北京:五年后校際差距將縮小 保障教師平均工資不低于公務員

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　　昨天，北京市委、市政府下發(fā)《關于推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的意見》�！兑庖姟访鞔_了到2020年北京義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的總體目標，推出了一系列具有創(chuàng)新性的重要舉措。提出鼓勵、支持優(yōu)質中小學通過接管周邊相對薄弱學�；蚋臄U建的方式辦成九年一貫制學校;引導義務教育學校校長教師在城鄉(xiāng)間、校際間合理流動等指導意見。

　　□發(fā)布 五年后校際差距將縮小

　　《意見》由市教委牽頭，從2013年下半年開始起草，歷時一年有余，其間聽取了各政府部門、中小學、教育專家、人大代表、政協(xié)委員等多方意見，數(shù)易其稿。這份《意見》是指導今后一個時期北京市義務教育發(fā)展的一個宏觀指導性文件，確定了北京義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展的總體目標。

　　到2020年，在確保各區(qū)縣義務教育均衡發(fā)展的基礎上，北京優(yōu)質教育資源覆蓋面進一步擴大，全市義務教育實現(xiàn)更高水平的優(yōu)質均衡發(fā)展。新一輪中小學標準化、現(xiàn)代化建設取得顯著成效，城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展格局日益完善，校際、城鄉(xiāng)、區(qū)域差距進一步縮小;優(yōu)質教育資源共享機制更加健全，學校與社會資源合作更加緊密，辦學資源和師資力量配置更加均衡;政府統(tǒng)籌推進義務教育發(fā)展機制更加健全，教育治理體系逐步完善，學校自主發(fā)展活力進一步增強;義務教育質量全面提高，多樣化、個性化教育需求得到更好滿足，義務教育滿意度進一步提升。

　　□亮點

　　1 保教師工資不低公務員

　　利用績效工資、職稱評定、職務晉升等激勵機制，采取掛職交流、定期支教、區(qū)域內流動、城鄉(xiāng)一體化管理等方式，引導義務教育學校校長教師在城鄉(xiāng)間、校際間合理流動，并逐步實現(xiàn)制度化和常態(tài)化。

　　今后，對農村學校和城區(qū)一般中小學在教師崗位設置、職稱評定、評優(yōu)評先等方面將給予政策傾斜，建立農村學校特設崗位制度，吸引優(yōu)秀教師任教。探索建立優(yōu)秀教師跨校兼職制度，鼓勵教師多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。目前，本市已經建立了績效獎勵補充機制，這部分績效獎勵將重點向承擔教育教學改革發(fā)展任務重、做出突出成績的一線教師、骨干教師傾斜，體現(xiàn)“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”。不斷改善教師福利待遇。依法保障教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平。

　　同時，還將改革北京市特級教師、學科教學帶頭人和骨干教師評審辦法，推進“區(qū)管校用”，讓教師成為系統(tǒng)人，目前東城區(qū)是教育部推動此項工作的試點區(qū)。拓寬教師來源和渠道，要建立區(qū)域性外籍教師引進和服務集中平臺。繼續(xù)實施農村教師素質提升工程，采取多種方式加大培訓力度。加強對新入職教師和非師范類院校畢業(yè)從教人員的系統(tǒng)培訓，切實提高其專業(yè)素質。

　　2 鼓勵優(yōu)質校接管薄弱校

　　鼓勵和支持各區(qū)縣和學校深化集團化辦學、名校辦分校、城鄉(xiāng)一體化辦學、學區(qū)制管理、教育聯(lián)盟、校際聯(lián)盟等改革試點，以強帶弱、以城帶鄉(xiāng)，開展教師互派交流、“影子”校長實習、共同開發(fā)課程、共享學校資源等合作，多種方式擴大和延伸優(yōu)質教育資源。鼓勵、支持優(yōu)質中小學通過接管周邊相對薄弱學�；蚋臄U建的方式辦成九年一貫制學校。今后，學區(qū)制管理將繼續(xù)深化并成為常態(tài)。

　　同時，將充分利用首都資源集聚的優(yōu)勢，鼓勵高校、教科研部門、社會機構參與和支持中小學發(fā)展，通過協(xié)作共建附屬學校、基地學校、藝術家工作室、體育俱樂部、派遣外語教師等多種方式，支持中小學發(fā)展。本市將繼續(xù)推進在京高校和科研院所辦所附中附小、市區(qū)兩級教科研部門對口支持中小學發(fā)展、更多的高校和社會力量支持小學體育藝術發(fā)展、更大范圍和力度引進外籍教師參與中小學英語教學改革。許多普通中小學將有更多機會不出校門就能享受到更多的社會優(yōu)質資源。

　　3 讓隨遷子女平等受教育

　　按照教育部要求，北京要實現(xiàn)100%的小學新生就近入學，95%的初中新生就近入學。為了實現(xiàn)這一目標，在義務教育入學方面北京將完善對口直升、九年一貫制等入學方式，深化學區(qū)制管理。義務教育階段入學實行計劃管理，使用全市統(tǒng)一的小學和初中入學服務系統(tǒng)，科學預測入學人數(shù)，全程監(jiān)控入學過程。堅持以流入地為主、以公辦學校為主的政策，將常住人口全部納入區(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，將隨遷子女全部納入財政保障范圍，并完善隨遷子女入學資格聯(lián)審機制，依法保障符合條件的來京務工人員隨遷子女平等接受義務教育。

　　此外，本市將逐步擴大優(yōu)質高中招生計劃名額分配比例，增加一般初中校學生升入優(yōu)質高中的機會。通過多種形式擴大優(yōu)質高中資源，使更多的初中畢業(yè)生就讀優(yōu)質高中。

　　4 減少對學�？己伺c評比

　　《意見》要求，標本兼治減輕學生課業(yè)負擔，科學確定學生的作業(yè)形式與內容，市、區(qū)縣有關單位、部門不統(tǒng)一推薦教輔材料。規(guī)范考試測試，減少教育行政部門主導的統(tǒng)一測試，不得組織以選拔生源為目的考試測試。

　　規(guī)范評價評選，切實扭轉單純以學生學業(yè)考試成績和學校升學率評價中小學教育質量的傾向，減少教育行政部門、教學研究和教育科研部門等對學校的考核評比，積極推進中小學教育質量綜合評價改革。建立健全對中小學生課業(yè)負擔監(jiān)測公告制度，把減輕課業(yè)負擔工作作為教育督導的重要內容，進行專項督導。(記者 張靈)

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