江蘇鹽城市射陽改制學校遇阻 百名教師集體停課

　　4月14日清晨，鹽城市射陽縣實驗初級中學的4000多名學生家長不約而同地收到老師發(fā)來的停課短信。消息就像長了翅膀似的很快傳遍縣城。家長們震驚之余，開始抱怨：這所中學是他們眼中最好的學校，許多家長是花費數(shù)萬元才讓孩子進來的，卻出了這檔“停課風波”，孩子們只能在教室里自習。據悉，教師停課的主要訴求是恢復他們公辦教師的身份。此前，他們已經做過努力，遭到政府部門的拒絕，老師決定采取過激的集體停課。

　　公辦教師寄身民校近10年

　　集體停課吁政府“糾偏”

　　4月14日下午，在射陽縣實驗初級中學，記者看到100多位教師集中在操場上，而該校初中3個年級59個班級近4000名學生已經在教室里自習了大半天。

　　“省政府辦公廳去年11月9日下發(fā)了124號文件，要求對現(xiàn)有的義務教育階段改制學校進行清理規(guī)范，規(guī)范后的改制學校非公辦即民公，再也不能打著改制學校的"幌子"了”，老師們告訴記者，按照上級文件精神，射陽縣實驗初中也應該在這次清理規(guī)范之列，因為依照《民辦教育促進法》規(guī)定，民辦學校必須“四獨立”，即獨立的法人，獨立的財務核算和人事管理，獨立的校園、校舍，獨立進行教育教學。

　　據介紹，射陽縣實驗初級中學原是當?shù)孛��！�—江蘇省射陽中學的初中部，2001年，在江蘇各地相繼開展的公辦中小學辦學體制改革中，改制為股份制民辦學校。當時，一部分在原射陽中學初中部執(zhí)教的公辦教師也隨之去了民辦的實驗初中教書，但他們的人事關系依然被保留下來。

　　在此后長達8年的時間里，這些老師的身份到底是公辦還是民辦，就一直不明不白地擱在那里。今年3月16日，江蘇省有關負責人在進一步做好清理規(guī)范改制學校工作電視電話會議上，要求各地在5月1日之前明確各改制學校的基本走向，認真做好教師安置工作，切實維護學生利益。

　　老師們告訴記者，他們認為政府如果能按《義務教育法》規(guī)定，在這次改制學校清理規(guī)范中徹底“糾偏”，把這所義務教育階段學校收回公辦，既為老百姓減輕了教育負擔、推進了教育公平，同時教師身份歸屬問題也可以迎刃而解。

　　老師們的呼聲卻沒有得到當?shù)卣�府的回應�！胞}城市政府要求各縣區(qū)在4月15日前拿出具體方案，但縣里到今天(14日下午)都還沒有個明確說法，”一位參加停課的老師告訴記者，眼看著又一次糾正不規(guī)范改制行為的機會又要錯過，這才不得已集體停課呼吁。

　　優(yōu)質教育資源高度壟斷

　　“假民辦”借機高收費

　　4月15日上午，射陽縣實驗初級中學教師停課事件仍在繼續(xù)。不止一位該校的學生家長向記者表達了對自己孩子學業(yè)的擔憂。記者在射陽縣調查時發(fā)現(xiàn)，雖然該事件由老師們要求當?shù)卣�府恢復他們公辦身份遭拒所引發(fā)，但更深層原因是地方政府對將優(yōu)質公辦學校改制成民辦學校過程中產生的辦學性質不清、改制行為不規(guī)范、以改制為名高收費等問題視而不見，拒不“糾偏”，從而導致廣大群眾強烈不滿。

　　射陽縣實驗初級中學一位熟悉情況的老師告訴記者，學校在改制過程中存在諸多不規(guī)范行為，除了大量教師實際上是公辦身份外，在很長一段時間里，實驗學校甚至有公辦射陽中學在占股。

