū)政府的大力扶持。

　　為加快培育發(fā)展專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，楊浦區(qū)決定按照“一松一緊”的原則，對(duì)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)在開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)上給予補(bǔ)貼，但在專業(yè)上嚴(yán)格要求。新開(kāi)辦的專業(yè)社工機(jī)構(gòu)可享受一次性5萬(wàn)元的開(kāi)辦補(bǔ)貼，免費(fèi)入住區(qū)級(jí)社會(huì)組織孵化基地或者給以房租減免等措施。

　　去年以來(lái)，楊浦區(qū)新設(shè)立了復(fù)馨、馨浦、大橋、知行、陽(yáng)光、海星之家等6家專業(yè)社工機(jī)構(gòu)，還有5家正在辦理相關(guān)登記手續(xù)，數(shù)量在全市位居前列。同時(shí)，對(duì)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的發(fā)起人、負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員也提出了較高的專業(yè)資質(zhì)要求，保證了專業(yè)品質(zhì)。

　　而隨著區(qū)內(nèi)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)的增多，社會(huì)組織之間的競(jìng)爭(zhēng)不可避免。對(duì)此，政府一方面積極創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，另一方面鼓勵(lì)各機(jī)構(gòu)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，合作發(fā)展。比如，大橋和馨浦都是從事養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)，但是兩者在定位上有明顯區(qū)別。大橋主要是為社區(qū)老年人提供服務(wù)，而馨浦則主要為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)社工項(xiàng)目。

　　社會(huì)組織之間既有競(jìng)爭(zhēng)、又有合作，對(duì)于推動(dòng)形成以一家綜合性專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)為龍頭，多家不同層面、不同領(lǐng)域?qū)�業(yè)社工機(jī)構(gòu)互相合作、良性競(jìng)爭(zhēng)的“生態(tài)圈”，有著積極的作用。

　　建設(shè)高素質(zhì)社工隊(duì)伍

　　“三社互動(dòng)”之后，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作者隊(duì)伍就顯得尤為重要。為此，楊浦區(qū)從招聘、培訓(xùn)、考核、激勵(lì)等方面著手，不斷提升社工的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。

　　今年年初，區(qū)民政局、人保局牽頭，區(qū)內(nèi)有關(guān)部門(mén)、街道鎮(zhèn)、事業(yè)單位、公益性社會(huì)組織聯(lián)合推出43個(gè)崗位，面向全國(guó)公開(kāi)招聘社工。短短一周內(nèi)共有658人報(bào)名，錄取比例達(dá)15∶1。經(jīng)過(guò)筆試、面試、體檢，最終錄用了39名社工。

　　針對(duì)社工人才薪酬偏低的情況，經(jīng)過(guò)多次征求意見(jiàn)，《楊浦區(qū)社會(huì)工作者考核獎(jiǎng)勵(lì)(薪酬補(bǔ)貼)暫行辦法》將于近期實(shí)行。其中對(duì)在專業(yè)社工機(jī)構(gòu)、公益性社會(huì)組織工作的一線社工，通過(guò)“星點(diǎn)”計(jì)數(shù)給予每月相應(yīng)的薪酬補(bǔ)貼。“星點(diǎn)”特別多的，還會(huì)有特殊獎(jiǎng)勵(lì)。而摘星并不是容易的事，從事社工崗位的工齡、是否具有專業(yè)學(xué)歷資質(zhì)、項(xiàng)目獲得服務(wù)對(duì)象滿意度等都對(duì)應(yīng)著一定數(shù)量的“星點(diǎn)”，愿意接受繼續(xù)教育也可以加“星”。