教師資格證考試中學綜合素質(zhì)考點：教育法律法規(guī)概述(一)

——教育法

　　根據(jù)教師資格證考試大綱的要求，《中學綜合素質(zhì)》教育法律法規(guī)概述這一節(jié)需要了解國家主要的教育法律法規(guī)，如《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》等。

　　一、教育法的含義

　　教育法有廣義與狹義之分。根據(jù)制定教育法律的主體權(quán)限與性質(zhì)的不同.廣義的教育法是指國家制定或認可，并由國家強制力保證實施的調(diào)整教育活動中各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。廣義教育法的制定主體是多元的，既包括國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)，還包括地方權(quán)力機關(guān)和地方行政機關(guān)。

　　狹義的教育法僅指由國家權(quán)力部門(或立法機關(guān))制定的教育法律，在我國是指由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會所制定的教育法律。它是我國法律的淵源，國務(wù)院及其各部委、地方權(quán)力機構(gòu)等制定的法律、規(guī)章、規(guī)定等都不得與此相抵觸。

　　二、教育法的功能

　　教育法的功能指的是教育法的屬性、內(nèi)容及其結(jié)構(gòu)所決定的教育法的潛在效用。它是教育法具有生命力的內(nèi)在依據(jù)。教育法的核心內(nèi)容是對教育權(quán)利和教育義務(wù)的確認和規(guī)定，以明確不同的教育主體所享有的權(quán)利和應履行的義務(wù)，以及違法的責任承擔。

　　教育法具有如下功能：

　　1.規(guī)范功能。教育法是通過規(guī)定教育主體在法律上的權(quán)利和義務(wù)及其實施后所承擔的責任來調(diào)整教育活動和教育關(guān)系的。

　　2.標準功能。教育法律規(guī)范是人們教育行為的標準，人們是否進行教育行為是以教育法律為準繩的。

　　3.預示功能。教育法律規(guī)范使人們可以預先知曉或估計到如何開展教育活動及在什么范圍內(nèi)開展教育活動。

　　4.強制功能。法律是國家意志的體現(xiàn)，僅靠人們的自覺遵守是不夠的，必須以強制力為后盾.使其得以堅決貫徹執(zhí)行。

　　三、教育法的基本原則

　　教育法的基本原則是指教育法所固有的，指導教育法制活動全過程的全 局性、根本性的準則。它是有關(guān)教育立法、執(zhí)法、司法以及教育法制宣傳、普及和研究的基本出發(fā)點和依據(jù)。我國教育法的基本原則是我國憲法原則和法制建設(shè)原則 在教育法制建設(shè)中的具體體現(xiàn)，也是黨的基本教育方針的集中體現(xiàn)，它反映了我國社會主義教育的基本性質(zhì)和教育基本制度的特點。

　　1.教育必須堅持社會主義方向的原則

　　我國《教育法》第三條規(guī)定：“國家堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設(shè)有中國特色社會主義理論為指導，遵循憲法確定的基本原則，發(fā)展社會主義的教育事業(yè)。，，這一規(guī)定指明了我國教育的指導思想性質(zhì)和基本原則依據(jù)。

　　第五條規(guī)定：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人.”

　　第六條規(guī)定：“國家在教育者中進行愛國主義、集體主義、中國特色社會主義的教育.進行理想、道德、紀律、法治、國防和民族團結(jié)的教育。”上述兩條規(guī)定指明了教育的社會主義培養(yǎng)方向。

　　堅持教育的社會主義方向，還包含著繼承和弘揚民族優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng).吸收人類文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果。

　　《教育法》第七條規(guī)定：“教育應當繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng).吸收人類文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果�！痹摋l規(guī)定體現(xiàn)了我國教育法在堅持教育的社會主義方向的同時.還重視中華民族優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)和人類文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果。

　　2.教育的公共性原則

　　《教育法》第八條第一款規(guī)定：“教育活動必須符合國家和社會公共利益�！边@一規(guī)定確立了我國教育的公共性原則。

　　《教育法》第八條第二款規(guī)定：“國家實行教育與宗教相分離。任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動�！边@一規(guī)定要求教育要對國家、人民和社會公共利益負責，保證教育制度的正常運轉(zhuǎn)，并明確指明了宗教不得干涉教育活動。