　　據反映，長期以來，就是這所打著改制旗號的“假民辦”，利用國有優(yōu)質教育資源辦學，卻要收取高額的學費，極大加重了當?shù)乩习傩盏呢摀�。老師們告訴記者，在實驗初中上學的學生，每人最高要繳18000元的擇校費，即使是通過了學校自主招生考試的學生也要繳9000元。

　　“射陽縣城的3所民辦學校，其中就有兩所是公辦學校改制的，這些學校幾乎囊括了全縣所有優(yōu)秀的初中生源和優(yōu)質的師資力量”，老師們告訴記者，像這樣集全縣的優(yōu)質生源和師資被民辦學校壟斷的情況，在全省都是獨一無二的。家長們也向記者表示，由于優(yōu)質教育資源高度集中，在射陽縣城讀書，經濟負擔太重。

　　在這種情況下，江蘇省政府2009年11月下發(fā)“124號”文件，要求對改制學校開展進一步清理規(guī)范，徹底叫�！凹倜褶k”，被家長和老師們看成是改變教育資源不合理分布狀況，糾正以往政策偏差的重要舉措。

　　當?shù)卣�府堅稱學校屬民辦

　　難規(guī)范折射辦學理念偏差

　　4月15日下午，據實驗初級中學參加停課的老師介紹，他們收到射陽縣教育局的通知，要求老師們必須無條件復課。

　　射陽縣教育部門能否考慮廣大群眾的呼聲、響應上級號召，抓住這次清理規(guī)范的機遇，徹底清理歷史遺留問題并“糾偏”，重新合理布局義務教育階段的優(yōu)質資源呢?因記者多次向當?shù)卣�府、教育主管部門要求采訪均遭拒絕，這些問題都不得而知。

　　就在記者即將離開射陽縣城的時候，得到了一份當?shù)卣�府給停課老師們的答復函。這份蓋有射陽縣教育局公章的函件稱：射陽縣實驗初中符合民辦學�！八莫毩ⅰ币�求，縣委縣政府決定保留該校民辦性質。在上級沒有明確必須收回學校的意見前，不作收回公辦處理。

　　老師們告訴記者，目前周邊地區(qū)的改制學校均被政府收歸公辦。就在被教師們視為“惠民新政”的《關于進一步做好義務教育階段改制學校清理規(guī)范工作的意見》的省政府“124號”文件中，記者也注意到，改制學校清理規(guī)范工作的基本原則是，要統(tǒng)籌規(guī)劃當?shù)氐墓�辦和民辦教育，堅持教育的公益性質，合理布局義務教育階段學校，控制交費上學學生比例。

　　“國家讓教育回歸公益性的惠民政策，在射陽為什么執(zhí)行起來會這么難?”一位射陽縣實驗學校的學生家長發(fā)出這樣的感嘆。一位熟悉當?shù)亟逃�的老教師告訴記者，近年來改制學校清理規(guī)范推進困難，實際上是“假民辦”背后的既得利益者們在阻撓所致。

　　但更令這位老教育工作者痛心的是，圍繞著改制學校清理規(guī)范產生的種種矛盾，教師、學校和地方政府三方角力，原本是育人的學校，如今卻成了各方利益博弈的場所，不僅悲哀，更是可怕。

　　記者 曹雷 施廣權

　　新聞鏈接

　　長期以來，由于法律法規(guī)不健全，政策體系不完善，江蘇各地中小學校在改制中產生了辦學性質不清、改制行為不規(guī)范、以改制為名高收費等問題，廣大群眾對此反應極為強烈。為此，新修訂的《義務教育法》明確規(guī)定“不得以任何名義改變或者變相改變公辦學校的性質”。教育部、國家發(fā)改委等部門也要求從2006年起全面停止審批新的改制學校，并對現(xiàn)有改制學校進行清理規(guī)范。

　　2009年11月，江蘇省政府發(fā)文要求 對2006年清理公布的改制學校，逐校開展進一步清理規(guī)范，確保其辦學行為符合法律法規(guī)要求。