“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平。”《中華人民共和國義務(wù)教育法》第四章第31條、《中華人民共和國教師法》第6章第25條均有明確規(guī)定。然而,近年來多地教師薪資維權(quán)事件,集中體現(xiàn)了法律和法治的差異,有法可依固然重要,有法必依更為重要。
從法律到法治,一字之別卻彰顯了我國依法治國的決心和勇氣。目前形勢(shì)下,“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平”在很多地方尚未真正落到實(shí)處,與我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展水平極不相稱,嚴(yán)重影響了教師群體安心從教和幸福從教的積極性!敖處熓侨祟愳`魂的工程師”,“教師是太陽底下最光輝的事業(yè)”,在我國,教師有著至高無上的榮譽(yù),然“倉廩實(shí)而知禮節(jié),衣食足而知榮辱”,讓教師群體衣食無憂,更能彰顯教師教書育人的巨大作用。
前不久,在網(wǎng)絡(luò)上閱讀了一篇《有一種奢望叫安靜地教學(xué)》的文章。確實(shí),當(dāng)今的教師已經(jīng)背負(fù)了太多教學(xué)之外的負(fù)擔(dān),他們起早貪黑、廢寢忘食忘我地忙碌著,如果到頭來連基本的工資福利待遇都得不到應(yīng)有的保障,情何以堪?保障教師的薪資待遇問題,我們已經(jīng)有了明確的法律依據(jù),依法落實(shí)教師待遇已成為最為關(guān)鍵的一環(huán)。
準(zhǔn)確核算地方國家公務(wù)員的平均工資水平,確保教師的平均工資水平得到實(shí)質(zhì)性提升。地方財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)管,要將地方公務(wù)員的福利待遇納入平均工資水平,特別是要加強(qiáng)隱形福利的管理,嚴(yán)防因低工資高福利而降低公務(wù)員平均工資水平。在不低于或者高于的選擇中適當(dāng)突出高于,教師的平均工資水平適當(dāng)高于國家公務(wù)員平均工資水平更能彰顯全社會(huì)尊師重教氛圍,提升教師隊(duì)伍地位。
提高教師工資水平的基數(shù),縮小教師內(nèi)部之間的差異。在教育部門,不同級(jí)別,不同地區(qū),同一地區(qū)不同地方,同一地方不同職稱,同一職稱不同績(jī)效,教師的工資福利待遇都有著千差萬別。同為教師,都是在含辛茹苦、竭盡所能地在為教育奉獻(xiàn)自己,為什么工資福利待遇會(huì)有這么多的差異?教育最終需要的是教師群體的積極作為,主管部門通過拉大工資差距來調(diào)動(dòng)教師的積極性,很容易將教師隊(duì)伍帶入唯利是圖的境地,也很容易打擊大多數(shù)教師的積極性。
將教師工資水平落實(shí)情況納入?yún)^(qū)縣政府的年度績(jī)效考核,并突出權(quán)重。加強(qiáng)教育督導(dǎo)部門的督政能力,將教師的平均工資水平納入督導(dǎo)評(píng)估體系,建立教師工資水平增長(zhǎng)均衡監(jiān)測(cè)機(jī)制,監(jiān)測(cè)結(jié)果適時(shí)向社會(huì)公布。健全教師職稱制度,加強(qiáng)對(duì)教師績(jī)效考核工作管理,努力實(shí)現(xiàn)在按勞分配基礎(chǔ)上的較大均衡。適當(dāng)拓展監(jiān)督途徑,健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),可以設(shè)置民聲通道、民生在線、熱線電話,等等。建立責(zé)任追究制度,對(duì)于教師平均工資水平落實(shí)不到位的情況,問責(zé)區(qū)縣政府相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人。
用法治精神保障教師的薪資待遇,這是依法治國的根本要求。(周芳元 作者系蒲公英評(píng)論獨(dú)立評(píng)論員)
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