2012教師資格證考試《教育法律法規(guī)》講義：第四章

第四章　學(xué)　校

　　學(xué)校的法律地位，是指學(xué)校作為實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)，在法律上所享有的權(quán)利能力、行為能力和責(zé)任能力。

　　明確學(xué)校法律地位的意義：1.學(xué)校作為法人或法人主體，能夠以自己的名義參與各種民事活動(dòng)，有利于在根本上改變國家舉辦的學(xué)校處于政府及其教育行政部門附屬物的地位，充分發(fā)揮學(xué)校自主辦學(xué)的積極性;有利于學(xué)校自主地完成自己的教育教學(xué)任務(wù);有利于教育行政部門擺正自己的位置，認(rèn)清其主要的任務(wù)應(yīng)放在監(jiān)督學(xué)校依法辦學(xué)方面，而不是放在直接辦學(xué)方面。2.確立學(xué)校的法人地位就等于承認(rèn)學(xué)校有法定權(quán)利能力和行為能力，可以獨(dú)立經(jīng)營學(xué)校的資源并獲得更多的資源，使學(xué)校成為自我發(fā)展的主體;3.學(xué)校成為法人可以使學(xué)校以法人的身份承擔(dān)因自己的行為所引起的一切責(zé)任，包括行政責(zé)任、民事責(zé)任乃至刑事責(zé)任等。

　　學(xué)校法律地位的特點(diǎn)：1.辦學(xué)自主性;2.財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性;3.機(jī)構(gòu)公益性。

　　登記注冊制度適用于幼兒園等教育機(jī)構(gòu)。審批制度一般適用于各級各類正規(guī)學(xué)校、獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。相對于登記注冊制度，審批制度更為嚴(yán)格，要受到布局、規(guī)劃、資金等多方面因素的影響。

　　設(shè)立學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)必須具備以下條件：1.組織機(jī)構(gòu)和章程;2.教師;3.教學(xué)場地及設(shè)施、設(shè)備;4.辦學(xué)資金和經(jīng)費(fèi)來源。

　　學(xué)校的權(quán)利：(一)按照章程自主管理;(二)組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng);(三)招收學(xué)生和其他受教育者;(四)對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分;(五)對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書;(六)聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分;(七)管理、使用本單位的設(shè)施和費(fèi)用;(八)拒絕任何組織和個(gè)人對教育活動(dòng)的非法干涉;(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　學(xué)校的義務(wù)：(一)遵守法律、法規(guī);(二)教育教學(xué)方面的義務(wù);(三)維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益;(四)對學(xué)生及其家長的義務(wù);(五)遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目;(六)依法接受監(jiān)督。

　　我國學(xué)校實(shí)行的內(nèi)部管理體制主要是“校長負(fù)責(zé)制”、“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”、“董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”等幾種。中等及中等以下各類學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。國家舉辦的高等學(xué)校實(shí)行中國共產(chǎn)黨高等學(xué)�；鶎游瘑T會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。民辦學(xué)校的內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制包括校長負(fù)責(zé)制和董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制兩種。

　　學(xué)校規(guī)章制度的意義：1.學(xué)校制定規(guī)章制度是學(xué)校落實(shí)依法治校的具體體現(xiàn)，也是學(xué)校實(shí)現(xiàn)依法治校的前提;2.學(xué)校制定規(guī)章制度是建立現(xiàn)代學(xué)校制度的重要一環(huán);3.學(xué)校制定規(guī)章制度是實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的科學(xué)化、民主化、制度化的基礎(chǔ)工程;4.學(xué)校規(guī)章制度是學(xué)校保持發(fā)展特色，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的保證。

　　學(xué)校規(guī)章制度的作用：1.明確與規(guī)范作用;2.約束與激勵(lì)作用;3.平衡、協(xié)調(diào)與穩(wěn)定作用。

　　學(xué)校規(guī)章制度的體系結(jié)構(gòu)：1.制度系統(tǒng)。各種規(guī)范系統(tǒng)是學(xué)校規(guī)章制度系統(tǒng)的核心系統(tǒng)。2.制度觀念系統(tǒng);3.制度執(zhí)行系統(tǒng);4.制度教育系統(tǒng)。

　　學(xué)校規(guī)章制度建設(shè)的要求：整體性原則;重點(diǎn)突出原則;適量適度原則。

　　教代會(huì)依法行使4種職權(quán)，即審議建議權(quán)、審議通過權(quán)、審議決定權(quán)和對校長等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的評議監(jiān)督權(quán)。

　　校務(wù)公開的意義：全面推進(jìn)校務(wù)公開，是推進(jìn)依法治國和社會(huì)主義民主政治建設(shè)的必然要求，是在學(xué)校工作中依靠教職工辦好學(xué)校，落實(shí)民主化、科學(xué)化的重要舉措，是調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性維護(hù)教職工的合法權(quán)益，深化教育改革，確保穩(wěn)定和發(fā)展的有效途徑，是加強(qiáng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系的客觀要求。

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