　　《教育法》第二十六條第四款規(guī)定：“以財政性經(jīng)費、捐贈資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦的學校及其他教育機構(gòu)不得設(shè)立為營利性組織�！边@說明教育法要求任何組織和 個人在中國境內(nèi)舉辦學校及其他教育機構(gòu)，都應以促進學生的身心發(fā)展和教育事業(yè)的發(fā)展為主要目的，堅持教育要符合社會公共利益的原則。

　　《教育法》第十二條規(guī)定：“國家通用語言文字為學校及其他教育機構(gòu)的基本教育教學語言文字，學校及其他教育機構(gòu)應當使用國家通用語言文字進行教育教學。民 族自治地方以少數(shù)民族學生為主的學校及其他教育機構(gòu).從實際出發(fā).使用國家通用語言文字和本民族或者當?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字實施雙語教育�！睗h語言文字是 我國普遍通用的語言文字.也是聯(lián)合國工作語言文字之一。因此在教學語言文字上法律規(guī)定也體現(xiàn)了我國教育的公共性原則。

　　3.教育的保障性原則

　　教育不直接創(chuàng)造物質(zhì)財富，屬于公益性事業(yè)。國家為了發(fā)展教育事業(yè)，促進物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展，必須保障教育事業(yè)的發(fā)展。

　　《教育法》第四條規(guī)定：“教育是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，國家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。全社會應當關(guān)心和支持教育事業(yè)的發(fā)展。全社會應當尊重教師。”該 條明確說明了教育的保障性原則，不僅國家保障教育事業(yè)的發(fā)展，全社會都應關(guān)心和支持教育事業(yè)，尊重教師，全方位保障教育事業(yè)的發(fā)展。

　　《教育法》第十九條規(guī)定：“國家實行九年制義務(wù)教育制度。各級人民政府采取各種措施保障適齡兒童、少年就學。”第三十四條規(guī)定：“國家保護教師的合法權(quán)益，改善教師的工作條件和生活條件，提高教師的社會地位�！�

　　在《教育法》第七章以專章的形式規(guī)定了教育投入與條件保障，明確說明了教育的物質(zhì)條件保障問題，是教育保障原則的具體落實。

　　4.教育平等性原則

　　教育平等性原則不僅是教育法的基本原則，也是憲法原則的貫徹和落實。

　　我國憲法第三十三條明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。”為此，我國《教育法》第九條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義 務(wù)。公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育的機會�！痹摋l落實了憲法中公民教育權(quán)的規(guī)定，并加以明確說明。

　　為了體現(xiàn)教育平等，在第十條又規(guī)定：“國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點和需要，幫助各少數(shù)民

　　族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。國家扶持邊遠貧困地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。國家扶持和發(fā)展殘疾人教育事業(yè)�！钡谌邨l規(guī)定：“受教育者在入學、升學、就業(yè)等方面依法享 有平等權(quán)利�！钡谌藯l規(guī)定：“國家、社會對符合入學條件、家庭經(jīng)濟困難的兒童、少年、青年，提供各種形式的資助�！鄙鲜鲆�(guī)定體現(xiàn)和落實了教育平等性原 則。

　　5.終身教育原則

　　隨著現(xiàn)代科技和生產(chǎn)的迅速發(fā)展，知識的爆炸性增長和不斷更新，需要人們不斷補充新的知識，由此提出了終身教育的理念。我國《教育法》適應了現(xiàn)代社會的發(fā)展，確立了終身教育的原則。

　　《教育法》以法律的形式肯定了終身教育原則，第十一條規(guī)定：“國家適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的需要，推進教育改革，推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā) 展、銜接融通，完善現(xiàn)代國民教育體系，健全終身教育體系，提高教育現(xiàn)代化水平�！绷硗獾诙畻l規(guī)定：“國家鼓勵發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，使公民接受適當形 式的政治、經(jīng)濟、文化、科學、技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面的教育，促進不同類型學習成果的互認和銜接，推動全民終身學習�！钡谒氖䲢l規(guī)定：“國家鼓勵學校及其他教 育機構(gòu)、社會組織采取措施，為公民接受終身教育創(chuàng)造條件�！鄙鲜鲆�(guī)定都體現(xiàn)了終身教育的原則和理念。

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